滕州市食品药品监督管理局文件

滕食药监〔2017〕14号

关于印发2017年全市食品生产加工环节

监督管理实施意见的通知

各食品药品监管所：

现将《2017年全市食品生产加工环节监督管理实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

滕州市食品药品监督管理局  

2017年3月10日    

2017年全市食品生产加工环节

监督管理实施意见

2017年，全市食品生产监管工作的总体思路是：在局党组正确领导下，围绕省及两级市局工作安排部署，全面贯彻落实《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品生产经营日常监督管理办法》等法律法规，坚持严防、严管、严控，以“强化风险管理、提高履行“两责”效能、推动企业落实主体责任”为重点，切实提升食品生产环节事中、事后监管水平，努力守护全市人民群众“舌尖上的安全”。

一、坚持问题导向，强化风险管理

1.搜集风险信息。3-4月份组织开展入企调研活动，摸清我市生产企业底数，及时开展风险隐患排查，广泛收集并分类梳理监督检查、抽检监测、执法办案、投诉举报、市内（外）案例、媒体曝光、网络舆情等发现的风险和问题信息，建立生产环节食品安全风险清单并制定切实可行的防控措施。

2.组织风险会商。立足我市生产监管实际，完善定期与不定期食品安全风险会商研判工作机制，对发现的重点风险，及时组织食品生产监管、许可审查、稽查办案、企业质量管理等人员进行研判会商。

3.实施靶向监管。按照风险高低，强化食品生产重点主体、重点食品、重点区域的风险防控，加大约谈工作力度和舆情管控，消除食品安全隐患，守住不发生系统性、区域性风险的底线。针对重点主体监管，抓好大型食品生产企业和加工小作坊“一大一小”监管；针对重点食品防控，抓好高风险食品监管，实施“一品一策”；针对风险隐患频发等区域，实施“一域一策”，防范区域性食品安全事件发生。

二、履行“两责”要求，加强日常监管

5.开展监督检查。根据总局《食品生产经营日常监督管理办法》和《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》等要求，结合辖区实际制定切实可行的监督检查计划，确定合理的监督检查频次，逐步构建基于风险管理的食品生产监督检查体系。

6.强化监督抽检。实现对在产获证企业的抽检全覆盖，在完成国抽、省抽、枣庄市抽任务的基础上，计划对我市小作坊食品开展监督抽检。加强抽检监测结果运用和不合格（问题）产品核查处置，及时全面公开抽检结果和不合格产品核查处置情况，提高抽检数据分析利用效果，及时纳入食品安全信用档案，建立食品生产企业黑名单名录。

7.开展专项整治。针对公众反映强烈的突出问题和监测发现的食品安全风险，继续开展专项整治行动，坚持露头就打，保持高压态势，严厉打击掺假造假等违法行为和行业潜规则。结合各镇街产业特点和监管实际，开展滨湖、姜屯蛋制品，鲍沟、洪绪固体饮料，南沙河、木石粉条，东郭粉丝，羊庄小茴、孜然、花椒区域品种专项整治，规范生产加工经营行为。

8.加强小作坊监管。组织开展《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》宣传贯彻工作，指导各镇街开展食品加工小作坊监管和监督抽检工作。规范提升小作坊生产条件，实施食品生产加工小作坊“负面清单”和申报登记制度，引导小作坊提档升级、集中生产。打击取缔“黑作坊”。

三、创新监管方式，落实企业主体责任

9.落实食品生产企业自查制度。督促企业规范落实定期对食品安全状况开展自查的主体责任。要求企业规范落实原辅料进货查验、过程控制、出厂检验、问题食品召回等制度，执行食品添加剂使用管理、风险问题报告、产品合格放行等规定。督促指导大型企业建立事故防范、处置、报告工作制度。扎实推进食品质量受权人制度实施，督促落实食品安全管理人员配备、培训和考核工作，适时组织质量安全受权人培训与风险交流。

10.推进食品安全追溯体系建设。督促企业落实食品安全追溯体系建设的主体责任。鼓励企业实行信息化追溯方式，引导开展追溯体系建设的企业纳入省局统一开发的食品追溯公共服务平台，通过平台逐步向消费者公开检验报告等信息；试点实施食品生产企业“一票通”随附单制度。

11.继续推进品牌创建工作。深入开展“食安山东”“食安枣庄”“食安滕州”品牌引领行动。实施分级、分类、分业态创建，重点创建行业品牌和区域品牌，聚焦特色产业，加快建设产业集群发展，打造“食安山东”“食安枣庄”“食安滕州”整体品牌。在大型企业推行食品生产企业良好行为规范、危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系。推广食品生产放心基地创建经验和食品生产加工示范企业先进管理模式。

12.实施“智慧监管”工程。对全市食品生产企业试点安装远程视频监控设备，对企业生产加工行为全过程进行实时监管，实现远程电子监管；探索以二维码为载体实现食品药品“一物一码”，通过物联网、云计算等功能对生产、流通等环节链条全程有效监管；完善移动执法平台，同步实现移动执法、现场拍照上传、即时数据录入等功能，提高执法人员机动能力和监管效率。

四、坚持多元参与，推进协同共治

13.加强宣传培训工作。加大对《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》、《食品生产企业分级分类监管工作指导意见》，《食品召回管理办法》、《食品生产环节不合格产品核查处置工作规范（试行）》等的宣传力度，适时开展对食品生产监管人员和管理相对人的培训工作。

14.推动社会共治。推动食品生产企业实施“内部吹哨人”制度。拓展生产企业参与保险覆盖面。加强与媒体沟通合作,进一步发挥食品行业协会和第三方技术机构的作用。邀请人大代表、政协委员、消费者代表监督食品安全管理工作。

附件：监管所2017年度食品生产企业监督检查计划

附件：

滕州市食品药品监督管理局      监管所

2017年度食品生产企业监督检查计划

填报时间：    年   月   日

填报单位（章）：                         负责人（签字）：

(本表一式两份，一份存档，一份报局生产科。)

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