滕州市市场监督管理局关于印发

《2020年全市食品生产环节监督管理计划》的通知

局属各单位：

现将《2020年全市食品生产环节监督管理计划》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

滕州市市场监督管理局

2020年3月10日

2020年全市食品生产环节监督管理计划

2020年，我市食品生产监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和上级市场监管工作会议精神，按照“四个最严”的要求，强化食品生产监督检查和风险防控，加强监管能力建设，不断提升食品生产监管水平，守住不发生区域性、系统性食品安全问题底线。

一、督促企业落实主体责任

1.落实企业自查制度。完善风险防控模板和风险清单，指导企业结合生产条件、风险清单和风险防控措施制定自查要点表，定期开展自查，守住食品安全底线。督促企业主动报告食品安全风险，企业年度自查报告率达到90%以上，力争达到100%。

2.强化生产全程控制。督促企业加强供应商审核、原料采购验收及精准投料控制，实施生产过程关键环节控制，规范食品标签标识，加强检验、贮存、运输和交付控制。鼓励食品生产企业符合良好生产规范要求，规模以上企业积极开展ISO22000、HACCP等先进管理体系认证。

3.开展管理人员考核。食品生产企业全部配备食品安全管理管理员和检验检测人员，每年培训不少于40学时。探索开展在日常监督检查工作中，同步组织开展企业食品安全管理人员考试考核，监督抽考企业覆盖率达90%以上，力争达到100%。

4.完善追溯体系建设。引导企业全面准确记录食品生产过程信息，重点记录原辅料采购信息、关键控制点信息、食品出厂检验和销售信息。规范追溯信息的采集和录入方法，记录应当真实、完整、准确，确保追溯体系有效运行。鼓励企业运用信息化手段记录信息，规模以上重点食品生产企业逐步建立信息化的食品安全追溯体系。

二、强化食品生产监督检查

5.加强风险隐患排查。全面收集梳理监督检查、抽检、投诉举报等发现的风险、问题，分析掌握全市生产领域食品安全形势，及时下发生产环节食品安全风险与防控措施清单。坚持风险会商制度，准确研判食品安全风险，根据风险等级及时发布风险警示信息。加强食品安全舆情监控，妥善处置食品生产突发事件。

6.扎实开展日常监督检查。继续实施《风险分级管理办法》，指导各监管所动态更新食品生产企业风险等级，合理确定监督检查频次。全面清理僵尸企业，对不再生产和不符合生产要求的企业及时通知企业进行注销。按照职责配合做好农村假冒伪劣食品专项整治工作，加强对农村地区食品生产小企业和小作坊的监督检查，对在监督检查发现有问题时开展针对性抽样检验。

7.开展示范创建，推动食品产业转型升级。深入开展“食安山东”“食安滕州”品牌引领行动，开展“食品工厂规范化”行动、“三小”规范提升行动等创建活动，提升食品行业规范化水平。

8.加强食品安全责任约谈。对产品连续抽检不合格或者被媒体曝光造成严重不良影响的食品生产企业，组织开展或指导各监管所对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

三、开展食品生产质量安全提升行动

9开展食品质量安全提升攻坚行动。通过政府购买服务方式，对高风险重点企业开展第三方公开评价。开展食品添加剂使用“对标规范”行动，重点组织开展以治理兽药残留和非法原料为主的肉制品专项整治、植物油和酒类中的塑化剂排查、饮用水中的微生物整治、水产品中的重金属治理等重点问题的综合治理。

10.开展肉制品生产过程管理规范行动。落实总局《关于加强肉制品质量安全监管工作的指导意见》，对大型和中小型肉制品生产企业实施分类指导。推动大型肉制品生产企业建立健全供应商审核制度，实行原料供应商审核制度的企业达100%。推动大型企业提高产品自检自控率，自检自控率达到100%。加强对中小型肉制品企业的监督和指导，加强原料肉进货查验，规范提升食品安全管理水平。配合做好非洲猪瘟疫情防控工作。

11.开展食品小作坊综合治理行动。按照山东省市场监管局发布德《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》（鲁市监食生字〔2020〕48号）和山东省地方标准DB37/T 3841-2019《食品小作坊生产加工规范》，指导各监管所开展小作坊摸底调查，完善监管台账。持续开展小作坊规范提升行动，加大抽检力度，督促小作坊改善生产条件，规范产品标签，不断提升食品质量安全水平。

四、加强重点食品质量安全监管

12加强蜂产品质量安全监管。组织开展蜂蜜及其制品生产状况调研，分析排查蜂产品风险隐患，从原料把关、过程管控、安全承诺、诚信生产等方面加强监管。

13.加强食用植物油质量安全监管。督促食用植物油企业严格原料油料进货查验，加强生产过程管控和成品出厂检验。重点解决食用植物油小微企业和小作坊质量安全管理薄弱、标签标识不规范、塑化剂污染等问题。

14.加强白酒质量安全监管。重点整治白酒添加甜味剂、酒类标签标识问题，打击“勾兑酒”冒充“酿造酒”违法行为。督促酒类企业严格外购原酒、食用酒精进货查验，加强甲醇等项目出厂检验，建立全程追溯体系。

15加强乳制品质量安全监管。推动新办乳制品生产企业实施良好生产规范、危害分析和关键控制点体系。鼓励企业创新研发，优化工艺，提高供给质量。督促企业全面加强原辅料管控和自检自控，落实自查制度，加强冷链储运环节的监测与控制。

五、加强监管能力建设

16.加强能力建设。结合食品生产监管新形势和新任务，开展食品生产监管法规制度宣贯和监管业务培训，进一步强化食品安全培训工作的规范性、针对性和时效性。组织开展食品审查员培训，提升检查专业化水平。围绕夯实监管基础、创新监管方法，加强各辖区食品生产监管交流。

17.加强社会共治。加强与地方政府、有关监管部门、技术机构和行业协会的协作配合，推进形成食品生产监管合力。组织开展“透明工厂”、“食安专家进企业”活动，帮助企业解决难点问题。支持食品行业协会工作，鼓励协会建立行业标准规范，提供信息技术服务，加强行业自律。鼓励食品生产企业，特别是风险性较高的肉制品和白酒生产企业全部参加食品安全责任保险，按照《食品安全法》推动社会组织、新闻媒体、社会公众参与食品生产安全治理。