滕州市市场监督管理局2020年度工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市场监管体制改革后融合同心、聚力发展的关键一年。为确保年度工作再上新台阶，现制定2020年度工作要点。

一、指导思想

2020年我市市场监督管理工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于市场监管重要论述，全面加强党的领导，全面落实上级部门和市委、市政府部署要求，以高质量发展为目标，以落实“六稳”要求和实施新旧动能转换为总抓手，紧紧围绕“五大重点任务”（推动全市产业振兴和高质量发展、优化营商环境和提升服务质量、确保人民群众生命财产安全、整顿和规范市场秩序、坚持和加强党的全面领导），大力实施“四大工程”（知识产权战略推进工程、标准引领工程、技术平台能力建设工程、质量强市战略促进工程），全力确保“三大安全”（食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全），加快融合，凝聚力量，稳中求进，担当作为，为加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州做出应有的贡献。

二、任务目标

滕州市场监管局将围绕上级业务局和市委市政府下达的各项任务目标，主动作为，超前谋划，争创一流，走在前列，确保各项任务指标全面完成，具体任务是：

（一）开展市场主体培育工程，培育完成个转企500户，培育“个转企”示范户50户。

（二）实施质量强市战略，争创中国驰名商标2件、省市长质量奖1件、山东省优质品牌和山东知名品牌3件、马德里国际注册4件、地理标志证明商标2件、新增发明专利350件。

（三）实施标准化战略，争取更多国家、省级标准化技术组织落户滕州，打造更多滕州品牌、滕州标准。协调推进国家、省级标准化试点项目建设，支持滕州税务局争创国家级标准化试点项目。

（四）加快技术平台建设，发挥好国家机床质检中心、省农副产品质检中心、省玻璃质检中心作用、省机械机床质检中心、省童车童床质检中心作用，筹建好省级新型化工材料检验检测中心。

（五）做好“食安山东”品牌创建和省级食品安全先进县复审工作，推进餐饮质量安全提升行动和“食安滕州”品牌引领行动计划，新创建10处品质生活超市示范店。

（六）开展“滕州市明码实价店”创建活动，新发展明码实价店50家。

三、工作措施

（一）围绕推动全市产业振兴和高质量发展，强化挖潜培育

1.聚焦高端装备产业，推进高端数控机床产业高质量发展。充分发挥国家机床质检中心、戴汝为院士工作站和省机床标准化委员会的作用，重点为鲁南机床、威达重工、海特机床、山森数控、普鲁特、三合机械等龙头企业提供技术服务，以海特机床公司的工业智能工厂与智慧车间的建设及开发项目为切入口，着力打造以智能生产为主导的智能加工制造产业链，建成省内首家智能化工业控制柔性耦合工程解决方案的生产销售示范企业。

2.聚焦高端化工产业和新能源新材料产业，推进产业集聚化、规模化。筹备建设省级新型化工材料质检中心，发挥积极作用，努力建设集检测、研发、标准制定为一体的高质量技术服务平台，同时积极申请省化工标委会，为企业发展提供质量检测、标准化、专利保护、名牌培育、技术培训、特种设备安全保障等技术服务,助推兖矿鲁化、联泓新材料、新能凤凰、盛隆化工、瑞达化工等龙头企业高端化、新型化发展。

3.聚焦新一代信息产业，推进互联网与制造业统筹发展。发挥国家机床质检中心的作用，为大数据中心中国海淘机床网提供检测技术数据、国内外先进技术标准等支撑；对接高端资源，巧借外力，大力实施“互联网+”行动计划，联合中科院、清华大学、北京交大，以海特机床机床故障远程预警控制与大数据分析平台的开发与应用项目为突破口，推动互联网与制造业统筹发展。

4.聚焦现代高效农业，推进现代农业产业体系建设。以深化农业供给侧结构性改革为重点，立足自身职责，找准角色定位，在质量安全、标准规范、品牌打造、扶持企业、技术支撑等多个领域全面发力。加强农产品、农业生产资料监管，夯实农产品质量安全基础。大力推进农业标准化建设，扎实做好农产品品牌、地理标志商标和地理标志保护产品培育，强化农产品产业服务支撑，扶持壮大农产品龙头企业。

5.聚焦医养健康产业，推进健康滕州建设。以实施医养健康服务标准化工程为重要抓手，以标准助推创新发展，从医疗服务、护理服务、饮食卫生、护工服务流程等各个环节入手，规范服务行为，强化监管，确保药品医疗器械、饮食安全。结合自身职能定位，扎实开展好“健康细胞工程”建设，加强与相关行业单位的沟通与联动，开展分类指导和精准服务，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

6.聚焦文创旅游产业，推进文旅产业融合发展。畅通12315热线，开通重点景区、重点对象绿色通道，及时化解消费纠纷，为文创旅游产业发展营造良好氛围。加大文创旅游市场监管力度，加强对文创和旅游市场的安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。进一步完善市场主体和从业人员信用记录，实施联合惩戒，促进文创旅游市场健康有序发展。加大文创旅游品牌培育力度，进一步提高产品和服务质量。

7.聚焦现代服务业，推进人民群众生活品质提升。按照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，提高服务效能，优化营商环境，积极推进电子商务、连锁经营、社区商业等新兴业态和经营模式创新；按照“培育一批、扶持一批、壮大一批、创优一批”的工作思路，积极培育服务商标，鼓励服务业走品牌发展之路，积极推进服务业标准化试点建设；开展股权质押、动产抵押、注册商标专用权质押等融资服务，帮助企业解决融资难题，努力打造成项目、资金、技术、人才聚集的洼地和现代服务产业振兴、高质量发展的高地。

（二）围绕优化营商环境和提升服务质量，强化扶持引导

8.持续深化放管服改革。严格落实上级有关制度规定，贯彻落实《优化营商环境条例》，积极推行“证照分离”改革，全面深化“一次办好”和压缩企业开办时间改革，推进个体工商户登记注册便利化，激发市场活力和创造力。

9.开展精准服务。以服务实体经济发展为重点，深入开展调查研究，制定“一对一”精准服务计划，充分发挥好扶持小微企业发展、商标培育、品牌建设、抵（质）押登记、“守合同·重信用”企业创建、检验检测服务等职能优势，精准对接，精准服务，扶持企业做大做强。

10.加大“双招双引”力度。动员引导全局上下充分发挥资源优势，增强主观能动意识，创新方式，拓宽渠道，多措并举，瞄准重点，精准发力，加快招才引智步伐，确保招商引资项目落实落地。

11.实施知识产权战略推进工程。加快推进知识产权强市建设，挖掘我市企业专利创造潜力，培育更多的知识产权优势企业，建立起良性的双向交流机制，注重知识产权质押融资、专利资助激励和知识产权标准化体系创建工作，全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平。

12.实施商标品牌战略促进工程。坚持品牌领军，围绕龙头企业带动，抓好名企、名品培育，以争创中国驰名商标、省市长质量奖、马德里国际注册为抓手，建立商标发展“储备库”，构筑起衔接紧、后劲足、实力强的品牌创建梯队，引导行业、企业向质量竞争、品牌竞争转变，打造更多叫得响、信得过的滕州品牌。

13.实施标准引领工程。坚持标准领路，围绕产业结构提升，以3个省级标委会为依托，引导企业主导或参与制修订国家、行业、地方、团体标准，夯实产业转型基础、抢夺行业话语权、抓牢发展主动权，推动企业科技成果向标准转化。

14.实施技术平台能力建设工程。围绕产业集群发展，以一个国检中心和四个省中心为依托，筑巢育凤，创建更多产学研检验检测服务平台，为企业发展提供质量检测、产品研发、标准制修订等技术服务，助推产业发展和新旧动能转换。与山东化工技师学院联合，积极筹建省级新型化工材料检验检测中心。

（三）围绕确保人民群众生命财产安全，强化执法监管

15.把食品安全作为头等民生大事。按照“四个最严”要求，坚持问题导向，抓好漠视群众利益食品安全专项整治成果转化，强化食品精准监管和靶向治理，着力解决非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题，开展乳制品、肉制品、保健食品、校园及周边食品、网络餐饮服务、农村市场质量安全提升行动；深入推进食品生产、加工小作坊综合治理；持续推进餐饮质量安全提升行动，大力推进“明厨亮灶”；强化抽检技术支撑，组织开展风险会商评估，加大对不合格和问题食品处置力度；协调各方力量，信息共享，形成共治格局，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

16.加强药械化妆品安全监管。将处方药、植入类医疗器械、疫苗、中药饮片作为重点监管品种，及时发现、处置安全隐患；开展互联网销售假冒伪劣药品化妆品、无证经营医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动，加强药械和化妆品不良反应监测，强化风险会商，坚决守住药械安全防线和底线，保障全市人民用药用械安全。

17.保持特种设备安全监管高压态势。重点加强危化品企业、电梯使用单位、充装站、游乐设施使用单位、涉氨企业等监督检查，加强风险研判和隐患排查，严查特种设备安全违法行为，倒逼特种设备使用单位落实主体责任，做好电梯平台建设，确保全市特种设备安全运行。

18.提升产品质量安全监管水平。开展童车童床、机械机床、水泥、危化品等产品质量提升行动，防止重大工业产品质量安全问题的发生。对人民群众生产生活密切相关、消费者申诉举报较多的重点商品，强化监督抽检，加大抽检频次，努力打造安全、放心的消费环境。

19.强化计量器具监管。进一步发挥计量在企业健康发展中的技术支撑和服务保障作用，提高计量管理和计量技术水平。加强安全防护性、环境监测、重点用能单位能源计量所使用的计量器具的监管执法工作，同时做好加油机、民用三表等保障民生用计量器具的监管。

20.完善应急反应机制建设。健全应急管理机构，加快应急队伍建设和应急处置装备、应急物资储备。修订完善应急预案，适时组织应急演练，提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估能力。建立舆情应对机制，及时处置各种苗头性问题。

（四）围绕整顿和规范市场秩序，强化综合施治

21.坚持依法行政。以创建“法治政府建设示范市”和贯彻落实行政执法“三项制度”为契机，把法治要求、法治思维、法治建设贯穿各项工作之中，梳理明确权力清单和责任清单，统一规范行政处罚文书，严格落实行政执法“三项制度”（行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政处罚案件公示）、行政处罚裁量基准、执法责任追究和案卷评查等制度，完善行刑衔接机制，提高依法行政水平。

22.创新监管方式。进一步转变监管理念，厘清职权边界，创新监管模式，积极实施“双随机、一公开”监管，建立以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管体制。探索信用监管、智慧监管、大数据监管等“互联网+”监管方式，推进市场监管的精细化、全程化、常态化。

23.加强集中整治。突出重点商品、重点领域，深入开展集中整治，严厉打击侵权仿冒、虚假宣传、消费欺诈、制售假冒伪劣等违法违规经营行为，多措并举打好扫黑除恶攻坚战；做好全国文明城市创建和卫生城成果巩固提升工作，依职能做好农贸市场规范提升、“文明餐桌”创建等工作；坚决打好“蓝天保卫战”，依职能做好成品油质量，配合有关部门做好餐饮油烟排放、散煤经营整治和烟花爆竹监管；贯彻落实《电子商务法》，加强网络市场监管，集中治理虚假宣传、违规促销等问题；围绕虚假认证乱象，集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理，加大对检验检测机构的监管力度。

24.强化公平竞争审查和反不正当竞争执法。高度重视公平竞争审查工作，发挥好审查工作联席会议办公室的沟通协调作用。聚焦社会反映强烈的强制交易、搭售商品或服务、附加不合理交易条件以及商业贿赂、不正当竞争等违法行为，开展公用企业专项整治。强化直销企业监管，加大传销查处力度。

25.加大价格监管执法力度。以商业零售、旅游餐饮和网络经营等领域为重点，完善应急处置机制，严厉打击价格违法行为，防范价格异常波动。组织开展教育、医疗卫生、物业、转供电收费、涉企涉农收费等专项检查，督促有关收费政策及优惠措施落到实处。

26.加强知识产权保护。加大执法力度，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为；加强电商领域知识产权执法；加强专利、商标代理机构监管。

27.推进企业信用体系建设。多措并举，加强引导，扎实做好市场主体年报公示工作；认真做好企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入和移除工作；加强信息抽查，完善信息共享和联合惩戒机制。

28.强化消费维权。进一步加大宣传和引导力度，广泛普及科学消费知识，引导群众健康理性消费。严格落实值班、受理、分转、处置、反馈等工作规范，进一步优化12315投诉平台和市长信箱等消费维权渠道建设，依法妥善处置消费者投诉举报，切实维护消费者合法权益。

（五）围绕坚持和加强党的全面领导，强化队伍建设

29.全面加强党的建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为主题，以落实“三会一课”和主题党日等制度为基础，以强化班子建设为重点，压紧压实责任，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，加强工青妇等群团组织建设，有效激发干部队伍的生机活力。同时，扎实做好非公有制经济组织党建工作。

30.狠抓意识形态和精神文明创建工作。提高对意识形态工作极端重要性的认识，落实党组主体责任，加强意识形态阵地建设、队伍建设、宣传引导，强化网上舆情管控，增强意识形态领域的主导权和话语权。抓好志愿服务、扶贫救助等精神文明创建工作，巩固深化提升省级文明单位创建成果。

31.驰而不息抓纪律作风。严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，加强制度建设，狠抓督察落实，严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律、组织人事纪律、保密纪律，建立健全作风建设长效机制，做到有制可循、有制必依，坚持不懈改作风转作风，实现干部队伍作风大转变大提升。

32.强化教育培训。积极适应职能转型和机构改革的新形势新要求，进一步强化政治理论学习，加强业务知识培训，提升干部职工履职创新能力，为推进职能融合、提高监管水平、全面履职尽责奠定良好基础。

33.完善考核机制。平时考核和定期考核相结合，建立科学合理的考核评价体系，充分发挥考核评价的激励、导向和监督作用，凝聚起干部职工奋进新时代、胸怀新担当、展现新作为的正能量，着力构建执行高效、监督有力、运转有序的“大市场监管”新格局。