关于滕州市政协153234号提案    

办理情况的复文    

尊敬的高超、何洪、卓后刚、徐同伟、刘宁、张义、马艺轩、颜景宁、孙崇文、陈昂昂、张宗军委员：    

您提出的关于加快滕州市农贸市场规范建设的思考与建议的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。    

     特此函告。     

                                   承办单位盖章    

联系电话：5168666               2019年6月21日    

抄送：市政协提案委员会、市委市政督查局一份    

关于“加快滕州市农贸市场    

规范建设的思考与建议”提案的答复    

尊敬的高超、何洪、卓后刚、徐同伟、刘宁、张义、马艺轩、颜景宁、孙崇文、陈昂昂、张宗军委员：    

市政协转办的“加快滕州市农贸市场规范建设”的提案已收悉，现将有关办理情况答复如下：    

一是高度重视，认真调研，为市政府决策提供依据。由于历史原因，我市现有的农贸市场大都是上世纪八十年代选址，经多次改、扩建经营的第三代农贸市场，存在着数量不足、布局不合理、档次低、卫生状况差等现象，已不能满足城市居民的需求。为此，我局也多次进行调研并2013年、2014年、2015年三次向市政府递交报告，建议在城区新建、改扩建农贸市场。我局提出了：农贸市场建设管理应以政府主导，对规划新建的农贸市场应以政府财政资金投入进行建设，逐步建成政府拥有产权的农贸市场。对现有的农贸市场，应出台相关政策，加大扶持力度，支持其规范经营，加强管理。同时加强经营场所管理，搞好环境卫生，规范市场秩序，解决群众买菜难。有关部门相互配合，要从实际出发，加强人性化执法，消除马路市场和流动经营现象。加强对农贸市场的停车场、公共卫生设施、消防等配套设施规划建设，治理农贸市场的脏乱差，以满足周边群众安全、方便生活的建议。    

二是真抓实干，积极督导，全面落实市政府就城区农贸市场升级改造有关部署。积极配合各镇街政府抓好市场规范改造。2017年，对城区已有四处农贸市场（荆西振兴农贸市场、荆河奎文农贸市场、善南善国商贸城、北辛水产粮油市场）进行了升级改建，对蕃阳街市场进行了原址拆除重建。目前，我局正积极配合有关部门抓紧落实市政府在城区四个街道办事处下达了新建、重建、改建农贸市场的工作任务，督导市场主办单位加大市场投资力度对现有市场进行改建、扩建或新建，合理布局市场摊位，认真落实主办单位职责，积极探索市场管理新模式，强化市场监管。    

    三是主动调研，加强引导，积极推进“农改超”工作进程。今年四月，我局还在城区四个街道办事处与多个社区居委和企业进行六轮座谈，就如何在城区内建设社区样板便利店进行探讨，积极推进“农改超”进程，建设一批样板社区便利店，早日实现净菜上市，消除市场“脏、乱、差”现象。目前，已初步指导建立了滨江小区超市等  个超市，取得了良好效果，得到广大群众的好评。    

四是健全制度，注重落实，全面规范市场经营经营行为。引导督促市场开办单位，设立专门的停车区域，建立健全市场经营规范准入制度，督促市场经营者，全面落实归行划市管理，严格履行进货查验、索证索票、质量承诺、不合格商品退市等自律制度，增强经营者的诚信意识，全面规范市场经营主体诚信经营。同时，督导市场开办单位设立独立的活禽销售管理区域（场所、出入口、下水三分离），按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀、专区销售，污物（水）处置和消毒设施完善，落实定期清洗消毒制度，及时对废弃物实施规范处理。    

五是立足职能，防控风险，强化抽样检测工作。目前，在全市各主要农贸市场都建立了信息公开栏，主要公示农残抽检、市场信息、通知等内容。同时，在全市3个农贸市场、5个食品药品监管所、14所学校食堂和大型超市已经配套完善了食品药品快检室，新上食品快检车1部，进一步增强了食品快检能力，上半年共完成快检178批次，合格率为96.6%，省、市在我市共抽检样品120批次。    

在我市农贸市场规范建设方面做了大量的工作，但由于场地大小、资金困难等客观原因的制约，与各级领导的要求、与广大人民群众的期盼还有不小的差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，积极向市委、市政府建言献策，担当作为、狠抓落实，推动滕州市农贸市场规范建设工作再上新台阶。    

一、要统筹考虑城市发展因素合理进行市场布局。要提升我市农贸市场建设和管理水平，必须超前做好规划，合理进行布局，按照农贸市场的布点，科学设计多种功能市场，满足居民不同购物需求。市政府有关部门在编制现代服务业规划时，应同步编制农贸市场发展的专项规划。各镇街根据各自规划，结合人口数量增长情况，合理规划可满足未来人口需求的农贸市场，要预留出农贸市场建设用地，结合城市总体规划中的人口集聚发展和商业网点分布情况，在新建居住区、旧城改造和回迁安置点附近要分别规划建设大中型超市和农贸市场。同时，农贸市场建设要与大中型超市建设布局相配套， 既要有互补效应，又要有集聚放射效应。        

二、要加快对农贸市场进行升级改造。结合我市创城的具体要求，农贸市场建设时要同步规划建设停车场、公 厕、垃圾中转站等相关配套设施，保证市场内环境卫生、交通运输、消防安全、用水用电等功能，满足城乡居民的正常购物需求。为从根本上解决这一问题，建议市政府引导多种经营主体参与，实施农贸市场升级改造计划，推动农贸市场升 级改造，根据轻重缓急和实际需要的原则，有序地升级改造力争短期内农贸市场的基础设施有一个较大的改观。同时，适度调整现有农贸市场，对现有农贸市场综合性强、服务人口多，范围广的，适度调整市场内的功能、业态布局，综合利用现在市场内设施资源，达到物尽其用的目的。    

三、全面加强文明市场创建工作。一是充分发挥我局市场监管职能，保护合法经营，打击非法经营，维护农贸市场正常经营秩序。二是督促市场开办单位努力改善市场软件设施，提升日常管理和服务水平，全面加强市场规范化建设。三是引导市场开办单位建立文明经营奖惩制度，对经营户中表现好的要表扬和奖励，对表现差的要给予一定的经济处罚。四是配合市行政执法等部门加大农贸市场周边环境整治力度，引导商户进场经营，取缔占道经营，通过内外结合，彻底改变农贸市场脏、乱、差的现象，给百姓一个良好的消费环境。    

最后，衷心感谢各位委员能够站在全市经济社会发展的大局上对我们提出中肯的意见建议，同时热烈欢迎各位委员对我们的工作继续给予关注和支持。    

                         2019年6月21日