关于滕州市政协153042号提案办理情况的复文    

尊敬的唐河阳委员：    

您提出的关于 严厉打击保健品市场乱象的建议  的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。    

特此函告。    

                                  承办单位盖章    

联系电话：0632-5560560            2019年 6 月 14 日    

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督办中心一份    

滕州市市场监督管理局    

关于对153042号提案的答复    

尊敬的唐河阳委员：    

《关于严厉打击保健品市场乱象的建议》（第153042号）收悉，现答复如下：     

我局高度重视您提出的“关于严厉打击保健品市场乱象的建议”的提案，认为提案针对性强，为我市加强保健食品质量监管和广告宣传监管工作提出了很好的建议。针对提案的具体内容，我局进行了认真研究和办理。     

为维护保健食品市场秩序，保障人民群众身体健康，保护消费者的合法权益，市场监督管理部门一直把保健食品质量领域和广告领域作为重点的监管对象，重点的监管领域，通过各种措施不断加大对保健食品违法行为的打击力度。     

一、提高政治站位，加强组织领导    

为加强对保健食品市场的监管，建立长效机制，严厉打击非法销售行为，净化保健食品生产经营市场，2019年1月15日，我局印发了《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》。为进一步推动工作的开展，2月18日，结合关于加强食品安全风险防控的工作要求，又研究印发了《整治“保健”市场乱象和加强食品安全风险防控百日行动专项工作方案》。为加强“百日行动”的组织领导和统筹协调，市局成立“百日行动”工作领导小组，召开专题会议，全面布置开展“百日行动”。    

二、实行上下联动，确保产品质量     

实行局所上下联动，机关业务科室加强业务指导。整合原市场监管和食药监管执法资源，共享监管信息，集中开展整治行动。针对群众反映强烈的减肥类、缓解体力疲劳类、辅助降血糖类、辅助降血压、进口保健食品、非法添加药品等保健食品加大检查抽验力度，并对抽样检验不合格产品名单进行曝光和严惩,已送检性保健品3批次。同时，加强对保健食品广告的监测力度，针对保健食品夸大功效宣传，加大对全市范围内保健食品广告的日常监测，在重大的节假日开展保健食品广告集中监测行动。     

三、实施重点监管，开展专项整治     

认真落实百日行动中“十一项任务分工”，紧紧围绕“六个整治重点行业及领域”，梳理近期投诉举报、市长信箱和群众反映强烈的问题，作为整治重点，严查整治“十项重点违法行为”。针对采用组织健康讲座、免费试用产品等方式推销保健食品的行为加大了打击力度，重点查处利用公益讲座等方式夸大宣传功能、变相销售假冒伪劣保健食品的行为。自“百日行动”开展以来，全局共出动执法人员2268人次，检查社区、公园、广场、宾馆、酒店等重点场所207个，检查“保健”类店铺315个，检查农村场镇、集市等重点区域88个，开展宣传活动159次，受理消费者申诉举报107次，为消费者挽回经济损失8万元。    

四、加强相关宣传，促进共治。    

通过报纸、电视、广播电台、手机短信、门户网站等媒介广泛开展保健食品宣传活动，开展保健食品安全知识宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，宣传新的《食品安全法》等法律法规和相关保健食品知识，提醒广大消费者特别是老年人不要轻信推销人员的花言巧语，不要贪图“义诊”、免费“讲座”、免费“治疗”、免费“礼品”等，防止上当受骗，掉入消费陷阱。健全投诉举报体系，畅通公众举报渠道，充分发挥群众监督作用。我市已建立和完善12345、12315投诉举报信息平台，派专人专门负责投诉受理，随时接受群众举报，充分调动广大群众共同参与保健食品市场监管的积极性。      

保健食品生产经营市场通过广大群众的监督、全体监管人员的共同努力下，有了明显好转，但是监管中还存在诸多问题。一是部分消费者对“保健”市场认识不到位，识别能力差，自我保护能力弱，容易上当受骗。二是目前我局正处在机构改革期，人员转隶未完全到位，多数工作同志对保健品辨假识假的能力不够强，工作机制有待进一步健全。三是功能类器械、用具体验店由过去在公共场所举办大规模会展向小型化、私密化方向转换，取证打击困难。    

下一步，我局将按照你们的建议，进一步加大整治工作力度，履职尽责，狠抓落实，建立“保健”市场监管的长效机制，遏制“保健”市场乱象，切实维护广大人民群众的合法权益。一是认真贯彻落实新修订的《食品安全法》，加大对保健食品的监管检查力度。二是加强对保健食品经营环节的监管，建立完善监管体系，对保健食品市场进行全面清理整顿，使其规范化、标准化，并坚决取缔无照经营、销售假冒伪劣产品等存在诸多问题的销售网点。开展保健食品专项整顿，加大稽查执法力度，对虚假宣传、非法添加的保健食品生产经营企业进行曝光。三是加大对采用组织健康讲座、免费试用产品等方式推销保健食品的打击力度。对在宣传保健品中擅自提高保健疗效和范围以此促销，借机敛财的单位和个人给予严厉打击，对为违法销售保健食品的机构或个人提供场所的机构和个人也要依法进行查处。四是加强与公安等部门的协作联动机制，强有力的打击保健食品违规行为。五是通过媒体、电视、广播、报纸等方式大力开展食品安全宣传教育工作，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，以“3.15”、“法制宣传日”、“食品安全宣传周”等活动为平台开展丰富多彩的食品安全知识宣传活动，提高消费者辨别真伪的能力。在市区老年人相对集中的广场开展保健食品宣传咨询，加强群众特别是老年人自我保护意识。六是通过食品药品安全知识讲座等形式宣传食品药品政策法规、食品药品监管体制、食品药品安全科普常识，使食品安全工作进一步深入人心，增强公众维权意识和安全意识，营造社会共治的良好氛围。