关于滕州市政协第153173号提案    

办理情况的复文    

胡玉堂委员：    

 您提出的《关于加强对“老年健康馆”“养生馆”等管理的建议》的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。    

    特此函告。    

承办单位盖章    

联系电话：5518007              2019年5月27日    

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督办中心各一份    

关于滕州市政协第153173号提案    

的 办 理 情 况     

尊敬的胡玉堂委员：    

首先感谢您对我市卫生健康事业的关心支持。对于您提出的《关于加强对“老年健康馆”“养生馆”等管理的建议” 》的提案，结合市卫生健康局职能，答复如下：    

一、我市 “老年健康馆”行业监管现状    

近年来，随着社会的发展，我国老龄化进程日趋严重并呈现出老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化趋势明显。市场上各种保健机构大量出现。根据新的政府机构改革总体要求，各类市场准入的行政审批权力整体划转到市行政审批服务局，而事中事后监管职能，卫生健康局负责对医疗机构执业行为和非医疗机构非法行医行为有监管权，市场监管局负责非医疗性健康养生机构、健康养生产品的经营行为规范及消费纠纷查处、食品保健品有监管权。    

二、有关建议答复    

对于完善公共卫生医疗体系建设问题，为应对老龄化社会的到来，适应老年人不断增长的健康服务需求，《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中提出“积极应对人口老龄化，支持建设医疗养老联合体，增加医疗养老设施和服务供给，支持山东创建全国医养结合示范省”。市委、市政府把发展健康医养服务作为全市新旧动能转换的重要项目，自去年开始，以养老机构为基础，养中办医，积极探索医养融合发展新路径，高起点谋划、高标准实施、高质量推进医养结合示范先行市创建工作，扎实推动卫生与健康领域新旧动能转换。抓好医养健康产业发展，推动医养健康产业提层次、上规模，实现跨越式发展。    

一是鼓励各级医疗卫生机构开展养老服务。滕州伤骨医院开办以养老护理为主体的特色医养结合机构和安宁疗护中心，预计于2019年5月正式投入使用，开放养老床位400张。龙河湾养老康复中心，内设中医医院，并与市中医院工人医院签订转诊协议，目前已入住老人70多位。正进行二期项目的建设，总体设计规划1000张床位。以中心人民医院新院为核心医养健康城项目也在积极建设中。通过以上项目的示范带动，基本构成我市医养结合快速发展框架。    

二是严格按照《医疗养老结合基本服务规范》等规范标准，建设一批规模较大、示范性强的医养结合机构。滕州市养老综合服务中心项目选址地洪绪镇轴村，总占地面积50亩，建筑面积44000平方米，总投资2亿元，建设内容包括市老年服务中心、社会福利院、儿童福利院、社会救助站（流浪儿童救助保护中心），规划建设各类养老、救助、孤残儿童养护床位共1000张。在2018年底基本完成工程安装和装饰装修施工任务，现正根据PPP项目整改方案确定好第三方运营机构后投入使用。滕州市颐和康复护理院正处于试运营阶段即将投入使用。滕州市老年服务中心正规划护理院建设，该项目已立项，正进行用地审核。南沙河医养健康特色小镇项目、翔宇万仕康颐养中心项目等项目也在积极推进中。    

三是推进养老服务升级。一是在中医医院建立健康养老需求综合评估中心，对60岁以上老年人开展健康专项调查，摸清老年人身心健康状况、疾病谱及健康危险因素水平，开展健康养老监测。二是做好家庭医生签约。组建152个家庭医生服务团队，根据老年人健康状况和个性需求，分层分类设计不同形式和内容的签约服务包。三是提升医疗机构老年人服务能力。在所有二级以上医疗机构开设老年病科，所有医疗机构开通老年人就医绿色通道，镇卫生院和街道社区卫生服务中心均开展康复医疗服务。在中医医院、伤骨医院、羊庄中心卫生院和金色家园护理院开展安宁疗护试点服务，为终末期疾病患者身体、精神、心理等方面提供照护和人文关怀。目前正积极筹备转型一批基层医疗机构，发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构。四是建设社区医养服务设施。社区卫生服务中心与周边养老机构开展嵌入式发展或签订合作协议，打造一站式居家社区医养服务平台，建设孝润养老公众服务中心、涵翠苑社区照护中心等集社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、养生康复、亲情关怀等功能于一体的智慧健康养老社区。五是推进中医药与养老结合。高标准实施建设治未病中心，积极开展老年健康管理中心建设，以老年人为重点，开发中医养生保健技术和产品，提供规范的中医健康干预服务。    

下步，将重点做好以下工作：    

一是适应社会需求，发展中高端养老，不断提升机构医养结合服务质量和水平；严格规范管理，改善“托底”养老，健全服务规范和标准，完善家庭医生签约服务模式，为老人提供更优质的服务；强化服务功能，提升居家社区养老，建设提升社区一站式服务平台，实现老年人尤其是独居、空巢老人与社区养老、服务机构的全天候无缝对接。    

二是探索建立护理专业人才培养机制，扩大高校、高职护理专业人才的培养规模，鼓励社会资本举办职业院校，加快培养护士、养老护理员、药剂师、营养师、康复治疗师、健康管理师等从业人员，健全护理从业人员继续教育制度，加大护理从业人员职业培训力度，落实职业培训补贴政策。