关于滕州市政协153047号提案    

办理情况的复文    

尊敬的丁志坚、单金凤委员：    

您提出的关于加强食品安全执法技术手段建设，保障饮食安全的建议的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。    

     特此函告。     

                                   承办单位盖章    

联系电话：0632-5537028            2019年5月21日    

抄送：市政协提案委员会、市委市政督查局一份    

滕州市市场监督管理局    

关于对滕州市政协提案153047号的答复    

首先十分感谢您对我市食品安全监管事业的关心和对我局工作的支持和帮助。您在第153047号“加强食品安全执法技术手段建设，保障饮食安全的建议”的提案我局已收悉，提案中对我市食品安全监管进行了详细调研，找出了存在的问题，并提出了很好的建议，对我们下一步食品安全执法技术手段建设方面起到了很好的指导作用。现将有关情况答复如下：    

一、坚持高位推动，构建齐抓共管的工作格局。始终把食品安全工作摆在重要位置，着力构建齐抓共管的工作格局。一是高起点筹划工作。市委市政府高度重视食品安全这一重大的民生问题，将“食安滕州”建设列入全市“十三五”规划，将“食品药品安全建设水平”纳入经济社会发展综合考核，将“食品药品远程监管系统”建设和“食安滕州”品牌建设列入20件惠民实事重点推进，市政府办公室出台《餐饮质量安全提升工程实施意见》和《“食安滕州”品牌建设三年行动计划》，确保食品安全监管工作有蓝图、有目标、有计划、有抓手。二是高标准完善网络。以建立全覆盖监管网络为目标，在市级，调整食品安全委员会，将食安委组成部门由33个增加到37个，并对职责分工进行了重新调整；在镇街，设立21个镇街食品药品监管所；在村居社区，聘请1058名食品安全信息员，齐心协力抓好食品安全工作。三是高要求督导考核。与各镇街、各部门签订《食品安全工作目标责任书》，确保监管责任层层落实。修订完善食品安全考核指标体系，将发生重大食品安全事故作为“一票否决”项，把食品安全工作纳入经济社会发展综合考核，定期开展督导考评和联合督查工作，推动镇街政府落实属地管理责任。    

二、实施科学监管，打造规范完善的监管模式。始终坚持严字当头，强化从农田到餐桌的全程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。在农畜产品监管环节，全面推行农药经营告知及兽药认证备案制度，去年以来，全市共审查农药经营户51家，告知经营农药1510余种，GSP认证兽药经营企业56家，备案兽药产品1200余种；实施病死畜禽无害化处理,去年以来共收集处理病死生猪8.6万头，病死家禽689.5吨，病死羊1610只，其他病死动物及产品80.5吨。在食品生产监管环节，加强对全市331家食品生产加工企业生产环境、生产工艺、产品质量等六个方面的管理，确保源头上不出问题。在食品经营监管环节，强化对全市500余家批发商、代理商、大型商超和市场开办主体单位监管，规范了食品经营秩序。在餐饮服务监管环节，对全市3200余家持证餐饮单位进行量化分级管理，并实施“寻找笑脸就餐”活动，提升了餐饮单位管理水平。每季度都对全市222所学校幼儿园食堂进行食品安全专项检查，确保了广大师生就餐安全。在餐厨废弃物监管环节，对餐厨废弃物实行单独收集、密闭运输、专业处理，与城区216家酒店和食堂签订餐厨垃圾集中收运处理协议，确保了餐厨废弃物的科学化、规范化收运处置。在消毒餐饮具监管环节，对全市消毒餐饮具生产厂家进行规范整治，全市9家餐饮具集中消毒单位均经市场监管部门注册，并统一使用了便于消费者识别的包装标识，关停取缔小作坊、“黑作坊”51家。在专项整治方面，围绕公众关心关注的突出问题，针对消费量大、安全隐患多的重点品种、重点区域和重点场所，集中开展食品安全专项行动，解决了一批食品安全突出问题。去年以来，全市共开展各类整治21项，检查农资经营场所1900余家、畜禽养殖场990家次，食品生产、流通、餐饮单位4500余家次，共办理食品违法案件236件，有效净化了食品市场秩序，有力打击了食品违法犯罪行为。    

三、突出示范引领，提升食品行业的管理水平。始终相信质量安全是食品企业的生命，品牌培育是企业成长的动力。为此，我们建立了“企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向”的五位一体发展模式，全面实施食品品牌化战略，充分发挥示范引领作用。近年来，累计认证“三品一标”农产品209个、水产品54个，创建畜禽标准化示范场74个、健康养殖示范场11个，荣获“食安山东”“食安枣庄”品牌147个，食品行业规模、数量、档次和质量水平得到显著提升，创建了一批滕州马铃薯、正德康城、龙振庄园、今缘春酒业、益康集团、幸福人连锁等知名品牌，建立了辐射全国全省的品牌效应，助推了全市食品行业又好又快发展，2017年2月我市被省食安委表彰为全省首批“省级食品安全先进市”。2018年市委市政府将“食安滕州”品牌建设工作列为全市20件惠民实事工程之一，连续3年，每年在全市创建了400家食品安全示范企业，着力推动食品产业转型升级、提质增效。    

四、推进机制创新，激发食品安全工作活力。在工作过程中，充分发挥各职能部门作用，创新工作思路和方式方法，推动食品安全工作提速增效。一是在联动机制上创新，建立农安、食安、公安食品安全“三安联动”工作机制，强化行刑衔接、检打联动，打击取缔了一批非法加工辣椒油、豆制品、粉条等生产加工窝点，向公安部门移交食品犯罪案件15件，刑拘22人，有力打击了食品违法犯罪行为。二是在在监管方式上创新，开发建设了“滕州市食品药品安全网络监管系统”，整合“许可核查、稽查办案、信息查询”等多种功能，有效提高了现场执法和巡查效率。三是在风险防控上创新，在3个农贸市场、14所学校食堂和大型超市建设了食品药品快检室，配备了快检设备，进一步增强了食品快检能力，去年以来，共完成快检35000批次，国家、省、枣庄市及我市共抽检品6100批次，总体合格率为96.8%，针对不同环节风险点，组织开展风险会商评估，加大不合格和问题食品核查处置力度，定期发布抽检监测和行政处罚结果，努力让监管跑在风险前面。同时，适应基层食品安全监管工作的需要。我局又投资100余万元，购置了食品快速检验车，在快速检验的基础上，集现代化信息技术与科学监管理念于一体，“监、检结合”，实现了现场采样、检测、数据传输通讯、储藏功能，充分体现基层快速现场检测的机动性、灵活性、快速性的特点，  把食品安全快速检验提升到一个更高层次，为确保广大人民群众饮食安全提供强有力的技术监管保障。    

五、强化宣传引导，营造协调浓郁的舆论氛围。积极采取多种方式调动社会公众参与监督，实现社会共治。一是强化集中宣传。去年以来，在广场、校园、超市等人口密集场所，相继组织开展了12315、12331、食品安全宣传周、安全生产宣传月等专题宣传活动，累计张贴宣传画5万分，发放宣传资料3万份、食品安全知识读本5000本、食品科普知识手提袋、围裙1万余个，提高了广大群众的食品安全意识。二是强化媒体协作。加强与主流媒体合作，先后在滕州电视台开办《食药安全最前线》栏目，在《滕州日报》开设“食安滕州”专栏，开展深度报导和系列宣传，解读政策法规，展示工作成果，发挥好舆论引导和监督作用。    

加强对食品安全监管人员及从业人员的学习教育，累计开展监管人员培训36场次，培训监管人员2千余人次，举办各类食品安全和专业技能培训班72期，培训从业人员2万余人次，初步形成了政府领导、部门监管、行业自律、社会参与的共治格局。    

六、下步工作打算    

在以后的工作中，我们将以最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚和最严肃的问责抓牢我市食品安全安全监管工作，加快建立科学完善的食品安全治理体系，确保人民群众“舌尖上的安全”    

（一）持续推进监管能力建设。从加强技术支撑能力入手，重点加强检验检测体系、智慧监管体系、风险防控体系、应急处置体系建设，做到食品安全严防、严管、严控。同时从基层监管机构的标准化建设入手，重点加强基层急需的执法人员以及执法车辆、取证、快检等装备配备，逐步提高基层一线执法能力，夯实监管基础。    

（二）大力提升综合治理水平。全面开展餐饮质量安全提升工程，坚持源头严防、过程严管、风险严控，实现“从农田到餐桌”全过程监管。采取强力措施解决好高毒剧毒农药违规使用、抗生素滥用、非法添加有毒有害物质等突出问题，确保粮、油、菜、肉、蛋、奶等重点食用农产品质量安全。重点打击在食品生产和食用农产品加工、运输、贮存过程中使用违禁药物、禁用物质的违法行为。继续实行食安、农安、公安“三安联动”，强化行刑衔接、联合执法，确保全链条、无缝隙打击，以群众关心的热点问题为重点，加大稽查打假力度，提高监管频次和处罚力度，保持严厉打击高压态势，努力改善全市食品生产经营环境，确保食品药品市场规范有序，不断提升人民群众满意度和获得感。    

（三）充分发挥示范带动作用。一是积极参与“食安山东”“食安枣庄”品牌创建工作，争创“省级食品生产加工基地”，继续创建一批省级食品安全示范街区、示范企业。二是按照《“食安滕州”品牌建设三年行动计划》文件要求，今年确保在食品种养殖、生产、流通、餐饮单位创建400家食品安全示范单位，计划三年共创建1200家，提升全域食品质量整体水平。三是持续巩固“三小”整治成果，探索建立食品小作坊园区化生产加工模式，重点开展小餐饮后厨清洁工程，认真落实“三小”精准扶贫工作，确保全市“三小”经营面貌根本性转变。    

（四）逐步构建社会共治格局。加强诚信体系建设，建立企业信用档案，构建守信激励、失信惩戒机制，倒逼市场主体严格自律。加强学校食品安全课堂教育和社区、村镇等基层组织的食品安全科普宣传，不断提高公众食品安全常识和自我防范意识。注重发挥新闻媒体的舆论引导和新闻监督作用，积聚社会正能量。落实举报奖励制度，引导社会公众积极参与监督。发挥有关组织和专家、社会监督员的作用，帮助解决监管部门自身专业技术人员不足和能力欠缺的问题，努力形成社会共治的食品安全治理新格局