2019年，在市委、市政府及上级部门的正确领导下，市人社局严格按照省、市等法治政府建设文件精神，把规范具体行政行为作为重要工作摆在中心位置，切实履行法定职责，坚持严格规范公正文明执法，圆满完成了行政执法年度工作任务。

　　一、推进行政执法工作的基本情况　　　

　　一是推进行政执法责任制建设。认真落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，严格落实行政执法责任，避免同类型案件不同类处罚或处罚幅度大相径庭。认真执行行政许可、行政处罚信息网上“双公示”制度，做好行政执法证件申领和到期换发，完成局在岗行政执法人员全面清理并向市司法局报备，全局行政执法人员均持证上岗。

    二是妥善解决行政争议，积极配合市法院、市司法局案件审查工作，避免矛盾扩大化、复杂化。建立健全政策法规室牵头协调、涉诉业务科室出庭应诉机制，加强涉讼案件类型、特点及存在的共性问题研究，2019年共办理行政复议案件2宗、行政诉讼案件6宗。

    三是加大劳动保障监察执法检查力度，建立治理欠薪长效机制。充分发挥劳动保障监察举报投诉电话作用，增强举报投诉接待力量，组织好受理拖欠工资问题“绿色通道”，及时处置拖欠工资问题。不断加强对农民工工资支付保障工作的组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法和劳动争议仲裁调解力度，会同市住建、发改、交通、国土、水务、经信、公安、教科、卫生等部门和工会组织按照职责分工，积极稳妥解决所属领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资相关工作。截至目前，我市已检查各类用人单位602户，受理劳动监察举报投诉案件102起，协调处置解决民工讨薪案件122件（同比下降43%），涉及民工工资1460余万元（同比下降37%），涉及民工910人（同比下降32%）。扎实推进农民工工资支付监管平台建设，59个在建项目全部纳入平台建档，采集人员信息2243人。

    四是全面推进行政调解组织建设和机制建设。充分发挥劳动争议预防第一道防线的作用，以“矛盾纠纷多元化解调解工作室”为依托，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。全市各基层调解组织对各类劳动人事争议案件进行案前调解共86件，诉前化解37件。在处理劳动人事争议仲裁案件过程中，不断优化争议处理流程，保证在法定审限内快立、快结。劳动争议仲裁受理劳动争议案件487件，法定时效内结案率为100%，其中调解结案287件，为劳动者提供各类法律援助121件，发放仲裁建议书190余份，实现了“审理一案、规范一企、教育一片”的社会效果。

　　二、人社系统行政执法工作存在的问题

　　（一）行政执法人员队伍整体素质有待提升。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

　　（二）依法行政基础性工作有待进一步完善。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

　　（三）行政执法普法有待进一步加强。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处，要定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能懂法，守法，不犯法。

　　三、2020年度依法行政工作打算

　　一是以学为本，狠抓认识。让法治政府建设学习成为常态化，更要与业务工作同部署、同开展。深化对法治政府建设的内容、意义、原则和责任追究等的学习，深刻领会其精神要义，自觉学深学透，从而达到思想统一、积极谋划的目的。

　　二是规范执法行为，提升整体执法队伍素质。加强执法队伍建设，规范行政执法程序，明确行政执法责任，推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100％。同时，制定一系列的制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

　　三是着力化解人社领域社会矛盾纠纷。认真分析总结当前行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，进一步做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加紧推进劳动保障监察工作，强化劳资纠纷化解处置，特别是严厉打击恶意欠薪犯罪行为。加大各级劳动争议调解仲裁工作力度，提高调解结案率，力促劳动争议案结事了，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

　　四是宣传人社法规和政策，提高法纪意识。以宣传贯彻法治政府建设精神为抓手，以服务人民群众为纽带，大力宣传人社法规和政策，不断提高法纪意识、依法行政和法制宣传的能力。全面落实法治政府建设年度报告制度，利用法治手段切实解决人力资源和社会保障事业发展中的热点、难点问题；同时想好办法，出好主意，当好参谋，全力推动法治为民办实事工作水平。

　　2020年1月30日