尊敬的张敏、王莉委员：

　　你们提出的《关于解决建筑领域拖欠农民工工资问题的建议》提案已收悉，现答复如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）强化组织领导，明确工作职责。一是健全工作机构。为做好农民工工资权益保障工作，滕州市政府完善了农民工工作联席会议制度，明确了各部门责任分工，建立了“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的工作机制。二是明确任务分工。市政府多次召开全市治理拖欠农民工工资工作会议，特别是今年，早动手、早处理，提前把欠薪的苗头控制在可控范围内，各相关部门按照各自分工，对农民工工资支付工作实行分类监管，有计划、有重点地开展农民工工资支付监督检查工作。三是强化资金保障。充分发挥财政引导、司法调解、信访分流等职能作用，按照市级200万元、镇街20万元的标准建立了欠薪应急周转金制度，用于先行垫付农民工部分工资或基本生活费，为农民工维权提供基本保障。

　　（二）完善监管网络，健全防控机制。一是扎实推进农民工工资支付监管平台建设。市人社局牵头各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，全面摸清在建工程项目底数，有计划有步骤推进实名制录入、专户资金缴纳；合作银行实行“上门服务”，现场办理数据接口、开卡等业务，落实农民工工资代发，确保平台顺利上线运行。截至目前，78个建设项目纳入平台建档，采集人员信息4976人。二是加大劳动保障日常巡查力度。结合“权限下放”和“两网化”工作，发挥镇街基层平台作用，对辖区用人单位进行动态监管，及时了解农民工工资支付和权益维护的工作动态，掌握劳动关系发展的现状和趋势，将农民工工资支付工作重点从“清欠为主”向“预防为主、防控结合”转变。三是健全劳动关系预警和重大案件应急机制。实行在建项目全员帮包，对农民工欠薪案件实行全天候、亲情化接访，农民工就近申请法律援助、快速办结，建立完善了快立案、快查处、快办结的快速反应机制。

　　（三）加强部门联动，开展专项执法。一是着力开展建筑领域摸底排查。人社、住建等部门先后联合开展建筑领域信访隐患摸底排查4次，对辖区内55个在建项目工地进行拉网式排查，督促落实治欠保支工作各项制度，对排查中发现问题，约谈项目负责人，要求限期整改，并由行业主管部门持续跟进，确保解决问题。二是大力开展专项执法检查。自2019年11月起，由市政府统一部署，市农民工联席会议成员单位和21个镇街联合开展了根治欠薪冬季攻坚行动，先后印发《山东省企业工资支付规定》、“拒不支付劳动报酬罪”明白纸等宣传材料1万份，对94家用人单位进行了现场检查，清理拖欠建筑领域工资200余万元。

　　（四）加大惩戒力度，强化宣传引导。一是加大欠薪失信惩戒力度。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,人社、公安、检察部门积极做好刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移交，落实重大劳动保障违法行为社会公布办法，依法公示违法企业信息。截至目前，以“涉嫌拒不支付劳动报酬罪”移交公安机关案件4起，公布重大违法行为6起。二是强化宣传引导。先后组织开展“劳动保障守法诚信评价”、农民工工资权益保障等专项宣传活动，向全社会公布24小时欠薪投诉电话，畅通农民工维权的绿色通道，不断增强用人单位守法诚信意识，引导农民工依法理性维权。

　　二、下一步工作打算

　　结合目前治欠保支工作开展的实际，滕州市人力资源和社会保障局下一步将做好以下几个方面工作：

　　（一）强化宣传引导，积极营造良好的社会氛围。结合《保障农民工工资支付条例》实施，制定切实可行的劳动保障法律法规宣传规划，切实加强面对农民工的劳动保障法制宣传培训，充分利用媒体大力宣传清欠工作，向社会公布欠薪举报电话，定期向社会公布清欠工作进展情况，培养和推介依法用工的模范企业，不断巩固和扩大农民工权益维护的宣传阵地。

　　（二）完善各项制度，推动治欠保支各项工作要求落实。制定完善农民工治欠保支各项相关政策，滕州人社部门按照职责分工，继续做好省农民工工资支付监管平台推广应用工作，确保在建工程项目全部纳入监管平台。加强对企业工资支付情况的监察执法，发现其他领域的欠薪问题及时通报相关责任单位，妥善处理，保证农民工工资的及时足额兑现。

　　（三）加强部门联动，加大对违约失信行为的惩处力度。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,人社、公安、检察部门积极做好刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移交，落实重大劳动保障违法行为社会公布办法，依法公示违法企业信息，加快推动“和谐劳动关系”建设，进一步完善农民工工资支付的社会评价机制。

　　（四）注重源头治理，加大对违约失信行为的惩处力度。住建、人社、公安等执法部门将定期不定期地深入基层开展日常巡查，发现问题，及时研究解决，对拒不整改的，依法追究责任，针对每年在大的节假日前会出现大量民工“讨薪”的实际情况，注重源头治理，将矛盾解决在萌芽阶段，有针对性地集中开展专项执法检查活动，严厉打击欠薪案件的行为，落实重大劳动保障违法行为社会公布办法，进一步完善农民工工资支付的社会评价机制。

　　我们将以这次市政协领导的提案为契机，按照上级要求，稳中求进，继续优化营商环境，打击恶意拖欠工程款导致的拖欠民工工资的行为，着力整治劳动保障领域突出违法问题，扎实做好劳动者合法权益维护工作，努力推动和谐劳动关系建设，推进职工幸福指数的提高。