2018年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣全市新旧动能转换和五大经济转型发展，坚持改革创新，着力破解难题，突出重点，精准发力，持续推进就业创业、社保经办、人事人才、执法维权各项工作，大力推动人社事业高质量发展，为全市经济社会发展提供智力支持和坚实保障。

  一、努力推动更高质量和更充分就业

  (一)确保完成就业工作目标任务。充分发挥全市经济转型发展的带动作用，全面落实积极就业政策，着力化解就业结构性矛盾，不断拓展就业新空间，努力推动更高质量和更充分就业，确保新增城镇就业和农村劳动力转移就业4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

  （二）完善创业助推机制。积极落实奖补资金，加强规范管理，引导各镇街结合各自优势产业，创建各类特色创业载体；依托滕州创业大学，整合创业创新资源，为创业者提供创业培训、项目推介、导师指导等“一站式”服务；进一步加大担保贷款、创业补贴等政策落实力度，充分发挥政策的整体效力，促进城乡创业。

  （三）保障重点群体就业。贯彻落实《山东省“十三五”促进就业规划》和《关于助推新旧动能转换，做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，加大政策宣传、督促检查、绩效评估力度，推动政策落地见效。继续实施高校毕业生、农民工、建档立卡贫困户等重点群体分类促进就业计划，多渠道帮扶其实现稳定就业创业。研究出台公益性岗位管理办法，建立准入和退出机制，加强考核奖惩，促进有序流动。落实失业动态监测预测预防调控“三位一体”工作机制，确保不发生集中性失业风险。

  （四）加大技能培训力度。把解决结构性就业矛盾摆在突出位置，改革就业培训机制，加大培训投入，推动劳动者终身职业培训体系建设。引导各职业培训机构创新培训方法，改革培训课程，推行校企合作模式，大力开展订单式培训、定向定岗培训。通过视频监控、红黄牌警告和绩效评估等措施，强化培训学校监管，规范培训补贴发放条件和程序，切实提高培训质量和实效。

  （五）加强公共就业服务。发挥“四型社区”示范引领作用，开展创业型示范城市、镇街、社区创建工作，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。推动“智能化”公共就业人才服务经办平台建设，创新社会化人才服务和基本公共服务。创新就业服务模式,积极推动就业服务“走出去”，深入经济开发区、重点企业和镇街社区经常性开展专题招聘洽谈活动，及时帮助解决人员招聘难题。

  二、推进多层次社会保障体系建设

  （六）实施全民参保计划。对登记未参保人员进行精确分类、精准施策，有针对性开展宣传发动、参保服务，推进居民养老、医疗保险“一票征缴”，及时将其纳入相应保险；进一步增强社会保险费扩面征缴的手段和措施，以中小微企业、灵活就业人员为重点，提升稽核人员的法律意识、责任意识，加大财政扶持力度，强化政策宣传、社保稽核、监察执法等举措，深入挖掘职工社保扩面潜能。力争全年实现社保扩面8000人，征缴各类社保费30亿元。

  （七）增强基金抗风险能力。以镇街机关事业单位、规模以上企业为重点，摸清底数，分类施策，加强实地催缴，健全制约机制，加大社保费清欠征缴力度，促进参保缴费增量提质；加强与相关部门沟通协调，加快推进企业养老、居民医疗等各项社保基金上解，建立健全统收统支机制，确保社保待遇按时足额发放。

  （八）优化社保经办服务。全面做好设备设施和管理系统的升级改造，扎实推进服务体系标准化、运行手段信息化、经办模式一体化“三化”建设，为群众提供更高水平、更高质量、更方便快捷的社保经办服务。健全待遇调整和发放机制，全面实行职工档案电子扫描备案管理，大力推广虹膜认证、脸谱识别等领取待遇人员稽核认证方式，严把退休审核关和待遇发放关，确保基金安全运行。

  （九）全力推进医保改革。积极探索推进单病种付费、外伤调查外包、职工长期护理保险等医保领域改革，完善职工、居民大病保险制度，研究解决人民医院即时报销难题，努力改善群众就医感受。强化协议管理、日常稽查、智能审核等措施，规范定点医院和定点药店医疗服务行为，严格控制医保基金不合理支出。

  三、大力加强人才队伍建设

  （十）加大人才政策落实力度。以开展“人才政策落实年”活动为抓手，全面梳理已出台的人才政策，加大宣传力度，大力推进政策的落实落地。落实《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》，完成相关工作任务。落实《关于深化职称制度改革的实施意见》，健全完善“定向评价、定向使用”的基层职称制度。

  （十一）推动高层次人才队伍建设。大力实施专业技术人才继续教育和高技能人才“金蓝领”培训工程，积极组织“有突出贡献的中青年专家”、“首席技师”等人才选拔活动，力争新增专业技术人才1000人、高技能人才600人。广泛组织企事业单位参加各类高端人才招聘活动，积极配合组织部门发挥双创中心、研究院等平台集聚作用，全方位引进高端智力来滕就业创业或技术指导，力争全年引进培养各类高层次人才50人。

  (十二)营造优质高效的人才服务环境。加快高层次人才服务体系建设，打造高层次人才服务“绿色通道”，为高层次人才提供便捷、高效、专业的高品质服务。加速推进引智成果推广转化，构建引智成果转化、推广和共享新平台，争创省级引智示范推广项目。加强外国人才管理服务，为外国人才来滕工作提供更加宽松的环境。

  四、全面深化人事制度改革

  （十三）加强公务员队伍建设。按照上级统一部署，稳妥推进公务员分类管理改革，扎实推进公务员职务与职级制度，探索推进聘任制公务员试点。做好公务员考录、奖励、培训等工作。适应分类管理要求，完善公务员工资制度体系，调整公务员基本工资标准。

  （十四）加强事业单位人事管理。坚持公开公正、严谨细致，稳妥做好人事招考工作，确保不出任何问题。严格落实有关政策，规范完善服务流程，扎实推进机关事业单位人员调配、考核奖惩、档案整理、工资审批、职称评聘和军转安置等工作。按照即将出台的事业单位收入分配制度改革指导意见，调整事业单位工资标准。

  （十五）加强干部教育培训。加强和规范全市科级以下干部教育培训管理，全员进行“党性教育、施政能力、专业技能”大培训，大力加强理想信念教育和职业道德教育，全面提升履职尽责能力。深入开展公务员职业道德建设工程，推进公务员诚信档案管理，积极参与“人民满意的公务员和公务员集体”、公务员“职业道德标兵”等创建活动。

  五、大力构建和谐劳动关系

  （十六）着力规范劳动用工行为。适时调整最低工资标准，科学发布企业工资指导线，加强企业工资宏观指导调控。组织开展劳动保障守法诚信评价、春暖行动等活动，提升用人单位和劳动者的法律意识。深入推进劳动用工备案制度，确保劳动合同签订率稳定在96%以上。

  （十七）完善劳动保障监察机制。扎实开展拖欠农民工工资专项整治，严格落实属地监管职责，健全长效机制，有效遏制拖欠农民工工资问题的发生。以解决拖欠职工工资、欠缴社会保险、违法解除劳动合同等突出违法问题为重点，统筹做好案件查办、监管创新、联动平台建设和风险防范工作，全面维护劳动者合法权益。

  （十八）健全劳动人事争议调处机制。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，提升集体协商质量和集体合同履行效果，健全多层次、全方位的和谐劳动关系工作格局。全面落实新出台的《劳动人事争议调解仲裁条例》等法规政策，推进调解仲裁标准化、规范化建设，进一步提升劳动人事争议仲裁办案效能。

  六、加强综合性基础性工作

  (十九)加强公共服务体系建设。以市级综合服务平台建设为重点，加快推进以就业、社保等为重点的公共服务体系建设。坚持以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，创新服务方式，健全公共服务制度，拓展服务渠道，提升服务能力，完善市、镇、村三级服务网络，细化服务标准和服务项目，推进服务对象、服务网络、服务功能的全覆盖。

  （二十）扎实推进信息化建设。加快推进“互联网+人社”建设，创新工作模式、工作流程，大力开展网上服务、移动服务、自助服务，打造线上线下一体化服务大厅。牢固树立大数据思维，善于获取数据、分析数据、运用数据，推动数据集中和开放共享。大力推广第三代社保卡，继续拓展社保卡应用，把社保卡打造成政府部门和人民群众的连心桥。

  （二十一）切实做好信访稳定工作。及时排查发现信访隐患线索，建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制，在政策范围内及时解决群众反映的各类问题，着力做好重复上访、越级上访的重点防控，力争将矛盾第一时间解决在基层、解决在萌芽状态。

  (二十二)加大信息宣传力度。坚持信息宣传通报考核制度，充分利用报纸、电视、门户网站和政务信息等平台，全方位、多角度宣传报道各项工作新举措、新成效。做好网络舆情的监测、引导和处置工作。围绕群众和社会关注的热点、难点问题，创新公开形式，拓宽公开渠道，不断提高政务公开水平和公共服务能力。

  七、强化党建和自身建设

  （二十三）坚持旗帜鲜明讲政治。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织实地观摩、选树先进典型等活动，深入学习十九大精神、习近平新时代中国特色特色社会主义思想。严格落实各项组织生活制度，指导督促各党支部开展好“三会一课”、组织生活会，深入开展谈心谈话、民主评议。

  （二十四）坚持驰而不息纠“四风”。进一步修订规范梳理财务管理、工作纪律、窗口服务、请销假审批等制度。强化作风效能日常监督，定期不定期开展内部明察暗访，建立健全考核约束、督查通报机制，严肃查处执行制度不严、工作作风浮漂、服务态度不端等突出问题。

  （二十五）坚持防微杜渐筑防线。通过组织参观警示教育基地、举办专题讲座、开展廉政文化活动等措施，筑牢干部职工思想道德防线。突出重点岗位，健全内控制约机制，推行公开公示制度，实行廉政风险分级管控，强化审计监督。充分发挥纪检监察室职能作用，积极开展内部纪检案件查处。