尊敬的周淑敏、杨效娟委员：

高标准农田建设是国家为了巩固提高粮食产能、保障国家粮食安全的重要举措。习近平总书记多次强调，要牢牢把握粮食安全主动权，把中国人的饭碗端在自己手里。

我市积极响应国家政策，始终把高标准农田建设作为“三农”工作的重要任务，2023年编制了《枣庄市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，为全市高标准农田建设提供重要依据。根据市农业农村局公布的数据，截至2024年底，我市累计建成高标准农田269.23万亩，为全市粮食连续高产稳产发挥了重要支撑作用，多次获得国务院和省政府通报表扬。在看到成绩的同时，也要特别重视高标准农田工作中出现的管护问题：

一、高标准农田管护现状

我市已建成的高标准农田，存在较为普遍的重建设、轻管护的现象，导致田间工程设施产权不清晰、建后管护责任和措施不到位，限制了农田水利设施功能的正常发挥，进而拉低了高标准农田的整体效益。造成现状的主要原因有三个方面：

一是管护权责制度缺位。我市对已移交的高标准农田的管护工作缺乏有效的监管、监督和约束机制。各级政府、主管部门在高标准农田管护工作方面存在权责不清楚、监管不到位的情况。

二是管护资金保障缺失。高标准农田建成移交后，乡镇、村居作为工程的实施方，因后续管护资金来源不明确、经费筹措困难等现实原因，管护工作为无本之木，得不到有效保障，难以实施；而农民作为工程的实际受益方，并不参与工程实施，因此对管护工作的积极性也不高。

三是管护服务配套不足。前期，在我市的高标准农田建设工作中，相对于有形实体工程建设，农业科技服务、农田管护服务等综合配套不足，随着时间推移，部分已建成的高标准农田，因专业技术人员不足、专业服务队伍缺少，高标准农田存在设施设备老化、破坏和损毁且得不到及时维护修复的现象。

二、农田管护的建议与对策

基于对我国其他省市在高标准农田管护方面的工作探索和经验积累，结合对我市在管护工作中存在的问题分析，特提出以下建议：

一是针对高标准农田管护工作，主管部门会同农业界专家学者共同研究制定我市《高标准农田管护办法及实施细则》，从管护原则、管护内容、管护责任、管护资金、管护监督等方面形成工作闭环。

二是充分发挥政府的主导作用，统筹全市支农涉农项目资金，搭建管护资金整合平台，形成“市级专项补贴+区县按比配套+乡镇组织申请”的管护工作经费保障、使用和监管机制，按照谁申请谁负责、谁拨付谁监督实现高标准农田管护监管。

三是高标准农田建设的规划方、设计方、建设方、施工方、所有方、使用方和管护方，在项目建设、移交和管护过程中要遵循设施产权清晰、职责明确、档案完备、交接规范的原则进行，市、县、乡政府主管部门、农业农村部门配备负责高标准农田建设和管护专业技术人员，村级明确具体管护员，形成系统完备、层次清晰、上下衔接、分工明确的人才队伍体系和服务供给。

综上所述，高标准农田的管护是对我市前期建设投资的保护，也是保障我市农业生产的可持续发展、保障国家粮食安全、推动农业现代化必要措施。因此，必须将管护工作摆在与建设同等重要的位置，采取有效措施，确保高标准农田的长期高效运行。