2024年，在市委、市政府的坚强领导和上级部门的悉心指导下，市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，积极履职尽责，广泛宣传普法，严格行政执法，为农业发展、农民增收和农村稳定营造了良好法治环境，现将工作开展情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦强基固本，全面提升依法履职能力

一是机构改革高效落实，推动机构职能优化协同。按照全市机构改革统一部署，完成了市农业农村局三定方案编制及审批，聚焦农业农村新职责、新任务，进一步优化调整机构设置，市农业农村局加挂乡村振兴局牌子，实现了乡村振兴职责由分散零碎到集中整合、工作流程体系由繁琐复杂到简化畅通。研究制定《滕州市农业农村局执法力量下沉实施方案》，采用明确责任人的方式推动农业综合执法力量下沉镇街。

二是一企一策精准帮促，推动惠企服务提档升级。开展科级干部帮促重点龙头企业行动，开展“送政策、谋发展、解难题”入企走访调研，汇总梳理企业诉求，帮助企业解决困难。对我市省级以上农业产业化龙头企业，引导差异化发展路径，春藤牧业、小石头食品等企业成功申报2024年省级农业龙头企业，恒仁工贸成功创建2024年枣庄市级现代农业产业园项目，爱啤士、美味正新等企业获评2024年枣庄市级农业龙头企业。

三是普法宣传持续丰富，推动普法强基走深走实。紧密结合“国家宪法日”“农民丰收节”“春耕备耕”“三夏”“三秋”等重要时间节点，突出宣传《宪法》《民法典》、乡村振兴“一法一条例”和涉及种植、养殖、农业投入品、农产品质量安全的专业性法律法规，先后组织开展了“两节”农产品质量安全、“3.15”消费者保护、“安全生产月”、农业防灾减灾等普法宣传活动，发放各类宣传资料，开设普法讲座，培训干部群众，取得良好普法效果。

四是安全监管融入日常，推动隐患整治从严从实。采用“1+1+N”安全生产检查模式，组建安监科+职能科室+执法人员的安全生产联合检查组，结合业务检查、执法监督等工作，深入企业开展“强责任、严监管、保安全”专项行动，全年先后派出检查组出动检查人员检查企业，发现问题并形成整改闭环。全力做好冬春冻雨、夏秋旱涝灾等农业防灾减灾工作，提前下发预警通知，“线上+线下”巡查值守，跟进开展农技指导，集中统一实施小麦“一喷三防”飞机防治，为全年粮食丰产打下坚实基础。

（二）聚焦法律落实，全面助推乡村全面振兴

一是执行好《中华人民共和国粮食安全保障法》。以贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》为主线，坚决扛牢粮食安全政治责任，集成推进良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，全市夏粮小麦单产、总产再创新高；《山东滕州坚持“五良”融合赋能粮食丰产丰收》典型经验获省领导签批表扬；滕州小麦新品种选育取得新突破，鲁新麦22通过山东省品种审定委员会审定。

二是落实好新修订《山东省农产品质量安全条例》。立足滕州农业实际，启动全市农产品质量安全提升行动，召开高规格动员部署会议，通过宣传培训、监管巡查、检验检测、跟踪溯源、行政执法、信用评估六大举措，持续完善提升农产品质量安全保障体系，组织专题宣传培训，培训监管员、协管员、农业投入品经营主体和种植大户，开展专项执法检查，全力推动新修订后的农产品质量安全条例学习宣传、落地实施。

三是突出乡村清廉善治全面提速“两区”建设。召开全市清廉村居建设推进会议，印发《尚善村居建设实施意见》《清廉村居建设“三资”管理规范》，在8个乡村振兴示范区、8个集中推进区，全面推行以“自治、德治、法治相结合”为主要内容的尚善村居、以“班子清廉、权力清源、村务清爽、民风清朗、监督清晰”为主要内容的清廉村居建设，100个村被评为清廉村居示范村，滨湖、柴胡店、西岗3个镇获评“枣庄市乡村振兴示范片区建设督查激励镇”“乡村振兴齐鲁样板枣庄范例十佳片区”。

（三）聚焦严格执法，全面营造优良法治环境

一是打造过硬队伍。印发《加强农业综合行政执法队伍建设实施方案》，紧抓执法队伍思想作风建设，常态化开展“周一课堂”学习活动，全员参加业务能力线上培训，不断提高执法队伍整体素质。组织开展“大学习、大练兵、大比武”活动，采取以赛代训、自学互学、以案释法等方式，全面提升执法技能，在枣庄市“鲁班传人”第十一届职业技能大赛暨“乡村振兴杯”农业综合行政执法技能竞赛比武活动中，滕州获得团体第一名的好成绩。

二是加大执法力度。采取专项检查与“飞行检查”“双随机一公开”相结合方式，先后实施了“绿剑护农安”“中国渔政亮剑2024”“打击生猪屠宰环节违法违规行为执法年”“禽类肉品质量安全”等专项执法行动，出动执法人员检查经营主体，立案查处案件并进行罚款，积极化解群众反映的涉农执法问题，有力维护广大农民、种粮大户的合法权益。

三是强化执法监督。全面落实执法全过程记录制度，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现全环节可追溯管理。全面落实法制审核制度，新充实1名持有律师资格证的法学硕士到法制审核岗位，进行执法案件审核。全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，通过信息公开网及时向社会公开农业行政执法信息，主动接受社会监督。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题不足

（一）存在重业务轻法治的倾向。农业农村工作以服务为主，任务重、事情多，在工作繁重的情况下，对法律法规的学习深度广度还不够，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力，还有待进一步强化提升。

（二）新形势下法治思维创新力不足。农业系统法律法规种类繁多，涉及面广，普法方式还主要限于常规方法，形式相对单一，对外交流学习偏少、主动创新意识不强，法治宣传的载体与内容还不够丰富。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

（一）带头强化组织领导。严格落实法治建设“第一责任人”职责，持续强化对法治建设工作的全面领导，2024年以来先后召开党组会、理论学习中心组集中学习会，专题研究部署法治建设工作。带头落实集体学法制度，把习近平法治思想作为重点学习内容，不断提高尊法、学法、守法、用法水平。

（二）带头坚持依法行政。坚持依法民主决策，严格执行重大决策集体讨论制度，对我局行政权力运行中涉及的“三重一大”事项，全部提交局党组会议进行集体研究。亲自主持召开重大行政处罚案件集体讨论，2024年共研究讨论重大行政处罚案件7件。

（三）带头做到履职尽责。将法治建设工作同业务工作、安全工作、党建工作、文明创建工作等同部署、同调度、同检查，加快乡村振兴“两区”建设，守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。2024年4月，滕州获评山东省齐鲁样板示范区督查激励县，5月获评全国农产品骨干冷链物流重点县，6月获评山东省现代农业强县。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕抓学习、强履职、严行政，有力有序推进全市农业农村系统法治政府建设工作。

（一）强化学习培训，进一步提升依法行政水平和能力。健全集体学法制度，坚持领导干部带头学习，通过党组会、党组理论学习中心组集中学习会，深入学习贯彻习近平法治思想。把法治政府建设纳入“开年第一课”，综合运用“学习强国”“山东干部网络学院”“灯塔大课堂”及“主题党日活动”等平台，组织农业农村系统干部职工深入学习政策理论、法律法规，不断筑牢法治建设理论基础和思想根基。

（二）完善制度机制，进一步深化农业执法规范化建设。一是加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。二是加强队伍建设。持续增强执法人员的业务培训和职业道德教育，开展学、帮、带活动，组织定期和不定期考核、考评，促进全面发展。三是强化服务监管执法效能。加大农资质量监督力度，严厉打击假劣农资产品。加强农产品的监督管理及检验检测工作，保障全市人民“舌尖”上的安全。

（三）创新普法宣传，进一步营造全民学法用法浓厚氛围。进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”，着力推动执法过程中的实时普法，把普法融入监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、处罚决定和处罚执行的全过程，建立完善以案释法制度。加强综合执法宣传，利用工作动态、网站、公众号等媒体，及时向全社会通报农业农村执法监管情况，宣传农业农村执法成效。

滕州市农业农村局

2024年12月24日