尊敬的梁志明委员：

您好！

《关于深化农村集体产权制度改革推进乡村振兴的建议 》（市政协提案第163035号）收悉，感谢您对我市农村集体产权制度改革推进乡村振兴的关心与支持！您的提案深入分析了我市产权制度改革后，当前在推进乡村振兴方面存在一些薄弱环节，并提出五条指导性意见建议。现将办理情况答复如下：

2017年我市被确定为省级产权制度改革试点以来，按照中央和省、市对农村集体产权制度改工作的安排部署，迅速启动，先行先试，围绕“两清一建一发展”,探索“两类三型”改革模式，2020底提前全面完成了产权制度改革工作，成立集体经济组织1186个，界定集体经济组织成员128.12万人；量化资金2135.1万元，量化资产31.18亿元。

一、深化农村改革，巩固改革成果

近年来，我市全面完成了农村产权制度改革工作，成立农村集体经济组织1186个，积极深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，巩固产权制度改革成果。一是指导农村集体经济组织健全法人治理机制，完善成员（代表）大会制度，健全理事会、监事会等机构；制定规范章程，明确机构职能、成员管理、集体资产经营和财务管理等事项。二是指导农村集体经济组织立足自身实际，深化用活“资源开发、资金入股、资产经营、服务增收、产业发展、边角经济”为主的集体经济发展“滕州六种路径”，发展农村集体经济增加村集体收入。三是健全完善收益分配制度。坚持集体资产经营收益归本组织成员集体所有，坚持分配积累并重、效益决定分配、同股同权同利的原则，集体收入优先用于公益事业、集体福利和扶贫济困，对可分配收益再进行按股分红。可分配收益不足 10万元或户均可分配收益不足200元的，经本组织成员同意，可不向成员分配，主要用于集体公共积累和发展集体经济。

二、聚焦“三资”清理，盘活闲置资产

近年来，我市先后开展农村集体“三资”清理专项行动、“三资”管理问题专项整治、农村集体资产监管提质增效行动、农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治等整治活动。全市共排查农村集体合同11275份，整改不规范合同1796份；收回违规占用资产85处，收回违规占用资源2052.52亩，收回财务收支管理问题涉及资金434.7万元；清查债务30207笔，总金额6.1亿元，核销偿还债务4081.7万元，规范账务处理减少债务2650.5万元，增加集体经济收入1834.15万元。同时，把清理出来的资产资源全部纳入平台监管，通过产权交易平台进行交易，盘活农村被侵占的、闲置的资产，增加村级收入。

三、突出典型引领，探索发展新途径

近年来，我们在引导扶持村集体经济发展工作中，牢固树立系统思维，结合村级实际，坚持“因村制宜”“应用尽用”，将有效盘活农村集体资产资源与实施乡村振兴战略和“工业强市、产业兴市”战略深度结合，以镇街为单位统筹谋划，总结典型，以点带面，大力推广柴胡店镇安后村边角经济、洪绪镇团结村的物业经济、西岗镇东王庄村村社共建、北辛街道北楼居资本运营等多种发展模式，采取以强带弱、辐射带动等方式，在全市形成示范带动的规模效应。同时，在招引农产品深加工项目、规模设施农业、种植结构调整优化上做文章，吸引外来企业落户，能人回乡创业、兴办实业，推进农业规模化、品牌化发展，实现产业集聚、集体增收、农民致富。深入推进三年强村计划，充分发挥农村集体经济职能作用，拓宽发展渠道，增加村集体经济收入。2023年，全市1123个村集体收入超过10万元，其中102个村集体收入超过100万元。

四、联合金融部门，创新融资产品

强化与建设银行等金融机构合作，搭建抵押贷款平台，加快集体股权质押、土地流转经营权贷款金融产品研发，完善农村信用体系建设，简化审批流程，提高贷款额度及效率，解决农民融资难问题，切实指导村级用好各级项目资金、帮扶基金、产业基金、“强村贷”等财政金融帮扶资金。