尊敬的孙允宝委员：

收到您提出的《关于推进农村土地适度规模经营的建议》提案后，我们高度重视，立即组织专人，对您指出的问题及提出的建议，进行了认真的分析和研究。按照本单位承担的职能，现将有关工作情况汇报如下：

一、加大高标准农田建设和管护力度。滕州市耕地面积120.89万亩，截至2023年5月,滕州市累计建成高标准农田113.29万亩，2023年计划新建和提质改造8万亩。我们将加大高标准农田建设质量监管，严把工程质量，把惠民工程真正落到实处。进一步加强建后管护，配齐配强村级管护人员，把高标准农田设施使用好、维护好、保管好。对存量的现有高标准农田设施全面排查摸底，对存在的问题进行整改，真正让农田设施发挥应有的作用。

二、创新土地流转方式，规范流转程序。鼓励农民专业合作经济组织参与农村土地承包经营权流转。支持农民以土地承包经营权入股进行合作生产，支持农民专业合作经济组织承接和连片开发经营农民流转的土地。鼓励规模经营主体对农田基础设施和现代农业设施进行投入。对受让面积较大，流转期限较长的经营主体，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发以及特色农产品基地等建设项目，享受国家惠农政策。依托规模经营，进一步带动促进土地流转；根据省农业厅、省工商行政管理局联合制定的土地流转合同示范文本，推行了《滕州市农村土地承包经营权流转合同示范文本》，对土地流转合同的签订进行了规范和指导，进一步完善了土地流转服务机制。

三、强化监督管理，有效规避流转风险。一是探索制定社会工商资本租赁农用地准入监管办法。对社会工商资本租赁农用地的资格、资金、用途的进行严格审查。二是探索土地流转“票决制”。即：由镇街经管站、财政所、国土所、司法所等部门以及部分涉及流转土地农民参加的评审委员会，涉及流转土地的农民不少于评审委员会人数的80%，对土地流转转入方的经营项目、经营能力、流转金兑付能力等方面进行评估，投票决定是否进行土地流转。三是探索流转金前置办法。为保证土地流转金能够及时足额兑付给流转土地的农民，今年在部分镇进行了土地流转金兑付前置的试点，即：由过去的先用地后付流转金，改为现在的先付流转金后用地，即使经营主体出现“跑路”现象，流转土地的农户也不会造成经济损失，有效保护农民的合法权益。

四、加大政策扶持力度。积极争取各有关部门的配合，合力推动农村土地承包经营权流转工作有序开展。特别是充分发回金融部门的助推作用，鼓励农村金融机构特别是农村信用社办理经营权抵押业务，并对涉农登记给予适当补贴，强化金融部门对土地流转的服务功能和扶持力度，促进我市农村土地承包经营权流转健康发展。

五、完善农村土地承包经营纠纷调仲机制。滕州市级建立了市、镇、村级三级调解机制，村级成立了调解小组，在调处土地承包经营纠纷时，做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出镇，重大纠纷不出市，能够及时化解土地承包纠纷，稳定农村土地承包关系，切实维护了农民的土地承包经营权益，有效促进了农村社会和谐稳定。

六、支持村党组织领办合作社发展。坚持把党组织领办合作社作为发展壮大集体经济的有效抓手，整合优势资源、探索发展模式，在规模化、集约化粮食生产上取得了新突破，以实际行动守牢了粮食安全生产的“底线”“红线”。实践三种种植模式。一是党支部“挑头”，合作社化身“种粮大户”。姜屯镇前李店村党总支领办了惠誉种植专业合作社，采取“保底收益+入股分红”的经营形式，针对全村土地收益低、有“薄地”撂荒的现状，采取“保底收益+入股分红”的经营形式，整合打包全村2300亩土地由合作社统一经营。12名村“两委”成员和小组长投资入股，直接参与合作社管理、粮食种植、市场销售等全过程经营，种植了700亩的“订单面粉粮”，收益连年增长，让村民放心地将土地交给合作社经营。二是合作社“牵手”供销社，村社共建共享。鲍沟镇后汉宫村抓住供销合作社改革有利契机，探索“村集体+供销社+农民”三方合作发展模式，由党支部领办后汉宫村粮食专业合作社，村集体以农田配套设施、增溢土地等入股，280余户村民以912亩土地入股，供销社提供技术指导、农资供应、粮食收购等方面的服务，合作社统一进行粮食种植。建立“保底收益+盈余分红”的利益联结机制，合作社每年年初以800元每亩的保底价格向村民支付承包金，年底根据经营收益情况，按照3:3:4的比例，由合作社、村民、供销社共同分红。三是全村“一块田”，农事全托管。针对农村大量青壮年外出务工经商，“谁来种地”问题日益突出的实际，滕州市级索镇水磨庄村党支部牵头领办了贵丰粮食种植专业合作社，将全村1100余亩土地进行整建制托管，开展规模化粮食种植。同时，由党员带头，组建农资、劳务、农技3个骨干服务队，吸纳50余名群众到合作社打工，向托管土地提供供种、供肥、灌溉、收割、销售等9项服务，根据服务项目收取费用。

最后，感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议，我们将尽心竭力的做好我们的业务工作，同时，也希望您今后继续对我们的工作多支持、多关注。