• 索 引 号:370481/2021-00108
  • 主题分类:滕州政协提案办理结果
  • 发布机构:滕州市农业农村局
  • 成文时间:2021年07月30日
  • 文  号:
  • 发文时间:2021年07月30日
  • 标  题:2021年度滕州市农业农村局关于对政协十五届五次会议第155196号代表提案的答复(关于加快发展农业“新六产”的建议的提案)
  • 效力状态:有效

2021年度滕州市农业农村局关于对政协十五届五次会议第155196号代表提案的答复(关于加快发展农业“新六产”的建议的提案)

近年来,在中央一系列强农惠农富农政策推动下,我局积极整合创业创新项目资金,持续推动农村一二三产业融合发展,不断鼓励新型经营主体不断创新农业产业化经营,在种养加、贸工农、产加销一体化的基础上,进一步延伸农业产业链,加快一产“接二连三”,有效促进了农业农产品加工业蓬勃发展。现将有关工作情况总结如下:

(一)农产品加工方面。

我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市加快农业农村发展的一系列决策部署,始终把农业产业化经营作为发展现代农业、促进农业增效与农民增收的重要措施来抓,出台了《关于进一步推进农业产业化经营的意见》,高度重视农业龙头企业建设,始终坚持“扶持农业产业化就是扶持农业,扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念,利用龙头企业一头连着基地,一头连着高端市场的优势,努力促进一产、二产、三产融合发展。在贷款贴息、新技术引进研发和绿色、有机食品认证等方面,不断加大对农产品加工龙头企业的扶持力度,市财政每年列支专项资金,对带动农民增收效果明显的农产品加工龙头企业给予贷款贴息,对参加各类展览、展销会进行资金补助,进一步培育壮大农业龙头企业。全市国家级龙头企业2家,省级以上15家,枣庄市级81家,农产品加工增值率达到40%以上。做大做强了粮食加工、食品制造、畜禽加工、果菜加工、湖产品加工等优势产业,形成了以盈泰集团、春藤公司、龙振公司为龙头的畜禽产品加工产业集群;以恒仁工贸、北大仓面粉、高新面粉为龙头的粮食加工产业集群;以恒裕食品、海风冠都、龙振公司、福康食品为龙头的果蔬加工产业集群;以盛世红荷、荷花食品、滨湖禽蛋基地为龙头的湖产品加工集群;以农副产品物流、三兴物流为龙头的物流产业集群。种养加相衔接、贸工农一体化的产业格局基本形成。农产品基地规模不断扩大。大力实施“优势产业提升计划”,发展品质优良、特色突出、附加值高的优势农产品,培植壮大了粮食、蔬菜、畜牧、林果、花卉等优势特色标准化示范基地20个,面积达80余万亩。小麦、玉米、马铃薯各20万亩全国绿色食品原料标准化生产基地顺利通过验收。形成了西南部优质粮食、北部绿色高效设施蔬菜、东部特色林果畜禽三大生产基地。深入实施畜牧示范场创建工程,盈泰集团肉鸡地下立体智能生态养殖技术填补了国内空白,去年新认定国家级畜禽标准养殖场1家、省级4家、枣庄市级24家,我市被列为“全国出口肉鸡标准化示范区”、肉鸡生产被列入“全省(农业)十大产业集群”,春藤公司生猪养殖基地被列为国家“中央储备肉活畜储备基地”。

(二)新产业新业态方面。

调整优化产业结构,立足滕州资源比较优势,优化区域布局,按照稳粮、优经、扩饲的基本思路,培植壮大粮食、蔬菜、畜牧、林果等优势主导产业,基本形成了“三带三区”的优势产业格局,重点建设了40万亩优质粮食高产创建示范区、30万亩设施蔬菜高效农业示范区和20万亩农牧循环生态农业示范区。培植壮大滕州马铃薯优势产业,制定《滕州马铃薯产业发展规划》(2017-2021),加快实施“百万亩规模”“百亿元产值”“百年品牌”马铃薯产业“三百”工程建设,全力打造全国菜用马铃薯行业风向标,全年春秋两季马铃薯面积稳定在65万亩,总产210万吨,产值50亿元,成为中原二季作区种植规模最大的县(市)。“滕州马铃薯”入选“中国农产品区域公用品牌价值百强”、“中国100大地理标志”,被评为山东省首批知名农产品区域公用品牌。推进农业标准化建设,建成全国绿色食品原料标准化生产基地20万亩,标准化基地面积发展到47万亩,“三品一标”认证总数达到196个。“滕州马铃薯”、“滕州大白菜”、“刘村酥梨”和“龙阳绿萝卜”先后通过国家地理标志认证,打造形成一批恒裕食品、鲁南牧工商、春藤食品等标准化种养业示范基地,为农村创业创新发展打下坚实产业基础。积极开发农业新功能,积极开发农业的生产、生活和生态功能,发展生态保护、休闲养生、旅游度假、文化创意等新产业、新业态,积极引导农业创新主体发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业,加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产融合发展的现代农业结构。大力发展休闲观光农业,突出抓好山东省休闲农业与乡村旅游示范县建设,打造锦天农业、金庄农场、龙园古镇等一批最美休闲乡村、田园,形成一批叫得响、传得开、留得住的知名品牌。创新开发农产品加工旅游,以盈泰食品、锦旺食品等为龙头,规划建设滕州特色农产品加工观光旅游园区,进一步推动农业生产与旅游、教育、文化等产业深度融合,增强农业农村发展活力。

(三)组织模式利益联结方面。

不断创新发展运行机制,扩大利益联结。建立完善合同约束、服务合作、利益分配和风险保障等机制,促使企业和农户之间形成“风险共担、利益共享”的经营共同体。盈泰集团创新“公司+合作组织+基地”的发展模式,采取股份合作形式,由农户或合作组织等投资、企业担保贷款共同建设标准化养殖基地,建成后由企业租赁经营,投资者收取红利的模式。泰兴源公司通过“企业+基地+农户”的运作模式,在全市建立毛豆、甘蓝、绿菜花等种植基地1800余亩,与基地负责人(特色专业村法人或者合作社负责人)签订产品最低保护价收购合同,实现了订单生产。龙振公司、恒裕食品、盛世红荷等企业自办或领办专业合作社,自建生产基地,实现了“企业+合作社+基地+农户”的发展模式。

(四)特色园区建设方面

根据国家政策导向,积极引导工商资本、返乡创业人员、风险投资基金等各类社会资源投入设施农业、规模化种植、大型养殖、工厂化食用菌生产、农产品加工销售等现代农业产业。以市场为导向,以龙头为带动,集中规划建设综合性特色产业园区,吸引农业企业、农民专业合作组织、新型职业农民、创业青年等各类新型主体集聚,通过资源互补、产业重组、融合发展,积极打造一批“企业+基地+标准化+品牌+市场”五位一体模式的特色园区,相继建成春泽农业科技示范园、正德康城农业示范园、龙振农牧科技园等一批大型特色示范园区,成为我市农业改革试验田和现代农业建设排头兵,示范引领了现代农业发展的方向。目前,滕州工商资本投资组建新型经营组织60个,建成综合性示范园区20个,投资总额达16.2亿元,流转土地2.2万亩,吸纳农村就业人口3万多人,经济、社会和生态效益逐步显现。同时,围绕西南部优质粮食带,建设40万亩优质粮食高产示范区;围绕北部精细蔬菜带,建设30万亩设施蔬菜高效农业示范区;围绕东部畜牧林果产业带,建设20万亩农牧循环生态农业示范区,全市现代农业“三带三区”的优势产业格局初步形成。

我局虽做了一些工作,也取得了一定成效,但对比上级要求与期望还有较大差距,我们将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以服务城市、富裕农民为中心,以转变农业发展方式为主线,加快推进实施乡村振兴“九大工程”,全力打造功能多样、高效生态、产业融合、城乡一体的农产品加工业发展新格局。下一步,我们计划重点做好以下工作:

一是坚持规划先行,着力做大做强优势主导产业。立足滕州粮食、蔬菜等优势产业,高标准规划建设优质粮食、绿色果蔬、健康养殖、加工流通“四大功能区”,切实做到胸中有全局、手中有典型、现场有亮点、发展有路径。在稳定初级农产品生产的基础上,大力发展设施农业,稳步提高农业综合生产能力。

二是创新扶持方式,培育壮大农业新型经营主体。积极争取上级扶持政策,整合国家现代农业示范区建设、农业改革与建设试点、高效特色农业平台、粮食高产创建、耕地质量提升等各类项目资金。

三是严格监管措施,确保农产品质量安全。加大农业投入品监管力度,加强农产品检测,建立从地头到市场到餐桌的全程监管链条,确保质量安全监管无死角。发展无公害、绿色、有机农产品基地20万亩,实现菜篮子产品标准化生产全覆盖。

四是强化市场开拓,树立滕州农产品品牌新形象。积极参与山东省农产品品牌创建工程,立足滕州资源优势,加大滕州马铃薯、龙阳绿萝卜、龙振盖土猪等区域公用品牌和企业品牌的宣传推介力度,积极申报农产品“三品一标”,不断发展壮大滕州马铃薯、大白菜、刘村酥梨,龙阳绿萝卜等为代表的地理标志农产品,打造宣传推介滕州品牌农产品窗口。

五是加强改革创新,推进一二三产业融合发展。继续开展农业改革与建设试点,构建财政引导、金融支持、保险保障、订单营销“四位一体”的发展机制,突出抓好“双十镇”建设,推动农业生产与旅游、教育、文化等产业深度融合,进一步延长产业链条,提升产业附加值,增强农业农村发展活力。


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