滕州市畜牧兽医局

2017年工作总结和2018年工作计划

一、2017年度工作总结

今年以来，我局牢固树立五大发展理念，深入贯彻落实枣庄、滕州市委、市政府农业农村工作部署，抓项目，治污染，重防疫，强监管，较好地完成了保供给、保安全、保生态的年度目标任务。

（一）经济社会主要任务目标完成情况。截至目前，全市新建、改建畜禽养殖场92处，创建枣庄市级标准化示范场5处，全年未发生重大动物疫情和畜产品安全事件。

（二）工作措施和成效。一是强化畜牧项目实施，推进畜牧业转型升级。争取惠农资金1100余万元，实施了生猪生产大县、粮改饲试点项目等项目，实现了装备、技术提档升级，起到了良好的示范带动作用。鼓励发展草食家畜，加大秸秆青贮和有机肥利用，推广粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型农牧业发展模式，发展粮改饲种植面积4600亩，培育种养一体化示范农场100个，新增青贮池1.8万立方米、有机肥场1处，年青贮玉米16万吨，生产有机肥20万吨。通过宣传、引导和动员，组织6家养殖场积极申报积极申报无公害产地和产品认证，其中4家养殖场顺利通过无公害认证，春藤公司黑盖猪获得国家农产品地理标志产品认证，进一步提高了全市无公害认证比率。加大招商引资，引进广东大广农牧集团实施了万头能繁母猪基地改扩建项目，计划总投资1.5亿元，已投资5000万元开展了猪场建设。

二是强化养殖污染治理，促进畜牧业绿色发展。做好禁养区内畜禽养殖场户关闭搬迁，牵头修订了《畜禽养殖布局规划方案》，抽调专人成立了工作督导组、核查组、技术组、信息组，筹措资金600万元用于禁养区内养殖场户关闭搬迁奖励。落实专人派驻东郭、羊庄，加强与镇街联动执法，保持整治与打击并举的高压态势，做好非禁养区畜禽养殖场户整治和肉鸭养殖场专项整治，严格实行告知制度，广泛宣传，确保了畜禽养殖污染专项整治工作顺利开展。目前，滕州市粪污处理设施配建比率达82%，畜禽粪便处理利用率和污水处理利用率分别达到86%和62%。

三是强化动物疫病防控，确保畜牧业健康稳定。圆满完成了春秋重大动物疫病防控工作任务，邀请省局专家举办了防疫技术培训班，对镇街开展了班子成员帮扶督导，累计强制免疫畜禽1350.54万只，检测2580余份血样抗体100%合格，取得了枣庄第一的好成绩。成功应对了H7N9疫情，启动了2次攻坚防控，共普查家禽2000万只、消毒1200万平方米、检测样品8000余份，实施检测检疫家禽160万只，H7N9疫情得到了有效防控。统筹开展了人畜共患病防控工作，采购分发狂犬病疫苗10万头，全部进行了集中强制免疫；完成布病普查3500只，检测样品539份，对检出布病阳性羊26只全部进行了无害化处理。实施了兽医实验室建设，进一步完善了软硬件设施，建设了养殖书屋，顺利通过省畜牧兽医局对化验室的考核验收。

四是强化兽医药政监察，保障投入品质量安全。开展了投入品专项整治，组织了兽药市场监督检查、畜牧投入品违规添加和滥用药物专项检查等执法检查4次，共出动执法人员200余人次，对22家违反法律法规的经营业主给予了处罚，接受群众举报5次，查没假劣饲料、兽药400余公斤。开展了投入品抽检工作，配合省市饲料、兽药质量检查组，对19个镇街80家投入品生产企业、经营店、畜禽屠宰企业、集贸市场、以及养殖场，抽检样品364个批次。强化兽药GSP跟踪监管，对40多家兽药经营企业开展复验工作。全面启用了兽药追溯系统，统一安装追溯系统，统一配发兽药追溯系统扫码器，提升了畜牧投入品监管工作水平。我市2家兽药经营企业荣获省“双十百家”兽药经营企业荣誉称号。1家畜牧养殖企业荣获“食安枣庄”称号。

五是强化屠宰行业管理，严查畜产品违法行为。实施了生猪产品“撤点并厂、定点配送”试点项目，开展屠宰企业冷链物流配送能力建设，撤销了春藤洪绪、东沙河分公司，在荆河、洪绪、东沙河、界河、大坞、官桥等重点镇街设立6处生猪产品配送点。完善屠宰厂点转型升级工作，督促企业改造升级，基础设施和屠宰设施建设得到进一步完善，基本上达到了相关技术要求，企业形象得到了很大提升。开展屠宰行业整治活动，落实“飞行模式”一周一夜查制度，对重点区域和薄弱环节，继续组织开展生猪屠宰专项整治行动，持续保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为，累计开展检查活动30余次，处置群众举报23次，查处违法案件1起。继续推行分销换证管理，严格外来肉品备案，分销开证2万余份，查证检查生猪产品1800吨。

六是强化动物卫生监管，提升畜产品安全水平。全面规范检疫工作，开展了动物检疫申报点季度巡查活动，共开展巡查活动50余次，整改问题60项；优化产地检疫程序，建立“货主申报+协检人员协检+官方监管人员出证”的产地检疫新模式，全年完成畜禽产地检疫3349万头只；深化驻场检疫工作，梳理驻场检疫工作流程，聘用协检人员协助实施驻场检疫工作，实施官方监管+协检员监管模式，切实加强检疫验讫印章的管理使用，规范检疫出证行为，全年完成畜禽屠宰检疫2254万头只；加强了动物诊疗机构及从业人员监管，开展专项执法检查2次，规范动物诊疗行业秩序；积极推进病死动物集中无害化处理，建立无害化处理中心、制定完善了病死畜禽收集、运输及处理的规范流程和监管制度，建立了畜禽无害化处理和畜牧业保险联动工作机制，全年共集中无害化处理病死生猪45667头，家禽7.5万只，羊1045只；加强了动物防疫条件监督管理，审核注销养殖场《动物防疫条件合格证》172件，整改提升养殖场动物防疫条件120家；开展了病死畜禽专项整治活动，打击了随意丢弃、加工买卖病死畜禽违法行为；开展了产地检疫、移动环节及重要时间节点专项整治活动4次，立案查处违法案件4起，维护了全市动物检疫秩序；开展“档案建设提升年”活动，扎实做好“动物卫生监督痕迹化”管理工作；举办各类培训7次，全面提升监管人员业务水平，3名检疫技术能手代表枣庄参加山东省检疫技能比武活动。

二、存在的问题

虽然我市畜牧业发展取得了一些成绩，但在发展过程中也逐渐暴露出一系列的问题,有不少因素制约着畜牧业的健康稳定发展。一是畜牧业可持续发展的问题。我市养殖场普遍规模小，重效益轻环保，养殖废弃物对环境的污染，以及畜产品药残问题不容乐观。按照枣庄市政府要求，2017年10月10日前须完成全部禁养区内养殖场户关闭搬迁任务，我市已关闭204家，仍有6家未完成。二是产业化和品牌问题。龙头企业与农户之间的关系不够密切，产业化程度不高，名牌企业较少，养殖户处于产业前端，受市场、疫情影响较大。三是畜产品质量安全隐患问题。畜产品违法违规活动呈现隐蔽性强、时间不固定特点，调查、取证难，监管执法难度大。四是人才和技术问题。基层人员老化严重，专业技术人员匮乏,难以满足畜牧执法服务工作需要。科技推广体系不健全，成果转化速度慢。五是土地和资金制约问题。土地政策紧缩和滕州土地面积偏紧，很大程度上限制了产业发展。金融支持力度不够、程序繁杂，多数养殖场户缺乏周转和发展资金。

三、2018年工作计划

2018年，我局总的工作思路是：深入贯彻落实十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以实现畜牧业现代化为目标，以加快新旧动能转换、深化供给侧结构性改革为主线，聚焦新业态、新结构、新模式、新技术，落实绿色发展、种养结合、标准化建设、品牌创建、风险防控、管理服务能力六项重点工作，促进畜牧业绿色、健康、安全、高效和持续化发展。

具体工作措施：

一是推进绿色发展取得新突破。坚持政府支持、企业为主体、市场化运作的原则，加快病死畜禽无害化处理体系建设，推进畜禽规模养殖场区粪污收集、处理和利用设施配套建设，支持专业化集中处理项目建设。加强对适养区、控养区的养殖场户治污设施配建的技术指导与服务工作，通过现场技术指导等方式，引导畜禽养殖从业者通过实施源头减量、过程控制、末端利用等措施,对养殖场区进行标准化改造，提高治污设施配建水平。针对我市肉鸭养殖现状，继续全面推行发酵床养殖模式，指导我市肉鸭养殖场实施发酵床改造，全面提高我市肉鸭粪污处理利用程度。

二是推进种养结合拓升新高度。持续加力，落实财政扶持政策，探索信贷担保、贴息等方式引导和撬动金融资本参与、支持“粮改饲”。大力推广为养而种、以养定种、草畜联动等生产模式，加快种养结合、农牧循环步伐。以龙振、春藤、奥华等种养结合养殖企业为示范，培育种养一体化农场发展模式，鼓励和支持规模养殖场流转配套土地就地就近消纳养殖废弃物，提升种养结合水平，实现种养一体化，促进农牧生态循环。

三是推进标准化建设打开新局面。抓住机遇，做好政策衔接，依托一体化畜牧企业带动，汇集产业要素，构建区域性产业聚落，打造一批园区示范典型。以畜禽养殖标准化示范创建为抓手，结合农业侧供给改革，抓好标准化生产，力争2018年创建枣庄市级以上畜禽养殖标准化示范场10处，全市新建、改建标准化养殖场50处。继续开展能繁母猪、育肥猪保险，摸索建立完善的生猪养殖保险体系，有效提高了养猪产业防灾、抗风险能力，化解生猪养殖风险。

四是推进品牌创建再上新层次。推进新旧动能转换，探索涵盖种植、养殖、加工、销售“全产业链”之路，不断强化品牌发展理念，创建一批知名品牌。按照规模化、标准化、产业化、品牌化的方向，推进畜牧业供给侧改革，加大“三品一标”产品认证和推广力度，提高产品加工能力。提高“菜篮子”保障能力，扩大林下经济等循环农牧业规模。依托先进适用农技支撑和新型经营主体培育，促进畜牧业发展方式转变。

五是推进风险防控再上新台阶。以夯实防疫质量为重点，强化防疫人员管理，加强疫情监测，提高疫病综合防控水平。开展重大动物疫病“先打后补”改革试点，统筹做好重大动物疫病和人畜共患病防控工作，实施H7N9流感剔除计划和小反刍兽疫消灭计划。完善兽药追溯系统建设，制定实施饲料、兽药以及畜禽产品的抽检计划。加快屠宰行业撤点并厂机制建设，健全奖惩措施和淘汰机制。强化监督执法，推进畜产品安全、畜牧安全生产、检疫执法、饲养监管、投入品监管等工作下沉基层，确保畜产品质量安全。

六是推进管理服务能力得到新提高。规范行政审批，强化政务服务平台运行，推广分类管理、网格化监管等行之有效的监管模式。深入开展脱贫攻坚工作，坚决打赢产业扶贫攻坚战。规范行政审批，强化政务服务平台运行，推广分类管理、网格化监管等行之有效的监管模式。深入开展脱贫攻坚工作，坚决打赢产业扶贫攻坚战。推进“互联网+”行动，加快智慧畜牧业建设，鼓励发展电商企业，建设特色绿色畜产品、旅游小食品等平台和基地，开发现代农业观光、烧烤等旅游项目，促进旅游产品供给和服务提档升级。

2017年11月