今年以来，滕州市经管局在枣庄、滕州两级市委、市政府的正确领导下，围绕农经和农村改革工作重点，锐意进取，真抓实干，工作取得了阶段性成效。
一、今年以来的工作特色和发展亮点
（一）农村集体产权制度改革工作顺利推进。按照中央和省、市改革意见的安排部署，积极稳妥推进改革，被确定为省级改革试点单位。目前，累计248个村居成立集体经济组织，圆满完成省试点和枣庄市年度改革任务，在全省现场推进会上作了典型经验交流发言。工作中围绕清产核资和经营性资产股份合作制改革两项任务，探索实践“两类三型”改革模式，按照集体经济强弱的不同，整体上分为发展类和保护类两类村居，引导村居准确定位，量体裁衣，根据各自村居的资源资产情况和基础条件，分类施策。在面上推进清产核资，与“三资”规范化管理相结合，进行保护类改革；在点上实施股份量化，与发展集体经济相结合，进行发展类改革。一是保护类村居。资产资源较少，基础薄弱，缺乏发展的相应条件。对此类村居，主要是完成集体资产清产核资，摸清家底，建立管理台账，成立集体经济组织。二是发展类村居。在完成清产核资的基础上，依托现有资源条件，一村一策实施改革。资源开发型，主要依托集体土地、林地、山地、四荒地、水面等资源开展改革；资金入股型，主要采取集体积累资金、村民个人资金、征拆补偿资金、各类扶持资金等入股开展改革；资产经营型，主要是对有集体统一管理的房产、物业、企业等经营性资产进行股份量化开展改革。
（二）农村“三资”管理制度不断完善。印发了《关于做好农村集体“三资”重点问题整改的通知》，组织开展了村居财务自查整改活动，镇街经管站和村居账务审计实现全覆盖。
（三）农村土地承包管理不断加强。扎实推进农村土地承包经营权信息化管理工作，积极推行土地承包经营权流转“一法一制”（流转金前置法和票决制）管理试点，新增土地流转面积4.1万亩，累计43.6万亩。
（四）农业新型经营主体发展不断规范。积极开展示范社创建活动，整理编印了《滕州市新型农业经营主体图册》，选定挂牌了“十佳合作社”和“十佳家庭农场”。年内，新增农民专业合作社160家、家庭农场61家，累计发展2103家、238家。
（五）国家农村改革试验区建设不断深化。完善农村产权流转交易服务体系，延伸交易范围和品种，依法开展权属变更、抵押担保和金融贷款等服务，办理《农村产权鉴证书》68笔，发放他项权证13笔，抵押贷款2343万元；稳妥实施农民专业合作社内部信用互助和社区性信用互助两类农村合作金融改革试点，互助资金规模达到2034.8万元，参与社员764人；洪绪镇34个村整建制开展扶持村级集体经济发展试点，去年分红75.4万元；认真抓好马铃薯目标价格保险，今年春季马铃薯保险面积31.48万亩、保额4722万元。
二、当前面临的形势、工作中存在的问题和不足
农村综合改革步入攻坚期，中央、省、市农村改革政策愈趋明朗，综合改革和单项改革的政策文件密集出台，特别是十九大报告中提出的“乡村振兴战略”，为农业农村发展指明了方向，明确了道路，坚定了信心，改革的任务和形势越来越紧迫。农村改革的深入，也让农民群众对改革的成果拥有更多的期望和期待，从以往的关心个人到目前的关注集体，从过去的解决温饱到现在追求获得感和幸福感，改革的现实需求越来越强烈。从我市情况来看，近年来，随着城镇化进程的加快，集体经济发展较快的近郊村居迫切希望明晰集体产权，明确成员身份，获取更多的集体财产性收入。侧重农业种植的偏远村居一方面希望稳定土地承包关系，明确土地和房屋权属，以便安心的进城务工、融入城市；另一方面要解决“谁来种地”，发展多种形式适度规模经营，从现有土地中挖掘产出和效益，适应现代化农业发展要求。农村改革势在必行。
农村综合改革进入深水区，虽然经过几年的探索实践，解决一些难题，但是仍在存在改革瓶颈需要顶层设计、政策落地需要过程时间以及资金不足等问题。
三、明年的工作重点
2018年，市经管局将按照中央、省、市农经和农村改革的部署要求，特别是按照党的十九大报告精神,深刻把握实施乡村振兴战略的科学内涵，牢牢把握农业农村发展的阶段性特征，认真贯彻落实农经和农村改革任务目标，大力培育农业农村发展新动能，努力实现集体经济发展和农民生活富裕。主要做好以下方面的工作：深化农村集体产权制度改革，按照上级配套政策和任务要求，扎实做好清产核资和经营性资产股份合作制改革，探索完善“两类三型”改革模式，保障农民财产权益，壮大集体经济；深化农村土地制度改革，积极做好农村土地承包经营权信息化管理工作,落实承包地“三权”分置制度,探索多种实现形式，充分释放改革红利；大力培育新型农业经营主体，争取各级政策、资金扶持，做好产业发展、技能培训、市场拓展等业务指导，创建更多更高层次的国家、省、市示范社；结合村居“两委”换届，同步做好村居干部离任职审计和换届财务交接工作，组织开展换届后村居会计业务培训，保障“三资”规范化管理成果；统筹做好农村产权流转交易、政府购买农业公益性服务机制创新、农村合作金融创新和农产品目标价格保险等改革试验区建设工作。
