市委全面依法治市委员会：

 2025年，是全面贯彻党的二十大精神、深入推进依法治国战略的重要一年。市民政局始终坚持以习近平法治思想为指导，紧扣民政主责主业，全面推进依法行政，着力强化法治思维、法治能力和法治实践，推动各项法治建设任务落地见效，取得了积极成效。现将年度法治政府建设情况总结如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）聚焦法治引领，擦亮工作品牌，推动法治政府建设走深走实。近年来，滕州市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，创新打造“兼爱民政·法润民心”法治工作品牌，“以‘兼爱民政 法润民心’促进民政事业高质量发展”典型经验成功入选中国改革2024年度县域改革案例名单。目前，已先后争取各类国家、省级创新试点15个，争取各类国家、省级示范点2个，先后荣获“全国民政系统先进集体”“全国‘敬老文明号’称号”等荣誉。一是强化组织保障。市民政局始终秉持“全局工作法治化，法治工作全局化”理念，立足滕州民政工作实际，第一时间成立法治工作领导小组，下设办公室统筹协调推进，并抽调骨干力量组建工作专班。同步健全完善实施方案、任务清单、工作流程等闭环制度机制，扎实推进法治民政联系点建设，为全市民政系统法治建设稳步开展筑牢坚实根基。二是加强工作支撑。受邀赴滨州市博兴县参加全省民政法治工作联系点暨民政政策观察点调研座谈会，并在会上作典型发言。常态化推进“法纪赋能推进年”工作，编制系列法治成果材料，提升法治工作实效。三是扩大工作网络。联动“镇街+局属单位+社会组织”，优化法规政策意见征集机制，推动法治工作接地气、察民情、聚民智。加强民政法治工作联系点建设，结合民政法治专家库和基层民政法治信息采集点，构建专家指导与基层参与相结合的法治工作机制，全面提升民政法治水平。

（二）聚焦学法用法，培树法治思维，打造兼爱民政法治新起点。一是突出学习重点，做法治忠实崇尚者。把学习习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述纳入局党组理论学习中心组学习计划。局党组理论学习中心组集中学习16次，其中专题学习6期，交流研讨35人次。二是强化学法普法，做法治的坚定捍卫者。坚持领导干部带头学法用法，结合宪法宣传周等时间节点，开展普法宣传和培训活动30余次。召开滕州市民政局年轻干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育座谈会，18位年轻干部结合自身履职情况作了交流发言。三是运用法治思维，做法治主动践行者。以问题导向规范镇街慈善工作，推动慈善总会分会改为专项慈善基金管理模式。以权责法定思维完善事实无人抚养儿童认定，强化与法院协作，由法院解除不履行监护责任的监护权，今年以来新增纳入保障儿童218名，切实维护儿童合法权益。

（三）聚焦依法行政，洞察群众需求，拓宽兼爱民政法治建设新路径。一是贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，推进基本养老服务普惠化。高效推进养老服务高质量发展提升行动项目，以“五床联动”构建医养融合新体系。制订《养老机构规范化建设实施细则》《滕州市“五床联动”试点实施方案》等文件。新增“五床”600张，构建康养服务新体系。全市建设运营幸福食堂150家。举办滕州市第四届养老护理员职业技能大赛，打造专业养老服务队伍。二是贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》，推进儿童福利保障精准化。积极推动两个试点项目，编制《滕州市加强困境儿童关爱服务试点项目手册》、《困境儿童关爱个案管理服务操作手册》。采用“政府引导+企业赋能+专业介入”的运作模式，组建困境儿童个案管理服务团队。今年以来共保障儿童1367人，发放“三类儿童”基本生活保障金 2008.74万元，发放福彩助学金28.42万元。三是贯彻执行《中华人民共和国慈善法》，推进慈善事业多元化。拓展募捐渠道，召开2025年滕州市慈善大会暨“慈善一日捐”动员会议，开展中华慈善日宣传活动。成功设立滕州市慈善总会上海联络处。四是贯彻执行《殡葬管理条例》，推进殡葬改革制度化。滕州市殡葬领域服务监管一体化平台上线运行。大力推行惠民殡葬政策，修订《滕州市免除居民基本殡葬服务费用实施意见》，1-11月为全市9368名丧属免除基本殡葬服务费用约1202万余元。五是贯彻执行《地名管理条例》，推进区划地名“著名”化。推动“乡村著名行动”纵深开展。建立区划地名联席会议制度。建立“善城善名•地名好品汇”产品库和平台，已选品5大类80余种。完成县域边界联合检查，促进平安边界建设。

（四）聚焦依法治理，开展标准化建设，打造兼爱民政法治建设新风貌。一是深化法纪赋能，坚持统筹推动。开展“法纪赋能推进年”，全市民政系统普法宣传、学法培训等各项工作全面推进，“法治民政”建设取得新进展、新成效。二是打造示范标杆，注重常态长效。滕州市养老服务指导中心获全国老龄办“敬老文明号”称号，持续发挥着标杆引领作用和示范价值。滕州市“优化流程、集成服务、数字赋能，滕州市社会救助一件事”创新实践案例获评2025年度全省社会救助领域优秀实践案例。构建多元关爱服务体系，创建“阳光荷娃”心理关爱服务品牌，启动全国首个“困境儿童关爱服务月”活动。三是优化治理效能，推动质效提升。创新庭前调解机制，解决婚姻登记行政诉讼纠纷，保持行政零复议、零败诉。规范信访流程，高效办理信访、市长热线等案件，办结率达100%。

（五）聚焦依法监管，回应群众关切，提升兼爱民政法治建设新成效。一是强化社会救助监管，解决群众急难愁盼。召开整治社会救助不到位暨社会救助政策培训会议，出台《整治社会救助不到位问题实施方案》，通过“线上监测+线下核查”的双轨机制，实现救助对象的精准识别和动态管理。二是强化社会组织监管，优化社会治理格局。实施“双审查”机制，395家社会组织年检通过率达100%。联合执法部门清理“僵尸型”社会组织。三是强化安全生产监管，守护民政服务安全。扎实推进“平安建设巩固年”活动，先后下发《滕州市民政系统“平安建设巩固年”活动实施方案》等安全生产工作文件15份，组织专项行动4次，开展安全生产知识培训和应急演练，培训人员达300余人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维贯彻不深，依法履职能力亟须加强。尽管近年来民政系统法治建设取得显著进步，但部分干部职工对法治理念的理解仍浮于表层，未能将“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求完全贯穿工作始终。一些管理决策环节中，存在以经验判断取代法治考量的倾向，个别工作流程未能严格遵循法定程序推进。对法律依据的运用不够熟练，程序合规性把控不够严密，影响了依法行政的规范性与公信力。此外，法治宣传教育覆盖面不足、针对性不强，干部职工对民政领域部分核心法律法规的掌握不够扎实，法治思维与实际工作的融合深度仍需进一步拓展。

（二）政策制度执行梗阻，法治保障机制仍显薄弱。民政领域各项政策制度在落地执行环节，仍存在从顶层设计到基层实操的“最后一公里”梗阻问题。对于涉及多部门协同推进的重点工作，缺乏清晰的责任界定和高效协同机制，难以凝聚起部门联动、上下贯通的工作合力。部分政策落地的制度支撑不够坚实，部分业务流程设计不够优化，制约了政策效能的充分释放和法治权威的有效彰显。

（三）基层服务保障薄弱，精准服务水平有待提升。从基层民政工作实际来看，基层服务保障与精准服务的法治支撑仍有欠缺。在具体服务事项中，贴合本地实际的法定服务标准细化不够，配套法治保障措施不够完备，导致服务开展的规范性和刚性约束不足。精准服务各环节的法治程序不够严密，动态排查、精准识别等关键环节的法治规范不够健全，审核监管的法治闭环尚未完全形成，影响了帮扶工作合法性与精准度。同时，相关服务事项的法治配套支撑不足，一定程度上制约了民政服务的公平性与实效性，也对法治政府建设在民生服务领域的落地成效造成影响。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，切实担负起推动法治政府建设的领导责任，严格落实法治建设年度工作要点。定期召开会议研究部署法治政府建设工作，听取法治建设情况汇报，协调解决重大问题，确保各项任务落地落实。

（二）带头依法行政，发挥示范作用。党政主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，树牢法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格按照法定权限和程序履职，依法决策、依法办事。凡涉及重大行政决策事项，均按照程序进行合法性审查，确保决策科学民主合法。

（三）加大督查力度，强化考核评价。党政主要负责人将法治建设纳入重要议事日程，推动法治建设目标任务全面落实。通过督导调研、工作检查等方式，强化法治建设推进情况的跟踪问效。完善法治建设考核体系，将考核结果纳入绩效评价，形成奖优罚劣的良好机制，进一步激发各部门履职尽责的积极性。

（四）强化法治宣传，营造良好氛围。高度重视法治宣传教育，党政主要负责人带头讲法治课、作法治辅导报告，推动“关键少数”带动“绝大多数”。大力开展“八五”普法工作，创新宣传方式，传播法治理念，为法治政府建设营造浓厚社会氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）培树法治思维意识，筑牢学法用法根基。把学习领会习近平法治思想同贯彻党的二十大及历次全会精神相结合，切实把思想和行动更加坚决地统一到党中央关于依法治国的重大决策部署上来。建立“领导带头学法、干部全面学法”的制度机制，通过局党组理论学习中心组、专题讲座等集中形式，充分运用“法治枣庄－两述两考学法用法平台”、“灯塔－党建在线”、“学习强国”等网络平台，抓好平时自学。

（二）优化政策执行体系，提升法治运行效能。深入梳理民政领域现行政策法规，完善政策衔接机制，确保上下贯通、执行有力。对部分重点工作改革推进等情况明确流程标准和责任分工，切实减少政策实施过程中的模糊地带。健全跨部门协调机制，形成政策合力，推动民政工作法治化、规范化。

（三）夯实精准服务保障，护航民政事业发展。将法治要求全面贯穿民政服务全流程，强化流程规范与程序意识，健全民政工作法治运行机制，提升服务开展的规范性与刚性约束。聚焦法治能力提升，构建分层分类的民政干部法治培训体系，精准提升工作人员依法履职、依规服务的专业能力。优化基层法治服务供给，夯实村（社区）法治服务阵地基础，畅通群众法治诉求表达渠道，提升法治服务的可及性与实效性。深化普法宣传教育，创新普法方式方法，增强普法针对性与感染力，全面提升干部依法服务水平和群众依法维权意识，筑牢民政工作法治根基。通过全过程的法治化管控，构建一个公开、公平、公正的民政管理体系。

五、其他需要报告的情况

无。

滕州市民政局

2025年12月29日