尊敬的刘恒臣：

根据市政协提案办理工作的统一安排，由我局牵头承办市政协164246号提案《关于推进我市社区居家养老服务的建议》。收到提案后，滕州市民政局高度重视该提案，成立提案办理工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，扎实推进落实。委员们提出的建议精准指出当前我市居家养老服务发展中的痛点、难点和堵点，具有很强的针对性和前瞻性，为我们改进工作提供了宝贵思路。现将情况答复如下：

一、平衡供给关系，不断满足养老服务新需求

（一）夯实根基，构建多元融合服务格局。健全推进三级养老服务网络，积极构建城市“养老机构+日间照料中心+居家”、农村“养老服务中心+幸福院+居家”的“两层三级”养老体系，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给新格局。

（二）提标扩面，优化社区居家养老服务。一是打造社区居家养老新体系。充分利用城市三级养老服务体系，探索建立居家和社区基本养老服务高质量发展体制机制。二是落实养老服务配套机制。市政府印发了《滕州市住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理实施细则》，明确了养老服务设施规划布局与设计配建要求、配建程序和移交及运营管理“四同步”机制。实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

（三）长远谋划，统筹银发经济高质量发展。一是以养老服务高质量发展提升行动为主线，以“五床联动”项目和社区居家养老服务为抓手，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是促进资源下沉与签约服务，联合市卫生健康局、市医保局，推动基层医疗卫生机构与养老机构、居家养老服务中心深度合作，建立紧密型医养联合体。鼓励家庭医生团队提供上门巡诊、健康管理等签约服务。

二、密织服务网络，全力塑造养老服务新优势

（一）推进养老服务发展纵深度。今年，已在全市4个街道的16个社区，为年满65岁以上特殊困难老年人开展500户的家庭养老床位建设和1900名失能老年人居家上门照护服务工作，内容涵盖基本生活照料服务、医疗保健、精神慰藉等，实现特殊困难失能老年人服务全覆盖。

（二）强化特殊群体关爱全保障。一是持续推进适老化改造。从2022年开始，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行居家适老化改造，周期为4年，每户不低于2000元标准实施。已累计完成1721户改造任务，涉及17个镇街，2025年再完成剩余4个镇410户，达到全覆盖。二是常态化关爱特殊群体。对2.3万名独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等六类特殊困难老年人，每月开展探访关爱服务。持续为1100名经济困难老年人开展居家上门服务。三是2025年通过中央和地方财政资金对失能老年人购买居家、社区、机构养老服务给予补贴。补贴资金通过民政通（含小程序、APP），以电子消费券形式向中度以上失能老年人发放。电子消费券可以对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣。在每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例最高不高于养老服务消费金额的60%。其中，机构服务类抵扣额度每人每月最高800元，居家、社区服务类抵扣额度每人每月最高500元。老年人能力评估一次性电子消费券抵扣额度每人最高100元。四是打造幸福食堂供给“主渠道”。加快推进幸福食堂建设，共举办三批幸福食堂集中授牌仪式，并发布了“孝善滕州•幸福味道”的品牌logo。当前全市运营幸福食堂100余家，惠及群众5万余人，缓解了老人们“就餐难”的问题。五是康复辅具服务便捷化。在墨香圣府等有条件的社区、养老机构布局康复辅具租赁服务点，为居家失能、半失能老年人提供便捷、经济的康复辅具支持。

（三）推动养老服务人才专业化。搭建人才技能提升与风采展示平台，举办了三届全市养老护理员职业技能大赛，激励养老护理员学技术、练本领、比技能。6月21日，联合枣庄工程技师学院组织2025年第一批养老护理员职业技能鉴定，28名学员通过考核，通过率达92%，为养老服务提供专业化人才支撑。7月3日，选派人员参加 2025年枣庄市“鲁班传人”职业技能大赛养老护理职业技能竞赛，斩获二等奖和三等奖。目前，全市养老机构从业人员培训率100%，专业技术人员持证上岗率100%，全方位推动全市养老服务人才专业化发展。

三、强化组织领导，科学布局养老服务新战略

（一）城市社区养老服务设施实现“四个同步”。配建率达100%，“十五分钟养老服务圈”建设稳步推进。新建小区养老服务设施已完成移交22处，市民政局委托山东滕建建设集团进行托管运营，该集团正在对信华城等社区养老用房进行装修改造；已在映奎园社区养老用房开办了了养老食堂和养老驿站，日均就餐人数达到80人次，解决了小区老年人一餐热饭的问题。对符合条件的社区养老服务设施，市民政局按照有关规定落实资金扶持和税费减免政策。下一步，市民政局联合自然资源规划、住房城乡建设等部门，对社区养老服务设施的建设、移交和使用管理工作进行监督检查。

（二）精准施策，完善制度设计。制定《滕州市“五床联动”试点项目实施方案》等系列文件，深入推进居家养老服务、幸福食堂、适老化改造等工作规范高效，优化设施规划、土地保障、资金扶持、人才激励、标准规范等政策支撑，为养老服务高质量发展提供坚实的制度保障与行动指南。

（三）财政保障，提升资金效能。一是资金保障到位。为保障项目顺利推进，目前已将500万元养老服务高质量发展提升行动项目专项资金纳入市级财政。今年市财政列支养老服务专项资金85万元，用于养老服务及示范项目引领等关键领域。二是加强监督管理，对服务主体、服务人员进行监督考核，对服务质量进行定期评估，确保资金使用公开透明、合规有序。

下一步，我们将聚焦关键领域，紧扣社区居家养老服务、“五床联动”工作、养老机构增效提质等重点任务，精准发力，靶向施策，着力补齐短板、强化弱项，持续擦亮“颐养福地·孝善滕州”养老服务品牌，以更加务实的举措，积极推进老年友好型城市建设，致力于实现全市老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的美好愿景，全力推动养老服务事业迈向新高度，不辜负委员们的信任和期望！