尊敬的王丽丽委员：

根据市政协提案办理工作的统一安排，由我局牵头承办市政协164245号提案《关于推进我市社区居家养老服务建设的建议》。收到提案后，滕州市民政局高度重视该提案，成立提案办理工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，扎实推进落实。委员们提出的建议精准指出当前我市社区居家养老服务发展中的痛点、难点和堵点，具有很强的针对性和前瞻性，为我们改进工作提供了宝贵思路。现将情况答复如下：

一、平衡供给关系，不断满足养老服务新需求

（一）夯实根基，构建多元融合服务格局。健全推进三级养老服务网络，积极构建城市“养老机构+日间照料中心+居家”、农村“养老服务中心+幸福院+居家”的“两层三级”养老体系，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给新格局。市政府印发了《滕州市住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理实施细则》，明确了养老服务设施规划布局与设计配建要求、配建程序和移交及运营管理“四同步”机制。实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

（二）实现镇街综合养老服务中心“全覆盖”。在全市21个镇街全面设立养老服务中心，完成全覆盖目标。以镇街综合养老服务中心为核心，将区域内的农村幸福院、日间照料中心、老年人食堂、居家日间照料等养老设施连锁化托管运营，为老年人提供全方位多样化服务。具备全托日托、服务转介、技能培训、居家上门、政策宣讲等多元功能，并配备专业养老顾问，提供专业咨询、委托代办等贴心服务，为镇街老年人提供一站式养老服务解决方案。

（三）长远谋划，统筹银发经济高质量发展。一是以养老服务高质量发展提升行动为主线，以“五床联动”项目和社区居家养老服务为抓手，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是促进资源下沉与签约服务，联合市卫生健康局、市医保局，推动基层医疗卫生机构与养老机构、居家养老服务中心深度合作，建立紧密型医养联合体。鼓励家庭医生团队提供上门巡诊、健康管理等签约服务。

二、密织服务网络，全力塑造养老服务新优势

（一）实现县级养老服务平台“全统筹”。全力打造一座智慧化服务综合信息平台。涵盖民政多项业务，包括养老、社会救助、孤困留守儿童未成年保护、殡葬管理等领域。在依托市民政局智慧民政信息服务中心基础上，计划投资研发社区养老综合服务信息平台，采集辖区内老年人健康、喜好、需求等基本信息，整合机构、家政、餐饮、医疗、娱乐等各类养老服务资源，并通过大数据分析处理，全面掌握辖区内各年龄段老年人人口数量、居住分布、服务需求等数据，为政府和社会服务机构提供更具有针对性的信息支撑。

（二）推进养老服务发展纵深度。今年，已在全市4个街道的16个社区，为年满65岁以上特殊困难老年人开展500户的家庭养老床位建设和1900名失能老年人居家上门照护服务工作，内容涵盖基本生活照料服务、医疗保健、精神慰藉等，实现特殊困难失能老年人服务全覆盖。

（三）强化特殊群体关爱全保障。一是持续推进适老化改造。从2022年开始，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行居家适老化改造，周期为4年，每户不低于2000元标准实施。已累计完成1721户改造任务，涉及17个镇街，2025年再完成剩余4个镇410户，达到全覆盖。二是常态化关爱特殊群体。村（居）民委员会、老党员、养老服务机构、家庭医生、社会工作服务机构和社会工作者、志愿服务组织和志愿者、物业服务企业、基层老年协会、亲属邻里等探访关爱服务力量，组建探访关爱服务队伍，对2.3万名独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等六类特殊困难老年人，每月开展形式多样的探访关爱服务。三是通过政府购买服务持续为1100名经济困难失能老年人开展居家上门服务。四是2025年通过中央和地方财政资金对失能老年人购买居家、社区、机构养老服务给予补贴。补贴资金通过民政通（含小程序、APP），以电子消费券形式向中度以上失能老年人发放，电子消费券可以对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣。在每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例最高不高于养老服务消费金额的60%。其中，机构服务类抵扣额度每人每月最高800元，居家、社区服务类抵扣额度每人每月最高500元。老年人能力评估一次性电子消费券抵扣额度每人最高100元。五是打造幸福食堂供给“主渠道”。加快推进幸福食堂建设，共举办三批幸福食堂集中授牌仪式，并发布了“孝善滕州•幸福味道”的品牌logo。当前全市运营幸福食堂100余家，惠及群众5万余人，缓解了老人们“就餐难”的问题。六是康复辅具服务便捷化。在墨香圣府等有条件的社区、养老机构布局康复辅具租赁服务点，为居家失能、半失能老年人提供便捷、经济的康复辅具支持。

（四）推动养老服务人才专业化。推动护理员“持证上岗”，2025年已开展两批养老护理员培训和技能鉴定工作。7月，组织养老护理员参加枣庄市“鲁班传人”职业技能大赛，我市选手分别荣获个人第二名、第三名；对500名家庭照护员进行了培训；持续提高养老护理人员的实操能力和专业素养，为养老服务高质量发展提供人才支撑。

三、强化组织领导，科学布局养老服务新战略

（一）高层引领，政策精准聚焦。一是组织保障有力。自2024年被确定全省养老服务高质量发展提升行动项目地区后，成立工作专班，由市长担任组长,并召开工作推进会议。二是规划保障有力。2025年，将居家养老服务、适老化改造及幸福食堂的持续运营纳入全市20件惠民实事；继续实施分散供养特困人员政府购买照护服务工作，4家专业项目承接机构，按照“善救善助”救助照护服务工作标准与规范，为全市5000余名分散供养特困人员提供4大类21小项居家照护服务。城市社区养老服务设施实现“四个同步”，新建小区养老服务设施已完成移交22处，配建率达100%，“十五分钟养老服务圈”建设稳步推进。已在映奎园社区养老用房开办了了养老食堂和养老驿站，日均就餐人数达到80人次，解决了小区老年人一餐热饭的问题。

（二）精准施策，完善制度设计。制定《滕州市“五床联动”试点项目实施方案》等系列文件，深入推进居家养老服务、幸福食堂、适老化改造等工作规范高效，优化设施规划、土地保障、资金扶持、人才激励、标准规范等政策支撑，为养老服务高质量发展提供坚实的制度保障与行动指南。

（三）财政保障，提升资金效能。一是资金保障到位。为保障项目顺利推进，目前已将500万元养老服务高质量发展提升行动项目专项资金纳入市级财政。今年市财政列支养老服务专项资金85万元，用于养老服务及示范项目引领等关键领域。二是招标流程规范。严格开展招投标工作，通过购买服务的方式，加强监督管理，对服务主体、服务人员进行监督考核，对服务质量进行定期评估，确保资金使用公开透明、合规有序。

下一步，我们将聚焦关键领域，紧扣社区居家养老服务、“五床联动”工作、养老机构增效提质等重点任务，精准发力，靶向施策，着力补齐短板、强化弱项，持续擦亮“颐养福地·孝善滕州”养老服务品牌，以更加务实的举措，积极推进老年友好型城市建设，致力于实现全市老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的美好愿景，全力推动养老服务事业迈向新高度，不辜负委员们的信任和期望！