尊敬的张贻坤委员：

根据市政协提案办理工作的统一安排，由我局牵头承办市政协164244号提案《关于加强社区养老服务体系建设的建议》。收到提案后，滕州市民政局高度重视该提案，成立提案办理工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，扎实推进落实。你提出的建议精准指出当前我市社区养老服务发展中的痛点、难点和堵点，具有很强的针对性和前瞻性，为我们改进工作提供了宝贵思路。现将情况答复如下：

一、平衡供给关系，不断满足养老服务新需求

（一）夯实根基，构建多元融合服务格局。健全推进三级养老服务网络，积极构建城市“养老机构+日间照料中心+居家”、农村“养老服务中心+幸福院+居家”的“两层三级”养老体系，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给新格局。

（二）提标扩面，优化社区居家养老服务。一是打造社区居家养老新体系。充分利用城市三级养老服务体系，探索建立居家和社区基本养老服务高质量发展体制机制。二是加快推进养老服务品牌本土化建设，创立系列养老服务品牌矩阵，全面提升居家养老服务专业化、连锁化、规模化、品牌化水平。三是加强政策宣传解读，推动各项养老政策措施真正落地生根，打通政策落实“最后一公里”。

（三）长远谋划，统筹银发经济高质量发展。一是以养老服务高质量发展提升行动为主线，以“五床联动”项目和社区居家养老服务为抓手，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是促进资源下沉与签约服务，联合市卫生健康局、市医保局，推动基层医疗卫生机构与养老机构、居家养老服务中心深度合作，建立紧密型医养联合体。鼓励家庭医生团队提供上门巡诊、健康管理等签约服务。三是积极配合医保部门，推动职工长期护理保险制度与居家养老服务的有效衔接，将符合条件的居家上门护理服务纳入保障范围，减轻老年人家庭负担。

二、密织服务网络，全力塑造养老服务新优势

（一）积极推动社区居家养老服务转型升级。打造一座智慧化服务综合信息平台，涵盖民政多项业务，包括养老、社会救助、孤困留守儿童未成年保护、殡葬管理等领域。在依托市民政局智慧民政信息服务中心基础上，计划投资研发社区养老综合服务信息平台，采集辖区内老年人健康、喜好、需求等基本信息，整合机构、家政、餐饮、医疗、娱乐等各类养老服务资源，并通过大数据分析处理，全面掌握辖区内各年龄段老年人人口数量、居住分布、服务需求等数据，为政府和社会服务机构提供更具有针对性的信息支撑。

（二）推进养老服务发展纵深度。今年，已在全市4个街道的16个社区，为年满65岁以上特殊困难老年人开展500户的家庭养老床位建设和1900名失能老年人居家上门照护服务工作，内容涵盖基本生活照料服务、医疗保健、精神慰藉等，实现特殊困难失能老年人服务全覆盖。

（三）强化特殊群体关爱全保障。一是持续推进适老化改造。从2022年开始，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭进行居家适老化改造，周期为4年，每户不低于2000元标准实施。已累计完成1721户改造任务，涉及17个镇街，2025年再完成剩余4个镇410户，达到全覆盖。二是常态化关爱特殊群体。对2.3万名独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等六类特殊困难老年人，每月开展探访关爱服务。持续为1100名经济困难老年人开展居家上门服务。三是打造幸福食堂供给“主渠道”。加快推进幸福食堂建设，共举办三批幸福食堂集中授牌仪式，并发布了“孝善滕州•幸福味道”的品牌logo。当前全市运营幸福食堂100余家，惠及群众5万余人，缓解了老人们“就餐难”的问题。四是康复辅具服务便捷化。在墨香圣府等有条件的社区、养老机构布局康复辅具租赁服务点，为居家失能、半失能老年人提供便捷、经济的康复辅具支持。

（四）推动养老服务人才专业化。推动护理员“持证上岗”，2025年已开展两批养老护理员培训和技能鉴定工作。7月，组织养老护理员参加枣庄市“鲁班传人”职业技能大赛，我市选手分别荣获个人第二名、第三名；对500名家庭照护员进行了培训；持续提高养老护理人员的实操能力和专业素养，为养老服务高质量发展提供人才支撑。

三、强化组织领导，科学布局养老服务新战略

（一）高层引领，政策精准聚焦。一是组织保障有力。自2024年被确定全省养老服务高质量发展提升行动项目地区后，成立工作专班，由市长担任组长,并召开工作推进会议。二是规划保障有力。2025年，将居家养老服务、适老化改造及幸福食堂的持续运营纳入全市20件惠民实事；继续实施分散供养特困人员政府购买照护服务工作，4家专业项目承接机构，按照“善救善助”救助照护服务工作标准与规范，为全市5000余名分散供养特困人员提供4大类21小项居家照护服务。城市社区养老服务设施实现“四个同步”，新建小区养老服务设施已完成移交22处，配建率达100%，“十五分钟养老服务圈”建设稳步推进。已在映奎园社区养老用房开办了了养老食堂和养老驿站，日均就餐人数达到80人次，解决了小区老年人一餐热饭的问题。三是部门联合有力。与卫健局、医保等部门联合出台了《滕州市老年人能力评估联合机制实施方案(试行)》，建立老年人评估联合长效机制，整合服务主体、资质、医疗诊疗等信息，打破各部门间的数据壁垒，构建责任清晰、协同配合的养老服务政策体系。

（二）精准施策，完善制度设计。制定《滕州市“五床联动”试点项目实施方案》等系列文件，深入推进居家养老服务、幸福食堂、适老化改造等工作规范高效，优化设施规划、土地保障、资金扶持、人才激励、标准规范等政策支撑，为养老服务高质量发展提供坚实的制度保障与行动指南。

（三）财政保障，提升资金效能。一是资金保障到位。为保障项目顺利推进，目前已将500万元养老服务高质量发展提升行动项目专项资金纳入市级财政。今年市财政列支养老服务专项资金85万元，用于养老服务及示范项目引领等关键领域。二是招标流程规范。严格开展招投标工作，通过购买服务的方式，加强监督管理，对服务主体、服务人员进行监督考核，对服务质量进行定期评估，确保资金使用公开透明、合规有序。三是预算编制精细。制定《滕州市推进养老服务高质量发展提升行动项目资金使用计划》，针对七大重点项目，明确资金分配与实施步骤，保障资金流向与项目需求精准匹配。

下一步，我们将聚焦关键领域，紧扣社区居家养老服务、“五床联动”工作、养老机构增效提质等重点任务，精准发力，靶向施策，着力补齐短板、强化弱项，持续擦亮“颐养福地·孝善滕州”养老服务品牌，以更加务实的举措，积极推进老年友好型城市建设，致力于实现全市老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的美好愿景，全力推动养老服务事业迈向新高度，不辜负委员们的信任和期望！