尊敬的盖琳委员：

您提交的《关于推动银发经济发展的建议》已收悉。您在提案中深入分析了当前我市发展银发经济面临的机遇与挑战，特别是精准指出了养老服务供给、服务质量、数字应用等方面的痛点难点问题，并从政府引导、科技赋能、人文关怀、社会参与等多维度提出了富有前瞻性和操作性的宝贵建议。提案聚焦我市人口老龄化现实需求，谋划发展蓝图，具有很强的指导意义。市民政局作为养老服务体系的牵头部门，对此高度重视。现将相关工作情况及下一步落实思路答复如下：

一、关于“政府引导与市场驱动相结合”相关建议的回应

您提出的完善标准体系、规范市场秩序、保障老年人权益等建议，是提升养老服务质量的关键环节，市民政局将持续发力：

1.健全养老服务标准规范体系。我们正在积极按照国家、省、市相关部署，加快研究制定(修订)我市社区养老、机构养老、居家养老服务规范，特别是在服务质量评估、安全管理、从业人员资质等方面形成更具体、更具操作性的地方标准或规范指引。着力推动标准的宣贯实施和动态监管，引导养老服务机构对标达标、优质发展。同时，市民政局牵头起草了《滕州市“十四五”养老服务体系规划》（目前已征求意见，待市政府审核发布），《规划》共分5个部分、8项重点任务，明确提出“加快培育特色康养产业，推进鲁南经济圈养老服务合作，加快建设一批高水平的养老总体、联合体，打造京沪高铁沿线养老集散中心”以及“实施‘养老+行业’行动，支持养老与文化、旅游、餐饮、教育、医疗、金融等产业融合发展，拉长产业链条，形成产业集群和行业品牌”。

2.强化行业监管与服务保障。将进一步完善养老服务综合监管机制，加强对养老机构安全、服务质量和老年人权益保障的日常监督检查。通过制定《关于全市养老机构规范化建设和管理服务的实施细则》等规范性文件，从设施设备、人员配置、服务流程、安全管理等方面建立了全链条标准化体系，要求养老机构必须达到消防、食品、卫生等30余项硬性指标。畅通养老服务投诉渠道，严肃查处各类侵害老年人权益的违法违规行为。同时，依托各级养老信息平台，推动养老服务机构信息透明化，方便老年人及家属选择监督。创新实施针对特困人员供养服务的“1743”监管机制（1个服务主体、7类服务内容、4项监管措施、3级考核评估），并逐步将审计评估范围扩大至全市养老服务机构（依据《全市特困人员供养服务机构运营审计评估工作方案》）。为确保标准落地见效，建立了“标准制定—实施—评估—改进”的闭环管理机制。将养老服务工作纳入镇街年度绩效考核，定期通报，以“指挥棒”效应推动标准化建设提质增效。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的养老服务体系，着力提升基础服务供给能力和质量。

3.培育扶持养老产业市场主体。市民政局将积极配合发改、财政、金融等部门，落实好国家和省市对养老服务业的各项扶持政策(如建设补贴、运营补贴、税费减免等)，鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等多种形式参与养老服务。支持本土养老服务企业(组织)品牌化、连锁化发展，引入培育优质市场主体，丰富养老服务产品供给，满足多样化、个性化需求。

二、关于“科技赋能与人文关怀相结合”相关建议的回应

您强调的科技赋能提升服务效率和加强人文关怀传递服务“温度”，是市民政局推进智慧养老和提升服务质量的重中之重：

1.大力发展智慧养老服务。积极落实国家“互联网+养老”政策，加快推进全市统一的养老服务信息平台建设和应用升级。重点推广智慧养老社区、智慧养老院建设模式，推动墨乡圣府社区养老服务中心获评全省智慧化养老院。链接5家高新技术企业搭建产学研用合作平台，支持养老服务机构应用物联网、智能设备(如安全报警、健康监测设备、智能照护设施等)提升照护效率和管理水平。大力支持发展线上点单、线下服务的居家社区养老服务模式，为老年人提供更便捷的助餐、助浴、助洁、助医、助急等服务。围绕老年人健康管理、生活照料、康复护理等核心需求，加速智能床垫、智能手环、智能语音助手、康复机器人等适老化智能设备的研发转化与场景落地。通过在居住、医疗、娱乐、照护等场景嵌入智能化解决方案，实现对老年人生活状态的实时监测、服务需求的精准响应和照护效率的显著提升，推动科技养老从基础设备覆盖向全周期服务优化跨越。

2.弥合“数字鸿沟”，推动服务适老化。坚决落实国务院《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》精神。一方面，在推广智慧应用时，坚持线上线下服务并行，保留并优化老年人熟悉的电话预约、线下办理等传统服务方式。另一方面，协同相关部门及街道、社区、社会组织，持续深入开展“智慧助老”行动，依托老年大学、社区活动室、养老服务场所等阵地，组织志愿者和专业人员，针对老年人实际需求开展常态化、接地气的智能手机使用、智慧产品应用、防范网络诈骗等培训辅导，帮助更多老年人跨越“数字鸿沟”。

3.深化养老服务人文关怀。深刻认识并高度重视老年群体的心理精神需求。在养老机构、社区养老服务设施建设运营中，我们将把“人文关怀”理念贯穿始终。指导养老服务机构配备或引进专业社工、心理咨询师，关注在院老人情绪变化和心理健康，提供专业情绪疏导、心理慰藉服务。支持和引导社区组织、志愿者队伍广泛开展“亲情陪伴”、“邻里守望”、“爱心敲门”等形式多样的关爱老人公益活动，丰富老年人精神文化生活，消除孤独感。为传承端午文化、弘扬孝老美德，市民政局精心策划并组织了“端午粽飘香·银龄享安康”2025年端午节为老服务活动。活动以极具温度的“十个一”孝老爱亲系列行动为重要抓手，通过包爱心粽、送健康体检、展民俗表演等丰富形式，积极联动22家养老机构、34家社会组织及爱心团体，形成强大服务合力，累计为2400余名老年人送去贴心关怀与节日祝福，生动营造了全社会共同尊老、自觉敬老、主动爱老、积极助老的浓厚氛围。同时，滕州市积极推进老年友好型社区建设，目前龙泉街道滨江社区（2023年国家级）、龙泉苑社区（2021年首批国家级）已成功创建为全国示范性老年友好型社区，善南街道善国贾苑社区正积极申报。

三、关于“教育宣传与社会参与相结合”相关建议的回应

您提出的弘扬敬老文化、普及健康知识、完善社区网络、丰富文化生活等建议，是构建老年友好型社会的基础工程，市民政局将其作为核心业务全力推进：

1.弘扬尊老敬老社会风尚。积极配合市委宣传部、市文明办等部门，依托社区、养老服务机构等阵地，利用多种载体和形式(如敬老月活动等)，广泛宣传孝亲敬老传统文化、积极老龄观和老年友好型理念，营造全社会关爱、尊重、帮助老年人的良好氛围。

2.提升老年人健康生活品质。加强与卫健、医保等部门协作，支持在社区养老服务设施(如日间照料中心、社区食堂)嵌入健康服务功能。引导基层医疗卫生机构与养老服务机构、社区建立紧密协作机制，常态化开展面向老年人的健康知识讲座、义诊咨询、慢病管理、康复护理指导、应急救护培训等服务，切实提高老年人健康素养和自我保健能力。

3.完善社区居家养老服务网络。我们将持续推进居家社区养老服务圈建设。一是加快补齐设施短板，科学规划布局，新建和改造提升一批街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、社区食堂(助餐点)、老年活动中心(站)等设施。二是着力提升设施运营效能和服务质量，通过政府购买服务、引导专业社会组织参与等方式，提升生活照料、助餐助浴、康复护理、精神慰藉、紧急救援等服务的专业化、规范化水平。三是积极引导和培育社区老年协会、志愿服务组织、邻里互助组织，发挥其联系服务老年人的纽带作用。

4.支持老年人参与和社会融入。树立积极老龄观，支持“老有所为”。鼓励社区、社会组织和养老服务机构为低龄、健康老年人搭建平台，组织引导他们参与社区治理、矛盾调解、志愿服务(如互助养老、助老帮困)、文化传承、技能传授、关心下一代等活动中来，实现社会价值和个人价值。加强老年教育服务供给，支持老年大学(学校)建设，鼓励在社区服务中心等场所开设老年教育课程和活动。

5.丰富老年人精神文化生活。支持社区、养老服务机构组织开展形式多样、符合老年人身心特点的文体活动(如书法、绘画、戏曲、合唱、舞蹈、棋牌、太极拳、健身操等)，促进老年人交流互动，愉悦身心。协调文旅、教体部门开放公共文化体育资源，为老年人参与活动创造条件。

四、下一步工作

您的建议为我们推进相关工作提供了重要参考和强大动力。市民政局作为养老服务的职能部门，深感责任重大。下一步，我们将以落实您的提案为契机，重点抓好以下工作：

1.强化统筹协调。在市级养老服务议事协调机制框架下，密切与发改、卫健、财政、市场监管、文旅、教体等部门的协同联动，形成政策聚焦、资源整合、服务优化的强大合力。

2.狠抓政策落地见效。围绕您提出的核心关切，会同相关部门，进一步细化完善我市支持银发经济发展的具体政策措施(尤其是在标准体系、智慧养老、社区网络、人才培育、综合监管等方面)，明确时间表、路线图、责任单位，确保各项惠民利企政策落到实处。

3.聚焦民生痛点精准施策。持续针对“供给不足”、“服务质量提升”、“数字鸿沟”、“心理关怀”等问题，加强调查研究，创新服务模式，加大资金投入和项目推进力度，切实解决老年人急难愁盼问题。

4.营造浓厚氛围。大力宣传我市发展银发经济、建设老年友好型社会的政策措施、创新实践和先进典型，动员社会各方面力量积极参与，共同营造关心、支持、参与养老服务事业和银发经济发展的良好环境。

衷心感谢您对我市老龄事业和民政工作的关心、关注与大力支持！您的真知灼见是推动我们工作不断进步的动力。我们将在工作中认真吸纳您的建议，用心用情用力推动我市养老服务提质升级和银发经济健康发展，努力提升全市老年朋友的获得感、幸福感、安全感，让“夕照滕州情暖桑榆”成为亮丽的城市名片。期待您继续对我们的工作提出宝贵意见！