滕州市人大代表建议承办表

市人大代表建议办理工作汇报

关于对《关于补齐农村养老服务短板让老人乐享晚年的建议》（第72号）的答复

李晓艳代表：

您提出的《关于补齐农村养老服务短板让老人乐享晚年的建议》收悉，现答复如下：

滕州市作为山东省人口老龄化程度较为突出的县级市，全市60岁及以上老年人口已达36.5万，占总人口的20.67%，高于全国农村老龄化平均水平。面对农村养老服务资源不足、设施薄弱、专业服务欠缺等挑战，近年来，滕州市民政局积极探索创新模式，按照中央、省、枣庄市关于加快养老服务业发展的要求，把加快养老服务业特别是农村养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要举措，进一步做好老年人权益保障工作,完善现有农村养老服务大院设施设备，推动养老服务业快速发展；努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的工作目标。

（一）精准规划、政策引领，绘好养老服务“路线图”。高度重视养老事业、养老产业的发展，出台了《关于推进养老服务发展的实施意见》《“十四五”养老服务体系规划》等一系列养老服务政策，明晰政府、家庭、市场和社会之间的职责边界，构建起养老服务的“四梁八柱”，引导养老服务行业高质量发展。建立完善巡访关爱、居家养老、集中供养、资金支持、规范化管理等制度。在区域敬老院基础上，向农村社区延伸服务触角，构建“1+4+N”（“1”即市综合养老服务中心；“4”即4所区域中心敬老院；“N”即N个社会服务组织）供养格局，切实兜住了特困人员养老保障底线。实施政府购买养老服务项目，每月为2.3万名特殊困难老年人、1100名经济困难老年人购买生活照料、康复护理、精神慰藉、巡访探视、适老化改造等服务，实现“平日有人照应、生病有人看护”，年惠及老人10.4万人，服务满意率达98.6%。按照“村级主办、政府支持、群众参与，互助服务”的原则，由村集体利用闲置的房屋、学校，新建、改建农村幸福院63处，为农村老年人搭建起了养老服务平台。

（二）“政企合作”、“公建民营”，打造养老服务“新引擎”。完善政企共建养老运营机制，按照“15分钟生活圈”的标准，构建镇街、村居、家庭有序衔接、功能互补的服务网络，辐射周边居民小区的老年人。投资2亿元高标准建设县级敬老院，配置特困人员护理床位200张；将4处镇级敬老院升级为区域中心敬老院，引入专业养老机构托管运营，配置特困人员护理床位500张。聚焦破解农村老年人“吃饭难，做饭难”的养老问题，通过优化运营、拓展项目，因地制宜，谋划农村“幸福食堂”140处；推广“幸福食堂+N”模式，撬动多元化养老服务，拓展幸福食堂代办服务、社会化服务、文化活动等功能，实现自我造血，打通为民服务“最后一公里”，补齐农村养老服务短板，真正提高农村老年人幸福感、获得感。强化人才培养，筑牢养老服务行稳致远的“助推器”。开展职业技能培训，加强对养老机构、社区养老服务中心、养老企业、社会组织等管理人员的养老服务理论和实操培训，今年，500多名村居养老从业人员参加培训，有效普及了养老护理专业知识和基本技能，推动社区居家养老服务人才专业化发展。聚焦“平台展示”。定期举办滕州市养老护理员职业技能大赛，搭建养老服务人才技能提升与风采展示平台，激励养老护理员立足本职岗位学技术、练本领、比技能。紧抓医养、康养产业发展机遇，塑造“特色康养”新亮点。光大养老美铭康复护理中心、山东静颐康养中心、幸福家园康养中心等康养重点项目陆续开业运营，增加康养床位1600张。围绕建设京沪高铁沿线养老集散中心、老年幸福型城市目标，弘扬孝善文化，创设了“康养福地•孝善滕州”养老服务总品牌和“滕爱您”“滕为老”“凫助您”“善待您”“孝润养老”“善国善养”等系列养老服务品牌矩阵，倾力守护最美“夕阳红”。

下一步工作计划：

（一）、加强宣传。加强对养老方式的宣传，改变养老观念。大力弘扬关爱孝敬老人的传统美德，大力发展农村经济，吸引年轻人返乡就业创业，增加陪伴父母的机会。加强对城乡居民养老保险的宣传力度，拓宽养老资金来源，加大保障力度。

（二）、加大幸福食堂建设力度。提倡基层老年活动场所建设，增加室内活动场所和室外活动设施，按照老年人口的分布和老年人的活动需求，建设档次不同、面积不等、配套适宜的老年活动场所，为老人提供免费的聚集和娱乐的场地，方便老年人活动。市民政局将以“幸福食堂”为切入口，积极拓宽“幸福食堂+N”服务的延展模式，通过优化运营、拓展项目，撬动多元化养老服务，打造可持续的幸福食堂服务品牌，真正提高老年人幸福感、获得感。

（三）、推进医养融合发展。将养老服务纳入镇街乡村振兴考核指标体系。整合村镇医疗老服务设施、专业服务队伍和社会资源，重点打造居家照料、健康服务、档案管理为中心的居家养老服务网络，为老年人提供养老服务。鼓励社区卫生服务机构建立老年人健康档案、开展上门巡诊、设立家庭病床，为老年人提供慢性病管理、健康教育和咨询、诊疗保健等服务。建立“一网通办”养老服务申请平台，实现特困供养、补贴申请、适老化改造等事项村级受理、线上办理。