尊敬的许冉委员：

您好！您提出的《关于推进我市社区居家养老服务的建议的提案》收悉。首先，非常感谢您对养老服务工作的关心。您所提建议非常切合实际，对今后全市推进社区养老事业发展具有很好的指导意义。现结合我局工作开展情况，答复如下：

近年来，我市以发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络、医养康养相结合的养老服务体系为重点，大力发展老年助餐服务，推进适老化改造、把专业照护送进家门，机构、社区和居家三种养老模式相协调，让老年人在家中、在社区就能享受到更加精细、多元的服务。

目前，全市各类养老服务机构和设施112家，养老床位8960张。城市社区养老服务用房实现“四个同步”，全市已完成新建小区养老服务设施移交18处，“十五分钟生活圈”积极推进。深化公办养老机构改革，“县办县管”、“1+4+N”特困人员供养新格局迈出新步伐。建设医养联合体10家，幸福食堂70家，进行特殊困难家庭适老化改造1066户，开展特殊困难老年人分级、分类探访关爱2万余人，为1100名经济困难老年人开展居家上门服务，定期对养老护理员进行培训，为养老服务发展选拔了大量优秀人才。

一、构建基本养老服务制度体系

（一）优化养老服务设施布局。精准编制养老服务设施规划，出台了《滕州市养老服务设施专项规划（2019-2035年）》优化养老服务资源布局，以市政府名义印发了《关于推进养老服务发展的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《滕州市“十四五”养老服务体系规划》《基本养老服务清单》等一系列养老服务政策，明确基本养老服务的具体内容、范围和标准，构建各归其位、责任共担的基本养老服务制度，逐步实现人人享有基本养老服务。先后研究通过了推进幸福食堂建设、养老服务高质量发展提升行动等方面的一系列文件。

（二）强化养老服务保障机制。建立滕州市养老服务联席会议制度,由市长任总召集人,分管副市长任召集人，有关单位负责人为成员，联席会议办公室设在市民政局，民政局长兼任办公室主任，统筹协调多个政府工作部门推进全市养老服务工作，形成齐抓共管的工作格局，落实用地保障、税费减免、水电气暖等方面优惠扶持政策和综合监管、农村养老、融资支持、闲置资源利用等方面的政策措施。

（三）落实养老服务配套机制。市政府印发了《滕州市住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理实施细则》，明确了养老服务设施规划布局与设计配建要求、配建程序和移交及运营管理“四同步”机制。实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

二、大力发展社区居家养老，推动养老服务向社区延伸

积极探索、创新社区养老的服务模式和运行机制，完善居家、社区和机构“三位一体”养老服务体系。一是建立综合性养老机构一级点。建立综合性养老服务中心。在城市社区选取特困老人集中供养需求大、具备至少30张床位的街道社区养老用房，建立集机构养老、康养、医养等功能为一体的综合性养老为老服务中心。二是建立社区日间照料中心二级点。通过设立社区日间照料中心，就近为老人提供服务。三是建立居家上门服务三级点。以社区网格化或楼宇为载体，组建网格片区、楼宇“1+N”管理单元，配备1名养老服务管家和N名专业养老护理服务人员，形成以网格化楼宇运营管理模式。坚持以老年人养老服务需求为导向，根据老年人身体状况、收入水平、服务需求等，制定专业的居家养老服务清单，组建居家养老服务队伍，深化居家社区医养康养衔接，加强服务标准化建设，制定六大类居家养老照护服务规范，强化居家养老服务规范运行。

 三、完善培养机制，壮大城市养老服务人才队伍

社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。我市积极加强人才队伍建设。积极搭建人才技能提升与风采展示平台，举办了多次全市养老护理员职业技能大赛，激励养老护理员学技术、练本领、比技能，开展职业技能培训。争取了山东省养老护理员内训师资示范培训班在滕州举办。在山东省养老服务人才政校企对接交流研讨班上，滕州市民政局做了题为《功以才成 业由才广 全力打造康养福地·孝善滕州》的典型经验介绍。目前，全市养老机构从业人员培训率100%，专业技术人员持证上岗率100%，培训村居家庭照护者1500余人，全方位推动全市养老服务人才专业化发展。

 下一步，市民政局将严格按照中央、省、市养老事业发展新要求，认真听取各位常委、委员的意见建议，继续推动养老服务朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的方向发展，加强养老服务体系建设，着力构建以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保障、居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐 努力实现全市老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，为建设新时代现代化强市作出积极贡献。