关于枣庄市政协第113338号提案

的办理情况

尊敬的雷冬、汲春锋等委员：

您好！您提出的《关于加快老年助餐服务发展的建议》的提案收悉。首先，非常感谢您对养老服务工作的关心。现结合我局工作开展情况，答复如下：

推动养老事业高质量发展，聚焦破解老年人“做饭愁、吃饭难”的养老问题，滕州市民政局按照中央、省、枣庄市关于推进社区居家养老服务发展的要求，把加快推进助老食堂发展作为改善民生、构建和谐社会的重要举措，积极应对老年人养老需求的多样化、多层次发展趋势。

2024年滕州市第十九届人民代表大会第三次会议，把老年助餐服务纳入10项惠民实事，并计划2024年底在全市建设运营100家幸福食堂（助老餐厅），年底前全部投入运营。我们严格按照市任务安排，全力推动幸福食堂任务建设。5月16日，19届市政府第37次常务会议，研究《滕州市推进幸福食堂建设的实施方案》，重点从总体目标、建设标准、扶持政策、补贴资金统筹管理使用、幸福食堂服务对象及审核办法、服务质量监管、法律责任、保障措施等8个方面提出了18项措施。市民政局坚持市政府主导，落实镇（街）主体责任，鼓励依托现有社区老年人日间照料中心、农村幸福院等各类社区养老服务设施建设幸福食堂， 探索构建农村互助养老服务体系，打通为民服务“最后一公里”。目前，全市正在运营的幸福食堂有70家，计划到今年年底前，140家幸福食堂将全部投入运营。

一、聚焦三个环节，倾力打造全市互惠互助老年助餐新模式

一是聚焦功能定位。我市将幸福食堂按照公益性服务项目来打造，主要为老年人提供就餐、送餐等服务，提供丰富、多样、优质的餐品，在价格上让老年人得实惠。

二是聚焦选址要求。幸福食堂应选址在临近老年人集中居住或活动区域、步行通达性好、便于寻找的显著位置。在选址前充分征求老年人就餐意愿，掌握老年人口分布情况及就餐需求状况，优先选择经济基础较好的村，优先依托农村幸福院、村公办场所等设施进行改造。

三是聚焦互助养老。为了提升农村养老服务供给质量和水平，各幸福食堂整合资源要素，创新服务载体，构建了多层次、多样化养老服务体系，形成了“离家不离村、离亲不离情”的养老模式，为老人提供了就餐、娱乐、聊天、下棋、打牌和文体活动等场所，不断丰富老人的精神文化生活，满足了居家养老需求。

二、优化四项服务，高标准打好助餐服务养老组合拳

一是坚持服务监管。市民政局于每年11月份通过委托第三方机构的方式，对运营满一年的助餐运营机构服务质量开展评估，日常通过兼爱民政智慧平台以及第三方监管等方式，对幸福食堂的用餐运营情况进行监督管理,对符合就餐条件的进行“人脸信息识别”。

二是坚持互助服务。幸福食堂按照老人自愿原则，凡年满60周岁、生活能够自理的独居老人，通过互助实现自我服务、自我管理。

三是坚持群众参与。广泛动员农村群众和社会各界政治觉悟高、党性修养好、协调能力强、工作经验丰富的人员积极参与幸福食堂的建设和运行，鼓励有实力、有威望、有爱心的单位和个人为幸福食堂捐款捐物。

四是坚持政府支持。对符合条件的幸福食堂枣庄市级财政给予一次性建设补助2万元、 滕州市级1.5万元，对持续运营满一年、经评估合格的幸福食堂发放运营补贴，枣庄市级1-3万元、滕州市级2万元。

三、完善五项机制，奋力打造全域助餐服务新标杆

一是强化调度抓落实。市民政局不定期对各幸福食堂进行抽查、监管，了解老人的用餐情况及满意度，每月上报幸福堂的用餐情况、活动开展情况，建立助老餐饮满意度问卷调查机制，对出现问题的幸福食堂进行通报、整改或关停。              

二是资金支持保实效。加大财政投入、切实强化资金保障、优化资源要素配置，夯实了幸福食堂的资金基础。通过“各级财政补助一点、村居集体自筹一点、老人子女承担一点、社会力量捐赠一点”的方式多方筹集资金，全市将投入资金500多万元为持续推动农村互助养老高质量发展奠定了坚实基础。

三是多元参与聚合力。不断创新治理模式，广泛动员社会各界广泛参与到幸福食堂的建设运行和提质增效中,培育志愿者队伍，不断提升农村互助养老服务队伍的专业化水平，切实构建了幸福食堂长足发展的新格局、新风尚。

四是“1+X”模式夯基础。加强同村图书室、文化活动室、农村留守儿童之家、残疾人之家、农村幸福院等建设相结合，创建了以幸福食堂为载体的多种互助新模式，拓展了服务功能，延伸了服务半径，推进了幸福食堂运行的规范化、长效化。

五是特色文化增动能。利用餐前饭后时间通过积极组织幸福食堂老年人制作手工艺品、剪纸、十字绣等特色文化产品，使老人在老有所养、老有所乐、老有所为的同时，切实提升了自身的价值感。

下一步，市民政局将会同有关部门继续做好幸福食堂建设工作，结合您的建议，制定切合当地实际的具体实施细则，优化设施布局，增加食堂数量、提升服务品质，逐步拓展服务范围，增强服务便利性。真正实现老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐，都能够生活的安心、静心、舒心，都能够安享幸福晚年。

答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。感谢您们对民政工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

滕州市民政局

  2024年7月26日