尊敬的张晓冉委员：

您好！您提出的《关于进一步加大老年人权益保障的建议》收悉。首先，非常感谢您对养老服务工作的关心。现结合我局工作开展情况，答复如下：

滕州是全省人口大市，总人口175.46万，其中60岁以上老年人口30.41万,占总人口的19.32%。近年来，滕州市按照中央、省、枣庄市关于加快养老服务业发展的要求，进一步加强组织领导，强化政策扶持，全力推进养老项目建设，坚持“政府引导、社会参与、市场化运作”原则，推进我市养老服务业发展和转型升级，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，成功创建全省县域养老服务体系创新示范市。目前，我市现有养老服务机构28家，全市养老床位5446张；同时，中国光大美铭康养温泉小镇、滕州市光大善国之家、幸福家园康养中心、山东静颐康养中心4家规模较大的康养机构列入2022年全市重点项目，目前正在积极推进建设中，全部建成后将新增养老床位4000余张。具体情况如下：

一、加强领导，健全制度，完善社会养老服务体系建设

（一）强化组织领导。建立滕州市养老服务联席会议制度,由市长任总召集人,分管副市长任召集人，有关单位负责人为成员，联席会议办公室设在市民政局，民政局长兼任办公室主任。明晰职责分工，及时调度工作进展，协调解决重点、难点问题。形成了党政领导亲自挂帅、民政部门牵头、相关部门齐抓共管的工作格局。

（二）强化政策扶持。市政府相继出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》、《关于印发滕州市加快推进医养结合工作实施方案的通知》、《关于推进养老服务发展的实施意见》等文件，在财政投入、土地保障、税费减免、投融资等方面，对营利和非营利性，公办和民办，内资和外资，实施同等的准入和优惠政策。探索发展养老服务业的有效途径，积极推进医养健康产业发展。

（三）强化制度规范。制定养老结合服务标准规范和照护对象等级评估标准，制定为居家老年人提供上门养老服务的标准规范。完善社会医疗保障体系，将伤骨医院、慈善医院和金色家园护理院纳入职工长期护理险定点范围。

二、加快推进项目建设，全面提升养老机构服务质量

一是开展医疗机构与养老机构合作共建。为满足患病、失能、半失能老人对医疗康复照护服务需求，积极整合养老和医疗的两方面资源，为入住机构的老年人提供养老和医疗服务。对已建成的滕州市老年服务中心等养老机构，引导他们同大型医院合作，在机构内设置服务站或门诊部，将医院的医疗服务延伸到养老机构。目前，已有7家养老机构与大型医院签约。

二是建设高标准医养结合机构。严格按照《医疗养老结合基本服务规范》等规范标准，建设了一批规模较大、示范性强的医养结合机构。如：滕州市养老综合服务中心，总投资2亿元，建筑面积44000余平方米，是为老年群体提供医疗、康养、护理、养老等多功能服务为一体的综合性养老服务机构，中心医养设施齐全，通过与济南、北京等多家知名三甲医疗机构合作，形成医疗资源共享体，并配有专业医护团队。龙河湾养老康复中心投资1.3亿元，建筑面积3万平方米，集机构养老、社区养老、居家养老服务、医疗康复、旅游度假、智慧养老为一体的综合性康养旅居基地，内部建设了中医医院，为入住老人提供优质医疗保障。

三是积极推进康养项目建设。目前，中国光大美铭康养温泉小镇、滕州市光大善国之家、幸福家园康养中心、山东静颐康养中心4个重点康养项目正在加快推进建设中。总投资达65.7亿元，总建筑面积达100万平方米，建成后将增加康养床位4100张，为老年群体提供更加充足的服务供给。

三、大力发展社区居家养老，推动养老服务向社区、家庭延伸

积极探索全面推进社区居家养老服务。一是依托城市社区日间照料中心，开展居家养老服务。创新居家社区养老的服务模式和运行机制，依托社区（村居）创办老年人日间照料中心等小型分散、就近就便、服务多样的为老服务场所，为老年人提供“足不出社区（村居）、服务家庭化”的为老服务项目。目前，全市共有老年人日间照料中心21处，为老年人提供优质的饮食、休闲、健身、娱乐服务。其中建成了两处示范性养老服务中心---银钟里社区养老服务中心和塔寺社区养老服务中心，为空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务。示范性社区养老服务中心除具备生活照料、康复保健、精神慰藉等功能外，融合社区医疗卫生服务资源，形成集养老、医疗为基础，具备多种复合功能的综合体。二是积极推进我市养老服务业发展和转型升级。聚焦社区综合服务信息平台建设，信息平台由话务中心、指挥调度中心、网格化居家养老服务平台、健康大数据交换平台、社区居民服务APP等模块组成。通过“互联网+”的模式，整合社会资源，依托12349公益热线，为老年人和广大居民提供各种咨询和服务, 包括信息咨询、生活照料、医疗保健、家政服务、装修维修、教育培训、购物物流、紧急救助、中介服务等10大类百余项服务；积极为有需要的老年人发放智能手环。较好的解决了我市老年人的居家养老问题。三是积极开展养老护理培训工作。会同人社部门，每年对养老护理员、失能老年人家庭照护人员、拟入职人员等开展培训，将养老护理员培训纳入滕州市职业技能培训提升计划，提高居家失能老人家庭成员护理能力，开展了“福彩关爱老年人、护理知识进社区”大型公益活动，现场讲解老年人护理知识，提高了居家失能老人家庭成员护理能力；2020年以来共开展5期培训班，实现全市400余名养老服务从业人员全员培训，养老服务从业人员培训率达到100%，专业技术人员持证上岗率达到100%。

下一步滕州市民政局将进一步抓好以下工作：一是抓好重点项目，拉长康养产业链条。要充分发挥市场机制作用，鼓励和支持企业、个人、公益慈善组织以及其他社会力量兴办养老机构；特别是结合文化康养强县创建工作，把4个重点项目做好，拉长康养产业链条，发展一批养老产业上下游的企业和产业。二是大力发展社区养老。市政府要出台相关政策，统筹资源，把社区养老这个基础打牢，以示范性养老服务中心为引领，以配套社区养老服务用房为突破口，开展社区养老和社区居家上门服务，为老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务，以及提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制的上门照料服务。三是积极探索文旅、医养与养老机构合作新模式。促进养老服务与医疗、文化、旅游等领域互动发展，进一步促进文旅康养融合产业发展，满足我市老年人的养老需求，提高我市老年人的幸福指数。