二十三、

社会

治理

68

加强和创新基层社会治理，健全网格化治理机制，推动社会治理和服务重心下移。

成功申报省农村社区治理实验区，创新社区治理模式，围绕“创新服务管理机制，推动多方主体参与农村社区治理”主题，以农村社区党组织为核心，统筹村民自治组织、社会组织和各类人才，建立多方主体共同谋划乡村治理创新的工作机制；推动“四社联动”机制，积极构建社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社联动”机制，购买12个社会工作服务项目，涵盖特困老人、困境儿童、留守儿童等弱势群体，直接受益居民700余人次，间接受益居民2000余人次；积极推进社区工作者职业体系建设，制发《滕州市社区工作者管理办法（试行）》（滕民发﹝2020﹞31号），全面落实3岗18级的薪酬体系，建立科学合理的管理使用机制；发布《2020年滕州市公开招录城市社区工作者简章》，招录100名城市专职社区工作者；目前已安排到四个街道所属城市社区工作；统筹推进志愿者注册工作，积极引导群众注册志愿者，推动志愿服务工作在完善社会服务、加强社会治理、促进社会和谐等方面积极担当、主动作为，结合实际开展不同形式的志愿服务活动，建立志愿服务的长效机制。目前我市已注册实名认证志愿者261359名，志愿团体466家；加强村民委员会规范化建设，健全完善村党组织领导的村民自治机制，提高村民自治能力，开展村（居）务公开专项行动，对村（居）务公开存在的问题进行排查整改；建立“市级”“镇街”“村居”三级监督体系，发挥其村（居）务监督功能，提升村民自治的质量水平。以东沙河为试点，打造“三级五层”治理体系，构建镇街、办事处（党总支）、村三级和镇街职能部门形成的治理服务层面、办事处（党总支）治理服务层面、村两委及配套组织治理服务层面、街（巷）长服务层面、邻长服务层面的五个层面的“三级五层”治理体系。深化村级议事协商，选取11个村居开展村级议事协商示范点建设，推动村级议事协商制度化、规范化、程序化，提升村民自治能力。

1、社区治理涉及部门较多，且未明确各部门相关职责，民政部门协调统筹推进难度较大。

建议年内出台适合我市实际的“城乡社区治理实施意见”，有效解决我市城乡社区治理领域有关问题，提供政策保障。

2、社区治理涉及的事项繁琐复杂，各职能部门在处理某些事务上存在力不从心、专业性不高等情况。

建议市政府列支政府购买社区服务创新专项资金，为各类社会力量参与社区治理和服务提供资金保障，提高公共服务效果。

→正常

市委政法委

朱瑞国

民政局

朱光耀

各镇街

杜茂广

二十九、

医养

健康

90

加快光大康养小镇、蓝城田园小镇、万仕康、龙河湾等康养项目建设，打造医养融合发展高地。

光大康养温泉小镇项目：目前已完成场区主道路施工；多层公寓楼1-2#楼完成6层，3-4#楼完成4层，5-8#楼完成3层；合院区域6栋楼完成正负零板浇筑施工，部分单体进入一、二层施工阶段；车库部分混凝土垫层及防水完成车库总量的80%，长者体验中心筏板浇筑完成80%，正在进行±0板钢筋绑扎；现场各项安全文明施工措施到位。蓝城田园小镇规划加快编制，积极推进项目落地前期筹备工作。万仕康内部正在改造。龙河湾内部装修进行中。已将3家医养结合机构（金色家园、龙河湾、颐和）、5家定点医院（中医、滕化、慈善、伤骨、善国）纳入我市长期护理保险定点医疗机构。

无

→正常

卫生健康局

孟祥磊

民政局

朱光耀

文化旅游局

刘书巨

医疗保障局

奚修志

洪绪镇

刘百顺

龙阳镇

孙然

南沙河镇

赵聪

大坞镇

陈林

王次青

三十、

社会

保障

92

扩大养老服务供给，新增养老床位3000张。

光大康养温泉小镇项目：目前已完成场区主道路施工；多层公寓楼1-2#楼完成6层，3-4#楼完成4层，5-8#楼完成3层；合院区域6栋楼完成正负零板浇筑施工，部分单体进入一、二层施工阶段；车库部分混凝土垫层及防水完成车库总量的80%，长者体验中心筏板浇筑完成80%，正在进行±0板钢筋绑扎；现场各项安全文明施工措施到位。蓝城田园小镇规划加快编制，积极推进项目落地前期筹备工作。万仕康内部正在改造。市养老福利中心目前已成立项目公司，运营方根据其运营管理模式，需对内部部分房间布局进行改造，目前部分改造房间的拆除工作已基本完成，其它后续装饰装修和园林绿化施工同步进行，于12月15日前完成并交付投入运营。

无

→正常

民政局

朱光耀

相关镇街

王次青

93

统筹医保、低保、特保、慈善、残疾人康复等社会保障和救助，让城市更有“温度”。

民政局：1.开展春节走访慰问活动，发放200余万元的慰问物品；开展疫情防控期间特困群众物资发放工作，发放约180万元的基本生活物资。简化特困人员救助供养办理流程；按时发放低保、特困人员救助供养资金。专项开展贫困家庭精神智力残疾人施保工作，通过数据信息比对出未纳入低保保障范围人员290人，已将150人纳入低保保障范围，剩余140人已全部受理。开展低保60岁以上“单人户”清理核查工作，经查实，其中 896人为重度残疾人家庭单独施保户，现已补录信息整改完毕；1205人没有其他共同生活成员，但有赡养人，现已补录信息整改完毕；18人已办理增加保障成员；74人已退出低保转纳入特困人员救助供养范围，17人正在办理特困人员救助供养手续；47人个人签字声明放弃特困人员，继续享受低保；30人已因死亡等退出低保。11月份我市城市低保2188户，4233人，发放城市低保金158.46万元,农村低保11716户，21283人，发放农村低保金663.45万元；11月下旬，为进一步加强困难群众救助，兜牢基本民生底线，按照枣庄市民政局、财政局《关于提高困难群众救助保障水平的通知》要求，我局全力以赴开展救助保障金补差发放工作，确保2020年1-11月的救助保障补差资金，一次性、全面、快速、准确落实到位。2.按照省民政厅统一部署要求，结合“放管服”改革工作，我局印制了一批适应“放管服”改革后申请审批流程的“明白纸”，发放至各镇街，指导其做好政策宣传，进一步增强群众对社会救助政策的知晓率。为贯彻落实《滕州市社会救助领域全面实施“放管服”改革的实施意见》及有关通知要求，确保镇人民政府（街道办事处）能够“接得住”，困难群众办理社会救助事项能够“少跑腿、办得快”，9月7日、8日，市民政局组织3个工作组分头对全市21个镇街进行了指导检查。9月份，我局共收到镇（街）报送的低保备案档案273份，向镇（街）反馈整改意见28条。为统筹完善社会救助制度体系，切实编密织牢社会救助兜底保障网，10月20日，民政局组织召开了全市社会综合救助平台建设座谈会，市大数据发展服务中心、人社局、医保局等有关单位参加会议。3.1-11月份，共为31816人发放残疾人两项补贴2521万余元。

存在问题：（一）基层社会救助服务中心力量不足。大部分镇（街）、村（居）社会救助经办服务能力较弱的现象长期没有大的改观。（二）各部门救助政策、救助信息尚未整合贯通，各部门数据共享环节还缺乏统一规划和有效整合。

（三）社会救助对象难以精准认定，尤其是家庭收入的多元化、隐蔽性强，导致调查、取证难，动态管理难度加大。

意见建议：一是健全社会救助制度体系、社会救助组织运行体系、社会救助平台体系“三大救助体系”。二是建立“一门受理”机制、“一证申请”机制、“一键核对”机制、“一体联动”机制“四大运行机制”。三是拓展“Ｎ种社会救助”方式，引导专业社会力量救助，强化组织结对关心关爱，促进救助领域志愿服务发展。

→正常

医疗保障局

奚修志

民政局

朱光耀

残联

赵逢永

各镇街

王次青