一、2019年工作回顾

  2019年，市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神和各级党委、政府决策部署，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕 “三个聚焦”，革弊鼎新、攻坚克难，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，有力服务了全市改革发展稳定大局。

  （一）夯实基础，社会救助体系日益完善。一是完善救助制度。印发《关于落实扶贫政策与农村低保兜底保障有效衔接工作的通知》、《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》和《关于建立镇街临时救助备用金制度的实施意见》等文件，积极做好农村低保与扶贫开发有效衔接，民生保障网越织越牢，困难群众有了更多获得感。二是进一步规范低保工作。全面推行居民家庭经济核对认定机制，建立健全低保备案制度、长期公开公示制度、民政干部和村（居）“两委”班子成员不违规办理低保承诺制度。严格执行个人申请、镇(街)审核、民政局审批工作程序，规范低保行政文书及办理时限，实现动态管理的规范化运行。三是简化工作流程。设立镇(街)低保服务大厅，取消低保、特困人员救助供养审核两个环节，让群众少跑腿，提高便民服务水平。四是建立救助标准自然增长机制。2019年农村低保标准提高到每人每年4320元，城市低保提高到每人每月500元。目前，全市共有城乡低保对象11443户31953人，年发放城乡低保金4601.4万元。五是织密筑牢社会救助“安全网”。建立健全低保与扶贫、教育、住房、残疾人保障等制度衔接联动机制，目前全市共有特困人员6795人，城乡特困人员供养金分别达到年9000、5616元。孤儿、困境儿童755人，年发放基本生活费568万元。发放临时救助金58.28万元。健全完善流乞困难群众三级救助网络，完善定点医疗救助制度，加大街头巡回救助力度，救治救助流乞人员397起。发放2.5万人残疾人两项补贴近3000万元。慈善救助1050万元。福彩销售实现2.2亿元。 

  （二）革故鼎新，养老事业迅猛发展。一是研究制订《养老服务设施专项规划》及养老机构服务质量、等级划分与评定等基本规范，完善敬老院日常管理制度、政府购买居家养老服务制度等配套规章12个，着力破除制约养老服务发展的体制机制方面的障碍，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、特色分明的养老服务体系。二是加快各类养老机构建设。目前，全市共有规模养老机构18个，城市日间照料中心30个，农村幸福院80个，养老床位累计6500余张。三是持续开展养老院服务质量提升专项行动。加大服务设施建设投入力度，整治各种服务风险隐患，先后开展督查、排查、抽查等督导活动15次，培训养老服务机构管理、服务人员30场1500余人，组织居家失能老人家庭成员护理能力公益活动39场次，改造升级室内外活动场所和服务设施132处，排查消除安全隐患89个，特别对城区93个社区养老服务设施进行全面清查及整顿，投入资金80万元，全市老年人安全感、幸福感日益增强。

  （三）固本强基，社会治理稳步推进。一是完善基层群众自治制度。围绕乡村振兴，依法有序开展民主管理，健全村规民约、居民公约，推进群众依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基层群众自治更加充满活力。加强村委会成员教育培训，不断提升政治素质和履职能力。持续开展扫黑除恶工作，推动民政领域扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。二是社会组织健康发展。加强社会组织监督管理，实现党的组织和党的工作两个“全覆盖”。规范年检制度，撤销不符合规定的社会组织39个，依法取缔非法社会组织3个。三是专业社会工作和志愿服务迈出新步伐。进一步加强城市社区专职工作者队伍建设，通过选招社区专职工作者，充实基层服务力量。建立政府购买社会工作服务制度，大力开展志愿服务，评选第二届“滕州和谐使者”15人。

  （四）完善机制，专项管理成绩显著。一是加强区划地名规范化建设。完成界管员招聘培训及46块界碑勘察联检任务，平安边界建设进一步巩固。全力做好第二次全国地名普查成果的整理、利用工作，清理整治不规范地名12处。二是深化殡葬改革。编制《滕州市殡葬设施建设专项规划》，加强殡仪馆规范化管理，落实惠民殡葬政策，免除居民基本殡葬服务费用1300余万元。倡导节地绿色生态安葬，加快殡葬设施建设，建成城区综合性殡葬服务中心1处、公益性公墓4处，经营性公墓2处，公墓规范化管理取得新成效。开展殡葬领域突出问题专项整治行动，完善移风易俗考核评估机制。三是提升婚姻登记、儿童收养登记规范化、人性化、便捷化服务水平，登记合格率继续保持100%，婚姻家庭辅导取得良好社会效果。

  （五）标本兼治，党建和作风建设落到实处。一是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是严格落实全面从严治党主体责任，完善干部日常管理监督制度体系，坚决纠治形式主义、官僚主义，广大民政干部精神风貌焕然一新，工作作风更务实更接地气。三是针对《问政山东》节目曝光的全省民政领域相关问题，举一反三，自查自纠，即知即改，通过完善长效工作机制，让群众少跑路、少费心、办成事，推动民政事业创新发展。

  二、2020年工作打算

  （一）聚焦脱贫攻坚，坚决完成兜底保障任务。一是着力保基本兜底线，织密扎牢民生保障“安全网”。建立完善城乡低保等各类救助标准自然增长机制，完善分类保障、分类帮扶等举措，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，将人民群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。二是服务打赢脱贫攻坚战。加强农村低保与脱贫政策的有机衔接，建立困难家庭基本信息数据库，完善“一门受理、协同办理”机制，对部分或完全丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的脱贫人口、符合条件的建档立卡贫困人口等实行应保尽保，不落一户，坚决守住“兜实”特殊困难群体的民生底线。三是完善临时救助措施。贯彻“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”方针，细化对象范围和类别，简化优化审核审批程序，合理制定救助标准，拓展完善救助方式，进一步发挥市、镇（街）“先行救助”“分级审批”“转介服务”等临时救助制度效能，缓解群众的突发性、临时性、紧迫性困难，努力实现供给主体更加多元、受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证，坚决杜绝违规违纪和冲击社会道德底线问题发生。

  （二）聚焦特殊群体，筑牢基本民生制度防线。一是规范残疾人“两项补贴”发放工作，适时提高补贴标准，探索重度残疾人集中或社会化照料护理政策措施。二是健全困境儿童救助保护体系。加大对未成年人社会保护力度，形成“家庭、社会、政府”三位一体的社会保护工作格局。规范收养登记办理，推进完善政策，使收养成为孤弃儿童养育安置的重要途径。深化流浪乞讨人员救助工作，提高救助寻亲和医疗救助工作水平。三是加快社会福利机构建设，市养老综合服务中心上半年投入使用，切实提高孤儿、病残、流浪、留守困境儿童等困难群体的关爱和救助水平。四是引导、推动、规范、保障社会工作和慈善事业发展。弘扬志愿服务精神，人人参与、人人尽力慈善事业，使社会大家庭更加温馨和谐。完成慈善募捐2000万元，福彩销售2.4亿元。

  （三）聚焦群众关切，加强和改善基本社会服务。一是健全完善城乡社区治理体系。强化组织保障、制度保障、投入保障和人才保障，增进部门间协调配合，指导村（居）委会健全民主管理和民主监督制度，有序完善村（居）规民约，加大村（居）务公开力度，推进城乡社区协商的制度化、规范化和程序化，让“有事要商量、有事好商量”成为普遍共识，“有事会商量”能力不断增强，着力提升社区的凝聚力、向心力，确保党组织领导的基层群众自治机制更加充满活力。二是大力发展养老事业。将养老服务业作为积极应对人口老龄化的重要举措和促进经济社会发展的新动能，实现“服务模式”逐步从针对特殊困难老年人的补缺型福利服务，向面向所有老年人民生服务转变；“服务形式”从机构集中照料为主，向居家、社区、机构多层次养老服务体系化发展转变；“发展机制”从政府举办为主向民间资本、社会力量广泛参与、竞相发展转变。积极发展贴近需求的社区养老服务，丰富生活服务供给，新建城市日间照料中心5个，新增床位2000张。广泛开展城市社区日间照料、康复护理、助餐助行等服务，推进农村敬老院等设施升级改造，加强养老护理员队伍建设，探索发展农村互助幸福院、养老大院等符合农村实际的养老服务模式，全面建立农村留守老年人巡访制度，努力让老年人生活得安心、静心、舒心。三是继续深化殡葬改革，促进移风易俗。加快健全基本殡葬服务制度，推进殡仪馆、公益性公墓等设施建设纳入全市经济社会总体规划和公共财政支持范围，落实《滕州市殡葬设施建设专项规划》，切实解决群众“殡葬难”问题。加强殡葬市场、社会殡仪服务机构、殡仪车辆等监管，大力推进丧葬习俗改革，严肃查处和坚决杜绝违建墓地、乱埋乱葬、封建迷信等问题。四是规范创新婚姻登记服务。严格执行婚姻法等法律法规，强化婚姻登记服务联网和资源共享，加强内部软硬件建设，探索精细化服务流程，拓展颁证、公证等人性化服务，营造庄重、温馨的服务环境。五是加快地名工作法治化、科学化、信息化建设。强化平安边界建设和地名公共服务，完善地名、路名征集命名机制，及时清理整改“大、洋、怪、重”等不规范地名，保护、弘扬滕州“千年古县”地名文化。六是深化体制机制创新。坚持重心下移，深化“放管服”改革，提升社会组织、志愿者服务社会、服务发展的能力和活力。加强“民政服务一体化平台”建设，民政行政许可事项100%纳入“最多跑一次”及“一网通办”。统筹推进民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、廉洁民政“五个民政”建设，促进民政服务体系越来越完备，方法越来越科学，制度越来越暖心，着力在保障和改善基本民生上实现新突破，在加强和创新社会治理上取得新成效，在提供和强化社会服务上获得大提升，以舍我其谁的责任担当，奋力谱写滕州民政事业改革发展新篇章，为全面建成小康社会、加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州做出新的更大贡献。