背景：目前我市沿街单位（商铺）绝大部分未能设置门牌号码，现已设置的门牌号码也是五花八门、杂乱无章，存在不少的重号、错号、乱号现象。此现状对不动产（房产）登记、法人注册、户籍管理、邮政快递、商贸往来、交通旅游、行政管理等经济社会生活和城市管理的方方面面都带来了不小的制约因素、负面影响。同时对我市全国文明城市的创建也是不利因素。

门牌虽小，但彰显的是城市形象、历史，体现的是城市文明、秩序，反映了城市管理水平。作为城市建设管理最基础性社会工程，日益成为群众关切的热点问题，也是我市城市规划、科学管理中面临的愈加突出、迫待解决的历史性问题；针对此问题，我们部分人大代表在充分调研的基础上，特提出以下建设性意见：

一、确立责任单位牵头、多部门协作的工作机制 

建议市政府尽快建立联席会议制度。应落实民政部门（地名办）在门牌设置管理中的主体责任。建立民政牵头，城管、公安、住建部门及所在辖区街道办事处协作配合的工作机制。各成员单位明确职责分工，积极协作，形成合力。

二、须制定科学规范的城市门牌号码编制规则

对全市城区门牌综合整治，事关城市建设管理的各项事业统筹长远发展。建议市民政部门充分调研论证，科学严谨布局。此工作应充分发挥我市地名办、市地名研究所的重要职能作用，先行出台《滕州市门牌设置规范》，以此推进该工作开展。

三、发放门牌号码使用证

学习外地先进做法，建议我市发放门牌号码使用证。作为不动产（房产）、户籍、法人登记，邮政，快递等业务关于地（住）址的唯一法定证书，又是水、电、天然气、有线、宽带等服务行业收费地址的依据。发放门牌号码使用证是我市制度创新举措，将促进我市城市管理的精细化、科学规范化，推进国家文明城市的创建，意义重大深远。

四、可采取市场化运作，统筹推进

我市沿街所有单位、商户门牌号码不下数万户，而且随着城市建设日新月异，始终处于变动调整中，全靠市财政托底买单，恐怕是一件很困难的事情。学习路名牌升级改造市场化运作经验，可通过社会招标，并准允制作安装门牌的商家向门牌户主（法人）收取物价部门核定后的工本费用。这样既完成我市门牌综合整治的历史性使命，又能节约一大笔公共财政支出。

我市门牌号码综治面大量广，任务繁重，不宜全市全面开花，应选取试点区域先行，逐步推进的方式，建议先东西道路，后南北道路；从南向北推进。争取用三年时间将我市城区所有的沿街单位、商户全部完成规范化设置。下一步应延伸城市剩余的城中村居的门牌、高铁新区及其他17个乡镇门牌规范化设置。创全面城市建设管理新亮点，为创建全国文明城市助力加分。