尊敬的闵庆财委员：

您提出的“关于提高社区管理水平，加强我市城市人居环境的提案”的提案，我们进行了认真研读，现对提案答复如下：

社区治理是社会治理的基础环节，是创新社会治理的重要突破口。加快推进社区治理创新，是适应全面深化改革新形势、实现社会治理创新的必然要求，是维护居民群众根本利益、保障居民群众民主权利，实现全面建成小康社会目标的必然要求。

一、进一步健全社区减负增效机制。为切实减轻基层负担，提升为民服务水平，推动基层社会治理创新，我市将进一步健全社区减负增效机制。一是依法确定社区工作事项。按照国家法律、法规及有关政策规定，制定社区工作事项清单，实行社区工作准入制度，凡依法应由社区居委会协助的事项，按照“权随责走、费随事转”原则，应当为社区提供必要的经费和工作条件；凡属政府及职能部门、街道职责范围内的事项，不得转嫁给社区，不得以行政命令方式向社区派任务、下指标。二是精简台账档案。对社区台账、报表要减量规范，注重基础性、实用性和动态性，对于社区依法承担、协助完成的工作确需要保留记录的，要依托社区公共服务综合信息平台，整合建立电子台账。已有电子台账的，除上级有明确规定外，不得因各类评比达标表彰等要求社区另行制作纸质台账。三是规范考核表彰。全面梳理现有涉及社区的各类考核评比活动，因时制宜合并、精简考核评比项目。除中央、省委、省政府要求开展的考核评比外，其他针对社区的考核评比活动，将建立考核、评估机制，统一纳入年度目标综合性考核。对社区工作的考核，应以社区居民的评价意见为主，不得以台账、奖牌、挂牌为评估指标。

二、继续深化社区居民自治机制

依法推进社区居民自治，健全社区党组织领导下的社区居民自治机制，继续健全完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，特别要进一步强化社区监督工作。一是优化社区监督机构组成结构。鼓励群团组织、社会组织负责人、居民小组长和居民代表，通过民主推选兼任居务监督机构成员。二是明确社区监督机构主要职责。社区监督机构是依法独立行使监督权，向居民会议和居民代表会议负责，每半年至少报告一次工作。社区监督机构依法依章对社区重大事项决策程序和落实情况、居务公开情况、民主理财情况、自治章程和居规民约执行情况、居民委员会成员履职任职及廉洁自律情况等进行监督。三是强化社区民主评议工作。组织社区居民开展对政府部门、街道、驻区单位参与社区建设情况的民主评议活动。民主评议的内容，应当包括评议对象的思想政治素质、岗位目标职责和工作业绩、社区资金管理、廉洁履职情况等关系社区居民切身利益的重点事项。民主评议由街道统一组织，居务监督机构主持，每年至少开展一次，民主评议结果及时向社区居民公布，接受居民监督。四是推动居民自治、业主自治和社团自治协同发展。探索“楼宇自治”、“小组自治”等新的自治形式，不断拓宽自治范围和途径，丰富自治内容和形式，强化社区自治功能，推进社区居民依法管理社区公共事务和公益事业，畅通人民群众有序参与社会治理的渠道。

三、推进政府购买社区服务项目

一是强化组织领导。政府职能部门和各街道把加快发展社区社会工作作为一项重要的社会工程摆上日程，将社区社会工作服务及其人才队伍建设纳入社区建设总体规划和人才队伍发展规划，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结评估。二是坚持专业导向。加大对社工专业人才的使用力度，逐步用社工理念丰富社区工作理念，用专业社会工作制度创新社区管理服务制度，推进社会工作与社区建设的融合发展，在街道、社区层面，注重把优秀社工人才选拔进基层组织的领导班子中来。三是推动项目发展。按照“受益广泛、群众急需、服务专业”的原则，重点为社区老年人、重度残疾人、未成年人、外来务工人员、失业人员、低收入家庭等特殊人群提供社区照顾、融入、矫正、康复和法律援助、就业辅导、心理疏导等服务。通过需求评估、标准制定、成本核算、招投标管理、质量控制、绩效评估等项目化管理方式，建立由购买方、服务对象和第三方组成的综合性评审机制设立项目进行运作。建立“以社区为平台，政府扶持监督、社会组织承接、专业社工引领、项目化运作、志愿者参与”的社区服务新途径，大力推进政府购买社会工作服务进程，打造“情系桑榆”老年人服务、“快乐同行”儿童青少年服务、“暖心港湾”特殊家庭服务三个社会工作服务品牌，逐步形成社区、社会组织、社会工作者和社区志愿者资源共享、优势互补的良好局面。

四、构建社区管理格局

在社区物业管理、居家养老服务等方面，引入市场化组织参与管理服务，提高管理服务水平，同时，鼓励发展培育市场组织，构建良好的市场组织运行机制。重点培育发展市场性专业服务公司、商会、爱心协会、志愿者组织、文体社团等民营组织和非营利性机构。各社区将逐步建立健全业主委员会、行业协会、职代会等维权机构，充分发挥共青团、妇联、计生协会、关心下一代协会、老年协会等群团组织在社区管理服务中的积极作用。我市城市社区的构建模式正在有调不稳的向“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的复合治理模式转变。

相信在滕州市委、市政府的正确领导下，在社会各界广泛关系支持下，我市社区管理工作将会取得突破性发展。

特此回复。