2018年工作总结及2019工作打算

市民政局

一、2018年工作完成情况

（一）夯实基础，救助体系日益完善。围绕脱贫攻坚、兜底保障目标，制定《滕州市居民家庭经济状况核对实施办法》，全面推进“一门受理、协同办理”工作机制和“6＋1”联审模式，全面推进农村低保专项治理、五保对象集中复核工作,实施精准救助、阳光救助。全市共清退农村低保20191户21662人，截至目前城乡低保10125户20398人，实现应保尽保、动态管理，得到国家民政部、省民政厅高度评价；全市现有五保6444人，保障标准提高到每人每年5070元；“一站式”救助困难家庭大病患者10104人817.28万元，免费为29位肢体残疾人安装假肢；实施社会散居孤儿免费体检“明天计划”,保障孤儿身心健康；发放23051人残疾补贴1846万元；大力发展慈善事业,全年募集慈善资金2200万元,开展“迎新春情暖万家”“助学圆梦”等慈善救助活动,累计发放救助金1540万元；加强流浪人员救助工作，救治救助流乞困难群众786人；福彩销售2.25亿元。

（二）完善机制，拥军优属再创辉煌。巩固退役士兵安置和权益保障工作成果，公平、公正、公开进行109名符合政府安置的退役士兵选岗工作，首次就业率达到100%；落实优抚政策，发放2017年度755名退役士兵自主就业补助金1396万元；城乡义务兵家庭优待金均提高到每人每年16752元，共发放2569.76万元；认真开展退役军人和其他优抚对象信息采集和重点优抚对象疗养、体检等工作；开展英烈事迹宣讲、重温入党誓词活动，隆重举行“烈士纪念日”敬献花篮仪式，烈士陵园被山东省民政厅公布为山东省民政标准化建设工作先进单位,累计接待游客380万人次；落实双拥规划，积极为驻军办实事，军政军民团结进一步巩固。

（三）革故鼎新，养老事业迅猛发展。扎实推进省社区治理暨养老服务创新实验区建设，全面落实土地、规划、资金、建设、验收等优惠政策，规模养老服务机构发展到17个，均达到养老机构设立许可标准；城市日间照料中心发展到30个，农村幸福院80个，养老床位累计达到6500余张；大力发展医养健康、智慧养老产业，医养结合机构发展到12个；“12349”养老信息服务平台已整合各类服务商家482家，全面向社会开放；市养老综合服务中心建设进展顺利。

（四）固本强基，社会治理稳步推进。圆满完成第十二届村和城市社区“两委”换届选举工作，共选出村“两委”成员5759人，村“两委”按期换届率、一次选举成功率均达到100％，组织开展全市新当选村（居）主任集中教育培训; 强化“三务公开”及村民自治工作，提高服务群众能力和水平, 并为全市1250个村居委会发放统一信用代码证书；深入开展民政系统扫黑除恶专项斗争，成立领导小组，制定实施方案，排查换届期间疑似涉黑信访线索9条、扫黑除恶线索7条、群众举报3条以及省民政厅涉黑涉恶线索转办单2个，及时移交市扫黑办、公安、纪检以及上级领导部门；启动实施全市村级规模调整工作；多措并举，统筹推进“农村社区建设三年行动计划”，建设完成农村社区服务中心16个；大力发展社工服务，累计开展社区社工主题宣传活动86次，培育发展社区志愿者407人，开展小组活动1000余次，完成社工项目培训、督导、评估9次，组织136名考生参加2018年社会工作者职业水平考试。坚持发展与管理并重，社会组织发展到450家，党的工作面达到100%，行政权力及公共服务事项“一次办好”工作全覆盖，联合市公安局开展依法严厉打击非法社会组织活动。加强党对宗教领域意识形态工作的领导，依法开展宗教事务的集中整治。

（五）改革创新，专项管理成绩显著。制定出台《滕州市关于城区道路及居住小区等命（更）名的暂行办法》;更新制作路名指示宣传牌489个;完成界桩管理员招聘培训。深化殡葬改革，全面开展移风易俗示范村创建和村居干部全员培训；落实惠民殡葬政策，5月1日起免除居民基本殡葬服务费用5类7项，每人最高1200元，让广大群众共享改革发展成果；深入开展殡葬领域突出问题专项整治行动，取得明显成效；加强公墓规划建设，市人文纪念园项目进展顺利。婚姻登记、儿童收养登记服务更加规范，登记合格率继续保持100%；设立婚姻家庭辅导中心，共接待离婚夫妻677对，劝走364对，劝和298对，取得良好社会效果。加强民政安全生产和信访稳定工作，严格落实“一岗双责”，完善考核和问责机制，坚决杜绝各类隐患，平安民政建设取得显著成绩。

（六）坚持从严治党，保持廉洁本色，扎实推进党风廉政建设。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格落实全面从严治党主体责任，完善干部日常管理监督制度体系，教育广大党员干部始终对党和人民、党纪国法保持敬畏之心，牢固树立忠诚意识、大局意识、担当意识、法治意识、自律意识。认真落实省委巡视、省环保督察反馈意见整改及边巡边改工作，做到人人身上有担子，整改工作取得显著成效。完善党建和党风廉政建设责任制和党组成员联系支部、民主评议党员、“三会一课”、“一把手”讲党课、“三重一大”民主决策、定期述职述廉、重大事项报告、“一岗双责”等制度，用清单管理推动减权、规范用权，让监管全过程“留痕”，铲除滋生腐败土壤。强化风险意识、安全意识和底线意识，加强重点部门和重点环节的监督，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

二、存在的突出问题

大病救助等社会救助标准偏低，还不能完全满足困难群众需求；养老床位总体有缺口，公办养老机构利用率和服务水平较低、改革进展缓慢，民办机构发展制约因素多、服务水平差异大；殡葬改革和移风易俗阻力较大，公墓总体数量偏少，规范化建设有待加强；涉军信访维稳工作难度大，形势不容乐观；镇（街）民政工作薄弱，信息化程度较低，等等。

三、2019年工作打算

（一）充分发挥好社会救助制度兜底保障作用。认真落实居民家庭经济状况核对实施办法，建立完善各类救助标准自然增长机制，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深化城乡低保、农村五保全面治理，完善大病救助工作机制，织密筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线，坚决守住特殊困难群体的民生底线，杜绝违规违纪和冲击社会道德底线问题的发生。提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）加快养老服务业新旧动能转换。深入推进养老服务供给侧结构性改革，建立完善全面放开养老服务市场的相关政策措施，有序推进公办养老机构改革，建立健全医养结合和智慧养老服务模式，新增各类养老床位2000张；加快市养老综合服务中心项目建设，确保2019年上半年投入使用；推进养老服务标准化建设，探索落实困难老年人养老服务补贴制度，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

（三）促进军地军民深度融合发展。完善优化制度机制，不断加大财政投入，健全服务保障体系，广泛开展双拥共建，着力提高退役士兵政府指令性安置水平，抚恤优待标准和保障水平，加强市军休所、光荣院、优抚医院规范化标准化建设，认真做好烈士纪念设施保护管理和烈士褒扬工作，烈士陵园积极创建全国爱国主义教育基地。

（四）深化基层社会治理服务创新。加快全市村级规模调整步伐，将242个村居调整合并成108个，其中“联合型”调整87个，“整合型”调整8个，“融合型”调整13个。加强镇街政府服务能力建设，积极推进基层民主协商社区试点工作和社区减负增效工作，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；加快城乡社区综合服务设施提档升级，城市社区综合服务设施实现全覆盖。

（五）提高民政公共服务水平。强化平安边界建设和地名公共服务，设立地名专家委，建好“地名库”，传承“千年古县”地名文化；深化移风易俗示范村评选活动，加快人文纪念园项目建设，一期工程投入使用；优化婚姻和收养登记规范化、人性化服务；加强农村“三留守”人员关爱服务体系建设，继续开展民政干部联系帮扶困难家庭制度，完善残疾人“两项补贴”制度；宣传贯彻慈善法，慈善募捐2500万元；强化福彩监管，确保销量2.5亿元。

（六）履行好新时代民政新使命。落实全面从严治党要求，加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，不断强化政治意识和政治责任，健全从严治党制度机制，压实主体责任，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。加强民政法治建设，深化“放管服”改革，发挥好市场作用；加强镇街民政工作，畅通政策落实“最后一公里”；坚持“走前列，争一流，创品牌”，推动民政事业顺应时代要求、满足群众愿望、不断创新发展，在全面建设幸福滕州征程中，发挥好基础作用，贡献出温暖力量。

四、意见建议

一是建立完善救助工作协调机制，统一救助标准，加大资金投入，整合民政、残联、教育、工会、住房、就业等社会资源，拓宽救助渠道，逐步解决救助渠道“碎片化”、救助标准偏低、重复救助等问题。

二是进一步加大对低保、五保、优抚等民生项目、资金的监督管理，严厉打击民生领域的违纪违法行为。

三是在流浪救助定点医院设立精神病人康复专区，为流乞精神患者提供康复专项服务，避免重复流浪、救助。

四是高度重视公益性公墓的规划建设，加大专项财政投入和土地供给，并纳入对镇街的考核，刚性执行，解决全市公共墓地紧张短缺局面。