关于滕州市政协第164016号提案

办理情况的复文

尊敬的邱杰委员：

您提出的“强链延链、转型升级，全力助推玻璃产业高质量发展（十六届四次会议第164016号提案）”，立足我市玻璃产业现状，分析了产业面临的问题，从产业结构优化、技改创新、平台建设等方面提出了操作性较强的建议，对指导我市玻璃产业发展具有重要价值。

市科技局通过实施科技型企业培育计划，以增强企业自主创新能力为核心，以支持和引导创新要素向企业集聚为重点，培育一批科技型中小企业、高新技术企业，有效提升我市企业质态。

一、基本情况

滕州市现代玻璃产业基地起步于上世纪70年代末，历经40余年的发展，产业集聚区域达到3平方公里，成为江北地区最大的玻璃深加工产品生产和集散地。产品涵盖建筑玻璃、机车玻璃、工业冷链玻璃等众多领域，拥有超白浮法、LOW-E镀膜、导电膜、超薄、钢化、中空等60多个品种 2000多种规格，先后荣获“中国工艺玻璃之乡”“中国制镜基地”“国家火炬滕州玻璃精深加工特色产业基地”“山东省特色小镇”“山东省特色产业集群”等荣誉称号。拥有高新技术企业3家，国家科技型中小企业15家，滕州市级技术创新中心14家。

二、工作开展情况

一是政策宣传,增强企业创新意识。深入企业开展调研，沟通交流，了解企业运行情况及在生产经营中遇到的困难，给予指导帮助。深入宣传各级科技创新及人才支持政策，发放《科技政策汇编》《科技政策解读》、科技成果转化贷款政策解读、高新技术企业申报及科技型中小企业入库流程。

二是创新引领，助力企业提档升级。通过组织企业申报各级科技攻关项目、创新平台，引导企业加大研发投入，着力推动企业按照国家高新技术企业要求发展壮大，促进一批科技型中小企业由小做大、做强、做专、做精，发展成为拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术企业，带动全市高新技术产业蓬勃发展。截至2024年底指导格瑞斯玻璃等15家玻璃产业企业入库国家科技型中小企业，成功培育丰华玻璃等3家高新技术企业。

三是人才引育，建设高质量创新平台。深入实施“科技联姻”工程，全面深化和高校院所产学研合作，充分发挥高校人才优势，助力企业技术再突破。完善省、市、县三级创新平台培育机制，切实抓好“四个一批”，即，创新培育一批县级平台、推荐申报一批市级平台、创建一批省级平台、冲刺一批国家级平台，并持续推动规上工业企业研发平台全覆盖。截至2024年底拥有滕州市镀膜玻璃技术创新中心等13家玻璃产业创新平台。

三、存在的问题

一是部分企业缺乏创新意识。部分中小企业缺乏战略眼光，对科技创新没有长远规划，主要生产传统的钢化、中空等建筑玻璃，对真空玻璃、变色玻璃等附加值较高的新型建筑玻璃不敢接触，企业创新管理能力不足，管理方式“粗放”，难以有效整合创新资源，实现企业的高速发展。

二是中小微企业融资难、融资贵。中小微企业主要受规模小、抵押物不足、信用评级偏低等因素影响，普遍面临银行信贷准入门槛高、审批周期长、授信额度不足等问题，融资渠道狭窄，造成企业融资困难。

三是领军企业、龙头企业带动作用弱。鲍沟龙头玻璃企业偏少，仅滕州金晶玻璃有限公司年产值超20亿元，单个玻璃项目投资过10亿元的非常少，在产业链整合、技术溢出、标准引领等方面的辐射效应不明显，存在“大而不强”“单打独斗”现象，未充分发挥行业带头作用，不利于中小微企业的快速成长。

四、下一步打算

一是加强企业培育，助力企业转型发展。构建全周期培育体系，强化数字赋能与生态协同，精准助力企业转型升级，激发高质量发展新动能。加大惠企政策宣讲和精准服务，深入实施“科技型企业梯次培育计划”，探索“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”培育路径，根据行业和发展情况筛选200家中小微企业，按“初创期—成长期—成熟期”分类建档，提供定制化服务。对初创企业侧重技术孵化，对成长期企业匹配市场资源，全力协助企业创新升级，持续提升企业核心竞争力和可持续发展能力，真正实现从“扶上马”到“送一程”再到“自主跑”的良性发展。

二是深调研广宣传，推动政策落地生根。聚焦科技金融未来发展的核心趋势，以科技手段促进金融服务创新，以金融创新更好地服务科技创新，积极探索科技金融发展新路径。破解科技金融服务“覆盖面窄、场景单一、渗透不足”问题，撬动更多金融资源支持创新类中小企业发展；引导金融机构推出涵盖企业全生命周期的科技金融产品矩阵，推动科技金融从单点企业服务向全域产业生态渗透，构建全域覆盖、多链融合的服务生态；强化金融政策、财政资金、银行产品等要素集成支持，通过政策工具箱，推动科技金融从单点突破迈向系统赋能。

三是加强创新型领军企业培育，发挥龙头企业产业带动作用。强化创新要素聚合与产业链协同，以领军企业为枢纽构建融通创新生态，带动全产业链能级跃升。以金晶玻璃、丰华玻璃等企业为重点，培育一批创新能力强、成长速度快、产业模式新的创新型领军企业，使其发展成为创新的领军者和风向标，带动整个产业提档升级。鼓励领军企业与中小微企业开展合作，建立产业联盟，实现资源共享、优势互补，促进产业集群的发展。