滕州市科技局

2018年度法治政府建设工作情况的报告

2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，市科技局深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》、《滕州市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》（滕发〔2016〕49号）、《2018年滕州市法治政府建设工作计划》（滕法政组办字〔2018〕1号）以及省、市有关加强法治政府建设的文件精神，以推动创新驱动发展为重点，加强法制宣传教育，强化法治政府建设理念，坚持依法行政，认真履行科技行政监督工作，为推动全市科技创新工作发展提供良好的法制环境。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）依法全面履行政府职能情况。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，深入推进简政放权，加强市场监管，优化公共服务，创新社会治理，强化生态环境保护实施情况。积极强化公共服务事项和行政权力事项清单梳理工作。梳理政务服务事项23项，取消科技成果鉴定行政许可1项，市科学技术奖励行政奖励1项。列出了“零跑腿”、“只跑一次”、现行证明事项清理、“一次办好”事项清单，并在网上公布。

（二）加强规范性文件管理工作情况。一是加强规范性文件的制定、公布和备案工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。我局制定了《滕州市科技计划项目管理办法（试行）》、《滕州市科技计划项目验收管理办法》二是进一步清理规范性文件。按照市委市政府要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，我局建议取消了《滕州市科学技术奖励办法》（2006年滕州市人民政府令第6号）。

（三）推进依法科学民主决策情况。规范落实重大行政决策程序，提高专家论证和风险评估质量，加强政府重大行政决策合法性审查，严格行政决策责任追究的实施情况。严格执行“三重一大”集体决策制度。凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。科技项目指南发布、项目立项、采取委托第三方异地评审，并邀请市纪委、市财政全程监督，评审规范性文件制定、大额资金使用均按照重大行政决策规则进行，确保依法决策，科学决策。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是严格行政执法人员资格制度。按照《中华人民共和国专利法》要求对执法人员都进行了上岗培训并取得执法资格。2018年我局开展多次专利执法检查，完成专利行政执法办案13件。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。不断健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、深化行政执法监督体制改革，完善行政执法监督机制，强化专门监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，完善行政纠错问责机制等情况。在我市放管服改革“一招鲜”中市科技局将“科技计划管理风险防控机制建立完善”作为工作重点，在项目立项、验收过程中邀请纪委、财政部门监督。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况。我局不断健全依法化解纠纷机制，完善行政复议体制机制，加强和改进行政复议行政应诉工作，健全行政调解、行政裁决机制，加强人民调解工作，改进信访工作。认真落实《山东省多元矛盾纠纷化解条例》，我局全年没有发生行政复议案件和信访事件。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。一是加强科技干部队伍法制学习教育宣传工作，切实提高科技队伍法治政府建设的能力素质和理论水平。以干部在线学习、“无纸化学法用法”网络平台、积极组织参加学习，参加法律、法规考试，以不断提高局领导班子成员和机关干部法制理论水平。二是开展形式多样的宣传活动。市科技局利用4.26世界知识产权日以及送科技下乡和“科技活动周”等大型活动，围绕全市法制宣传主题，积极开展《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》。三是注重在法治实践中学习提高。日常工作实践中，有针对性地组织企事业单位开展相关法律法规培训、政策培训和法律咨询，开展知识产权进企业、进园区活动，重点学习宣传知识产权、科技成果转化等法律法规和科技创新政策，强化企业专利保护、科技成果转化意识，帮助各有关单位和本局工作人员理解掌握相关政策，提高法治意识。同时，加大媒体宣传力度，本局官网和公众号等媒体资源开展依法行政、知识产权、科技成果转化等法律法规知识宣传，及时将工作动态及成果成效向社会大众公布，努力营造良好的法治环境，助力法治政府建设。

（八）组织保障和落实机制情况。全面加强党对法治政府建设的领导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号），加强党对法治政府建设的领导，不断提高法治政府建设能力，始终坚持依法行政工作一把手负总责和分管领导具体负责制，把法治政府建设工作摆在局各项工作首位，贯穿于各项工作之中。明确由局长任组长的市科技局依法行政领导小组，统筹协调法治政府建设落实工作，建立健全法治政府建设工作落实机制，协调解决法治政府建设工作中遇到的重大事项和问题，听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题，强化考核评价和督促检查，加强高素质政府法制机构队伍建设，确保法治政府建设工作扎实推进、取得实效。

二、存在的主要问题

虽然我局在法治政府工作上取得了一些成绩和经验，但距离市委、市政府的要求还存在一定的差距。一是干部职工法治学习不够深入，学用结合方面有待进一步加强。面对新形势新要求，依法行政工作任重而道远。二是知识产权法律法规社会知晓率不高，部分企业、市民知识产权保护意识还不够强等。

三、下一步工作计划

（一）深化法制宣传教育，提高社会法治意识。大力开展科技成果转化、知识产权等相关法律法规的宣传推广，充分利用电视台、报纸、网络等平台深入宣传科技法律法规，全方位、多角度地宣传普及科技法律知识。

（二）加强干部学法用法，提升依法行政能力。持续加强干部学法用法培训教育，建立健全学法用法制度、专题法制讲座制度，重点加强行政执法队伍的业务培训，不断提升行政执法人员履职尽责能力。

（三）加大依法行政力度，优化创新创业环境。夯实实依法行政基础。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，采取社会公示、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查制度。编制好公共服务事项清单及办事指南，并及时向社会公示。

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