关于滕州市政协 第155029号 提案办理情况的复文

城市公交是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是政府应当提供的基本公共服务和重大民生工程。推进公交事业健康发展，保证城市公交平稳有序运行，对于解决城市交通拥堵、治理大气污染、促进经济社会可持续发展、改善人居环境、促进城市文明、保障广大人民群众基本出行权益。

一、关于我市出台政策，实行早中晚出行高峰时间段实行所有人乘坐公交车免费。我市城区一直执行我市规定的60周岁以上老年人、离休干部、现役军人、消防救援人员、残疾人及枣庄市优秀企业家免费乘车，学生4折、成人优惠乘车8折等社会福利政策。但由于长期执行政府指令性低票价（1元票价政策至今已22年，但物价运营成本已成倍上涨）、承担社会福利政策、疫情停运等因素影响，导致目前公交经营企业资金周转十分艰难。截止到2020年10月31日,负债2.48亿元，净资产-1.28亿元，累计政策性亏损2.02亿元，职工工资已拖欠2个月， 五险一金均已35个月未缴纳，累计金额4480万元。驾驶人员流失严重，车辆停运现象日趋加剧，职工住院医疗报销、住房贷款、退休待遇无法落实，职工思想不稳，造成极大安全和信访隐患风险，企业难以维持运转。实施城区免费公交政策，应与当地经济水平和财政水平相适应，离不开当地财政的全力支持，离不开政府购买服务、财政全盘托底的大力支撑。据初步测算，如果实施城区免费公交，市财政需每年再拿出1.3亿元资金全额投入到公交公司，以保障车辆、人员、管理、运营、维保等正常有序开展。结合我市目前公交行业的财政补贴状况，暂时不具备全年免费乘公交的条件。实施公交免费是一项系统工程，涉及财政、交通等多个部门，与当地的财政水平和扶持力度息息相关，必须在财政兜底补贴基础上才能实现免费乘公交的政策。下一步，我局将积极争取财政资金补贴政策，以政府购买服务的方式，投入专项资金兜底，并由市财政、交通、国资等部门对专项资金使用、公交运营和服务等工作加强考核和监管，确保免费乘车期间更好的为广大市民服务。

二、关于增加公交线路，合理设置站台尽量让每个小区居民都能够就近乘坐公交车。一直以来，我局致力于发展公共交通，由市规划部门牵头，会同交通、住建、财政、国土、公安等部门，完成《滕州市城乡公交一体化规划意见》，科学确定公交发展战略、目标、任务和阶段，构筑和完善公共交通网络，实现布局合理、结构优化、方便快捷、畅通有序的城乡公共交通运行机制并已经委托济南市城市交通研究中心出台了《滕州市公交线网优化方案研究》（初步方案），针对我市公交线路现状提出了很多中肯意见，对下一步城市发展公交如何做好服务做了预测，目前，我市城区共有24条公交线路，550处公交站点，城市建成区站点500米覆盖率100%，我局将在今后的公交发展上综合各界各方面的意见，进一步合理设置站点，优化线路，做好方便市民出行工作。

三、关于加大宣传力度，倡导老年人出行尽量避开早晚出行高峰期。鼓励老年人错峰出行，既是引导市民合理使用公共资源，同时也是为了维护老年人的人身安全。老年人群闲余时间相对充裕，如果能避开高峰期出行，既能照顾到上班族、学生族，也让自己的出行安全有了保障，我局将积极倡导老年人错峰出行，充分发挥市民文明素质从而使公交拥挤等问题切实得以解决。