滕州市交通运输局2020年行政执法年度报告

滕州市交通运输局严格落实上级部门关于规范交通运输行政执法的精神。以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，加强执法人员的法制教育，坚持深入推行依法行政责任制，树立执法为民思想，加强执法队伍建设，严格落实行政执法三项制度，通过规范执法、文明执法，不断提高行政执法效果和执法服务水平。实现了交通运输行政执法无违规违纪行为，无行政复议案件、行政诉讼案件，为我市交通运输事业的快速发展创造了良好的法制环境。

一、2020年行政执法情况

1、提高思想认识，强化组织领导。局党组高度重视行政执法工作，坚持以人民为中心的发展思想，以“办人民满意交通”为出发点和落脚点，把行政执法工作列入党组的重要议事日程，注重把规范执法、文明执法、依法行政作为履行部门职责的立足点，牢固树立主要领导为依法行政第一责任人的观念和意识，不断强化行政执法工作主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，执法单位负责人直接抓，一线执法人员认真依法履行职责的工作格局。 

2、规范执法行为，强化执法力度。一是深入推行行政执法责任制，规范执法程序。认真研究执法规律，建立健全执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法过错责任追究制度等。找准管理难点，严格规范执法、文明执法，对执法人员的仪容仪表、执法用语、检查行为、行政处罚行为和廉洁执法等方面进行监督，实现行政执法责任制覆盖率达到100%。二是开展专项整治活动，保障和谐交通环境。按照上级统一部署，协调组织开展公路货车超限超载行为专项整治行动。牵头与公安等部门开展联合执法，大力查处公路货车超限超载的行为，取得了良好的效果；和公安交警部门开展联合执法行动，对重型柴油营运货车、渣土车、非法网约车等多种车辆的违法行为进行了查处，累计出动执法人员8615人次，检查各类运输车辆21067辆，作出行政处罚案件449起，通过严格执法减少了道路运输违法行为造成的人员伤亡和财产损失。

3、加大培训力度，切实提高执法水平。一是大力开展法制培训教育，不断提高全局干部职工的法律意识，初步建成了法治文化机关。组织各单位执法人员认真学习贯彻《行政许可法》《行政处罚法》《公路法》《山东省道路运输条例》《山东省交通运输违法行为处理工作规范》和《山东省交通运输行政处罚裁量基准》，加强交通行政执法人员的培训，今年以来全局参加执法人员培训6次，参训人数累计800余人，使执法人员熟悉相关法律、法规和政策，熟悉执法的依据、标准、程序，做到业务熟练，热情服务。同时加强了行政执法人员的思想政治教育，进一步提高了依法行政水平和工作效率。二是加强依法行政监督工作力度，提高行政执法水平。做到了有领导、有计划、有安排、有落实、有检查，对执法单位不定期开展行政执法案件评查活动，对人民群众反映强烈的问题及社会普遍关注的热点问题，进行执法检查、监督，重点落实了重大行政行为备案审查制度和行政执法错案追究制度，确保了行政行为合法、规范，保证执法的公正与公平。目前为止，我局交通运输行政执法无违规违纪行为，无行政复议案件、行政诉讼案件。近年来，我局被滕州市人民政府授予依法行政示范先进单位，被枣庄市司法局授予七五普法中期先进单位等荣誉称号,今年9月份被山东省交通运输厅评为法治政府部门建设成绩突出基层集体。

4、完善执法资料，争创文明执法单位。执法案卷档案是执法工作质量的直接体现，更是行政复议和行政诉讼的重要依据。为此，我局高度重视，认真抓好落实，对执法案卷档案整理和管理进行专门指导，进一步规范执法程序、执法文书填写、执法资料收集、执法基础台帐及执法硬件建设，做到了填写认真、立卷及时、分类归档、妥善保管，达到一案一卷、页序规范、装订工整、摆放有序、查阅方便。对于适用一般程序实施行政处罚的案件，能够按规定装订成册，各类案卷项目做到了齐全有序，避免案卷混乱、缺证漏项、丢失损坏、查阅不便等问题。

5、创新执法方式，提高执法效率。已完成104国道治超引导设施和电子抓拍系统项目建设。总投资约700万元，分为：匝道土建工程、钢结构检测棚工程、机电工程（信息化称重检测系统、电子抓拍系统）。目前工程主体设施和机电设施已基本施工完毕，正在联合交警部门、市政工程部门，对检测区的交通安全设施进行细化。同时，与公安交警部门联合发布了启用通告，目前正在进行调试运行，待调试完成后正式投入使用。

6、强化执法监督，规范执法程序。严格落实《交通运输行政执法监督规定》，整合了交通法制、纪检等执法监督机构资源，加强日常执法监督，每月不少于一次的执法检查，运用执法检查、案件督办、案件协调、案卷评查、投诉查处等多种监督检查方式，加强了对关键执法岗位、重点执法环节、群众反映强烈的执法违纪违法问题进行监督检查，努力在规范执法行为上下功夫，在解决执法突出问题上求突破，在促进公正廉洁执法上见成效，形成执法监督工作合力，及时发现、及时解决执法中存在的问题，规范行政执法行为，营造了“严格执法、热情服务”的良好氛围。

同时，在实施行政处罚、行政强制过程中，我局坚持做到以下三点：一是行政执法主体合法。严格按照法律法规授权的职责，开展交通运输行政执法和交通运输行业的管理工作，确保行政执法人员均取得交通运输行政执法证件、行政行为主体资格合法。二是程序合法。各执法单位严格按照《行政处罚法》等法律法规和交通运输部《交通行政处罚程序规定》等行业规范，在执法过程中，处罚、强制主体认定准确，违法事实清楚，证据确凿，引用法律法规准确，严格执行罚缴分离；在行政许可方面，将许可事项、依据、条件、以及受理要求等相关内容，采取在单位办公场所和相关网站进行公示等形式予以公开，提高了工作效率，增强了工作透明度。

7、开展评议考核，完善社会监督机制。为强化执法评议考核，提高考评实效，在年初下达工作任务时，无论是执法机构还是具体的工作人员，都明确岗位职责，量化工作任务，明确完成时限，公布工作流程，细化考评标准。在考评的方式上，变年终一次性考评为阶段性考评和日常考评相结合。在考评手段上，充分利用科技手段，实现全方位、全流程、信息化的执法考评模式，使行政执法考评工作更便于操作，减少了人为因素干扰，体现了公平、公正性，让执法机构、执法人员更加认可。同时，注重执法考评结果的运用，将执法评议考核结果纳入执法机构、行政执法人员年度绩效考评范围，作为年度工作奖惩、评选树优、工作岗位调整、职务晋升的重要依据。

二、存在的问题

我局行政执法工作虽然取得了一定成绩，但与上级部门的要求还有差距，不能完全适应交通执法工作的需要，还需要在服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。当前执法工作中还存在一些问题：1、执法文书填写不规范，在制作执法文书时对个别案件内容填写不全、陈述不清。2、人才结构还不能完全适应交通运输事业发展的需要。人才的专业结构、知识结构、年龄结构和分布状况还不尽合理。3、执法人员素质参差不齐，有待于整体提高。

三、下一步打算

1、继续抓好学习、宣传和培训工作。我局拟利用网站及学习读本等活动载体，进一步大力宣传交通行政执法，举办交通运输执法人员培训班，加强交通队伍建设，提高交通人员素质，增强交通行政执法责任机制，更好地促进依法治交。

2、不断规范行政执法行为。抓住重点，以“三项制度”为根本，加大对行政执法队伍的督查检查力度，增强依法履职意识、严格执法程序，更好地促进法律法规的正确实施。

3.改进工作作风，创新服务方式，完善服务手段，提高办案效率，结合“互联网+监管”的新思路，运用网上运行与现场执法相结合的新模式，不断提高行政执法人员的理论知识和工作能力。