滕州市教育和体育局

关于印发《2022年全市教育体育工作要点》的

通    知

各镇街学区（联区）、市直及民办学校，局机关各科室：

现将《2022年全市教育体育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

滕州市教育和体育局

2022年2月12日      

2022年全市教育体育工作要点

2022年全市教育体育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述和指示批示精神，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，以立德树人为根本，以改革创新为动力，以提高质量为核心，抓住点、破难题、补短板、促提升，推进教育体育事业高质量发展，为加快建设现代化强市提供智力支持和人才保障，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加强党对教育工作的全面领导
    1.健全领导体制和机制。完善市委教育工作领导小组议事决策、督查落实机制，推进中央、省、市教育重大决策落地。贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，组织修订学校党组织、校长办公会、工会议事等规则。加强民办学校党的领导，落实民办学校党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”制度，推动党建有关要求进学校章程。
    2.提升基层党建工作水平。开展“学校党建提升年”活动，深化党支部建设规范提升行动，补齐薄弱学校、偏远学校党建工作短板。实施建强红色堡垒、争当红烛先锋、引导红心向党“三红工程”，完善“双培养”工作机制，全方位推动党的建设与教育业务工作互融共进。推进“一校一品”党建特色品牌创建，培树党建特色品牌示范校20处。坚持党建带群团建设，做好工会、共青团、少先队、统战、关心下一代等工作。
    3.守牢校园意识形态阵地。巩固党史学习教育成果，深化“四史”宣传教育，开展迎接、学习、宣传党的二十大专项行动。加强学校宣传思想阵地建设和管理，严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态风险隐患排查整治专项行动。完善舆情监测、预警、处置和通报机制，抓好重要舆情的协调处置工作。动态开展师生信教和校园周边宗教场所排查，坚决抵御和防范宗教渗透。
    4.纵深推进全面从严治党。制定落实全面从严治党责任清单，压实压紧责任链条。加强法纪教育、警示教育、案例教育，深化廉政文化进校园“四进”工程。动态开展廉政风险排查防控，推进教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治。充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处履责不力和违纪违规行为。

5.加大干部队伍建设力度。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，选优配强教育基层领导班子。加强干部“选、育、管、用”，持续优化教育干部队伍结构。加快选育学校年轻干部，建立优秀年轻干部人才库，探索拓展年轻干部体悟实训的方式和路径。加强名校长队伍建设，畅通教育干部专业发展渠道。

二、落实新时代立德树人根本任务

6.提升思想政治工作质量。研究制订加强新时代学校德育工作体系建设的若干措施，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。统筹中小学思政课一体化建设，打造思政“金课”和示范课例。实施强德固本行动，推进全环境美德教育,加强文明行为习惯养成教育，开展“新时代好少年”评选学习宣传活动。探索推进学校、学生德育评价方式改革，推动学校德育“一校一案”实施。加强中小学校团队工作品牌建设，创建一批特色品牌学校。举办中小学班主任基本功大赛，完成第三期滕州市名班主任认定，建设一批名班主任工作室。加强宪法教育资源建设，深入开展“学宪法讲宪法”活动，加强法治副校长队伍规范化建设。

7.促进学生身心健康发展。推进学业水平考试体育考试改革，探索建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式。加强校园足球等传统体育项目特色校建设，组织开展内容丰富、形式多样的中小学体育竞技活动。继续深化美育教学改革，聚焦“教会”“勤练”“常展”，丰富艺术课程内容，突出学生审美情趣和人文素养培养。实施美育浸润行动，挖掘地方传统文化、特色资源开展美育教学，构建课内课外深度融合的美育体系。持续做好儿童青少年近视防控和学生体质健康监测，保障中小学生每天1小时体育运动时间，力争体质健康优良率达55%以上、近视率每年下降1%以上。推动中小学校建立劳动教育清单，制定劳动素养评价指标，纳入学生综合素质评价。抓好研学实践基地建设与管理，加强研学旅行课程体系开发，打造一批省、市级示范性研学旅行基地。开展系列国防教育活动。加强卫生和心理健康教育，完善校医配备和学校卫生制度，开展中小学心理健康教育达标创优评估。
    8.深入落实“双减”政策。继续把“双减”工作作为重中之重，强化学校主阵地作用，系统提升课堂教学、作业设计和课后服务水平。实施强课提质行动，完善“一课一研”教研机制，深化新课堂达标，推动课堂优质高效。实施作业改进行动，推广“基础性作业+弹性作业”、分层次作业、个性化作业，探索制作类、调查类、家务劳动类等作业模式，减少作业总量，推动作业减负增效。优化学业成果评价方式，实施学业质量多元评价，强化过程性评价，组织开展学生综合素质监测和“乐学趣评、欣享成长”学业成果展评等系列活动，培育推广一批精品课程、优秀教学法、优秀教改项目和优秀课例。落实经费保障和教师弹性上下班制，全面做好“5+2”课后托管服务，组织开展教师在线e辅导。深入推进校外培训机构专项治理，从严规范校外培训机构数量、课程、师资、培训时段，加强“预收费”监管，推动校外培训机构规范有序发展。

9.强化家校社协同育人。学习贯彻落实《家庭教育促进法》，研究制订进一步加强中小学幼儿园家庭教育工作的意见。继续建好用好家长学校、家长大课堂、家校合作网等平台，完善家庭教育指导服务机制。常态化开展局长、校长、家长见面活动和“万名教师访万家”“优秀家长进课堂”活动。组织开展家庭教育指导服务“进学校、进社区（乡村）、进企业、进机关”公益行动。

三、构建高质量教育体系

10.推动基础教育扩优提质。加快推进一中东校扩建和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，实施北刘学校等3处学校新建，龙泉小学、东郭中学等7处中小学扩建迁建，新建校舍14万平方米，新增学位4800个。继续推进农村中小学运动场地提升，组织开展中小学校舍维修改造和内部设施更新。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，新建改扩建幼儿园12所，认定普惠性民办幼儿园23所。启动新建中小学高起点发展行动和初中学校强校提质行动，深化联盟办园和中小学集团化办学改革，扎实做好强镇筑基试点工作，加快推进学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建。

11.加快普通高中特色发展。贯彻落实国家、省市关于加强高中阶段教育改革发展的意见，实施普通高中提升计划，启动普通高中特色学校建设工程，积极打造人文、艺体、技能类特色高中学校。强化新高考改革研究，有序推进高中选课走班。强化强基计划、综合评价、艺体等特殊类招生研究，加强学科竞赛教练团队建设，培育新的质量增长点。加强普职教育融通，引导高中阶段学校特色办学、多样化发展。

12.促进职业教育创新发展。实施中等职业教育能力提升工程，支持市中等职业教育中心学校特色专业建设，申报创建省级高水平中职学校。完成枣庄科技职业学院医护实训楼和市汽车综合公共技能实训基地项目，进一步改善职业学校办学条件。推动职业教育高质量发展，建立中职学校专业动态调整机制，推动建设一批品牌专业（群）。依托职业教育贯通培养联盟，深化产教融合、校企合作，为校企“双向赋能”，积极创建国家、省级示范职教集团。深化1+X证书制度试点。

13.引导民办教育有序发展。落实监督检查常态化措施，持续做好无证幼儿园整治工作。稳妥推进规范民办义务教育发展专项工作，依法落实政府举办义务教育的主体责任，支持高质量特色民办学校发展，优化义务教育结构。做好民办学校分类改革登记工作，规范民办学校招生管理和财务监管，提升民办学校规范办学水平和办学质量。

    14.提高教育服务供给能力。启动第三期特殊教育提升计划，完善特殊教育保障机制，实施随班就读示范区（校）建设工程，大力推进融合教育。加强社区教育基础能力建设，健全市、镇（街）、村（居）三级社区教育体系，抓好社区教育实验区和实验项目建设。推进职业教育与继续教育融合发展，推动一批职业院校开办老年教育。办好全民终身学习活动周。

四、深化教育领域综合改革

15.统筹教育改革发展规划落实。全面实施“十四五”教育事业发展规划，建立重点指标、重点任务、重点项目定期调度机制。推动落实全市城乡中小学幼儿园布局规划（2019—2030年），加强城镇新建小区配套教育设施规划建设。启动实施新一轮全省教育综合改革试验区建设，推动教育高质量发展体系建设。做好第七届教育改革成果评选工作。

16.深化新时代教育评价改革。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》工作清单，推动教育评价改革走深走实。鼓励基础条件好的学校开展先行试点，以点带面促进改革整体效应提升。做好学校高质量发展评价，推进教育质量监测工作。巩固中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”改革成效。完善中小学生艺术素质测评机制，加强学生体质健康监测。进一步规范进校园事项（活动），做好中小学及教师减负工作。

17.深化创新人才培养改革。深入推进幼小科学衔接、游戏活动开展，加强幼儿一日生活研究，全面推进科学保教。推进全环境育人实验区、规范校建设，做好省、市普通高中学科基地和特色普通高中遴选培育工作。实施省拔尖创新后备人才培育项目“奇点计划”试点，推动“强基计划”落实并向初中延伸。深化综合高中办学模式改革，支持普通高中与中职学校合作举办新型普职融通实验班。深化中小学创新创业教育，推进创新实验室建设，组织中小学生头脑奥赛、创客大赛、科技节“两赛一节”活动。推进岗课赛证综合育人，提升中职学生专业技能水平。加强职教高考专题研究，拓宽学生升学通道。

18.深化教师队伍建设改革。推动实施中小学教师核编工作，补充编制教师不少于450人，探索推进以政府购买服务的方式解决学校临时性缺编问题。规范中小学教师课时标准、任教学科以及领导干部兼课要求。完善教师岗位分级聘任和聘期管理。深化“县管校聘”管理制度改革，推进乡村教师队伍建设改革，完善中小学教师交流轮岗制度。建立中小学生均绩效工资增量机制，实行课时量、工作实绩和岗位相衔接的教师绩效工资分配制度。

19.深化现代教育治理改革。加强依法行政和依法治校工作，指导各级各类学校规范完善章程建设，完善现代学校制度，提升学校治理水平。推进规范性文件合法性审查，全面依法推行教育体育行政公开。深化“放管服”改革和行政执法改革，推广“互联网+”治理模式，探索实行民办学校、校外培训机构网上年检，推动“双随机一公开”监管常态化。持续完善义务教育网上招生平台，进一步优化简化报名程序、工作流程，实现网上招生“一网通办”。全面强化考试安全治理，打造“智慧招考”品牌。

20.深化教育督导体制机制改革。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，完成市政府督导委员会组成人员调整，进一步健全督导结果运用、督学队伍建设等配套制度，持续深化督导体制机制课题研究。全力迎接省、枣庄对区（市）政府履行教育职责评价，抓好评价反馈问题整改。聚焦中心工作，创新方式方法，组织开展“双减”、“五项”管理、疫情防控、办学条件、群众满意度等专项督导及年度教育综合督导。

五、提升教育体育保障服务水平

21.完善教育经费保障机制。足额落实各学段生均公用经费，确保教育财政投入“两个只增不减”。推进政府会计制度改革，推行预算一体化管理，加强专项资金全过程监管，建立常态有效的内部监督机制。抓好教育经费、事业发展等各项统计工作，为教育事业健康发展提供有力数据支撑。全面落实学生资助管理规范，推进家庭经济困难学生精准认定，开展“爱心传递”资助育人活动。

22.促进教师专业化发展。坚持师德师风第一标准，构建多层面、立体化的师德专项整治工作体系。实施校长课程领导力和教师课程实施力提升行动。深入推进名师名校长名班主任“三名工程”，制定实施“三名工程”人才培养引进行动计划，定期举办名校长论坛、名师讲堂和技能教学专项展示活动。完善教师专业发展层级设计，推动优秀教师梯队发展。抓好“互联网+教师专业发展”远程研修，办好中小学校长、教导主任、班主任、骨干教师和新入职教师培训班。分类组织校长、教师赴先进地区跟岗实训和挂职锻炼。

23.推进新技术赋能教育。加快省智慧教育示范区建设步伐，完成中小学幼儿园智慧校园建设工程，研究探索智慧校园和信息化学习应用模式。加强教育云平台空间应用和管理，推动各类教育资源向大资源开发和应用转变。丰富英语人机对话测试题目资源，探索信息技术在教育教学和考试评价等全过程中的深度应用。指导36所创客教育试点学校建设创客社团课后服务课程，推进实施STEAM项目式跨学科主题学习。推进中小学实验室达标建设，加大实验开课视频巡查力度，提高实验管理员业务素质。实行网络行为和网络威胁定期通报制度，提升安全管理水平。

24.抓好校园疫情防控。根据疫情形势和教育教学，及时优化调整疫情防控政策措施。持续做好校园管理和师生员工健康监测，错时错峰安排假期放假和开学返校，严格各类考试疫情防控。健全联防联控机制，组织突发疫情处置演练，开展疫情防控常态化督导。

25.建设平安和谐校园。继续实施校园安全“123工程”，强化安全工作“一岗双责”，突出抓好专职保安配备和一键式报警装置、学校硬质防冲撞设施建设。开展市级平安和谐校园创建复评。组织校园消防救援队伍大比武，加大交通安全、消防安全和防校园欺凌、防溺水安全教育力度。强化特异体质、心理异常等特殊群体学生的筛查管理。开展“珍爱生命、平安出行”主题安全教育。强化教育装备质量安全管控，加强实验室危化品管理。按照“属地管理”“属事管理”原则落实信访稳定工作责任制，加大矛盾隐患排查和化解力度，抓好初信初访事项办理和信访积案化解工作。

26.提升公共体育服务水平。严格执行《经营高危险性体育项目许可管理办法》，会同相关单位加强对游泳、滑雪等高危险性体育项目的监督和管理。加强对安全生产工作标准要求、检查内容、防范措施的精细化指导服务，建立重点工作、问题隐患和制度措施“三个清单”，督促经营单位落实安全防范措施，及时纠正和排除各类安全隐患。依据《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》，做好体育类民办非企业设立、变更、注销前的审查工作。