非常感谢您对我市国资国企改革发展工作的关心支持，对您提出的“关于运用商业化运作盘活国有企业存量商业资产的建议”，我局高度重视，组织相关业务人员进行了认真研读分析，认为所提建议与加强国资监管，盘活存量资产的工作要求是完全一致的，有很强的可操作性和借鉴意义。目前，我局已采纳您的相关建议对市属国有企业存量商业资产情况进行了梳理核查，多措并举推进市属国企各类商业资产盘活利用工作。现将有关情况答复如下：

一、市属国企商业资产存量情况

我市国有企业商业资产主要集中于房地产开发企业，截至2022年5月底，企业商业资产存量价值约21.3亿元，其中：营业房存量517套，面积约13万平方米，市场售价约为16.5亿元；车库245个，市场售价约为0.3亿元；车位4456个，市场售价约为4.5亿元。其他市属国有企业（非房产开发企业）基本无闲置厂房、办公场所、土地使用权等商业资产，部分企业土地为国有划拨性质。

二、盘活措施及成效

（一）健全工作机制，狠抓任务落实

我局高度重视国有企业改革工作，强化企业主体责任，积极盘活企业闲置资源，解决历史遗留问题，增强企业可持续发展能力，确保国有资产保值增值。自2020年起，将存量商业资产盘活作为重要指标纳入对城建集团、信华集团、国资公司等企业的年度考核，并与企业领导人员薪酬挂钩，切实提升国有资产的运营管理效率和收益。2021年4月，市委、市政府印发了《滕州市国企改革三年行动实施方案（2020－2022年）》，对压减商业资产存量设定了时间表和路线图，要求“2022年房地产开发企业存量地下停车位、营业房等资产压减80％以上，压减情况作为相关企业年度考核的重要内容”。为动态掌握企业商业资产的库存情况，市国资局全面摸排整理市属国企库存商业资产底数，每月调度盘活去化情况，分类管理建立台账、定期通报，督促企业做好资产处置工作。截至目前，有关市属国企已压减存量的70％，累计盘活资产40.9亿元，取得阶段性成果。

（二）规范分类处置程序，高效盘活资产

1．采取对外销售方式盘活资产。城建集团下属城建综合开发公司开展市场化运作，用多项组合的优惠政策促进存量房产销售，2021年10月出台了针对威尼斯小区车位的销售优惠政策，用1个月的时间销售车位288个；同时，规范车位抵账，研究拟定与施工方、材料方的抵账协议，减少企业商业库存和现金支出，缓解企业的资金压力。信华集团下属中房公司采用整体包装模式，灵活调整商业用房盘活条件，将缇香郡璟园1号楼营业房整体出售滕州邮储银行，盘活营业房4000平方米，销售收入3900万元。

2．采取对外租赁方式盘活资产。对于面积较大的商业资产，合理对接目标客户，加大招商力度，采取分块出租和整体出租两种方式，既满足承租人需求，又达到盘活闲置资产的目的，确保经济收益最大化。信华集团下属综合开发公司为吸引客户，适当开放存量车位供入驻商家使用，成功引入桔子酒店、仲家汇生活超市入驻涵翠苑居民生活圈，盘活商业资产11500平方米，实现年收入220万元。国资公司盘活墨香圣府整栋写字楼，发展专业特色楼宇，打造滕州市人力资源服务产业园和滕州市电子商务公共服务中心，累计招商入驻企业60余家，对外出租约7000平方米，实现年收入410余万元，带动就业1000余人。

3．采取委托第三方商业运营公司盘活资产。通过与专业的商业招商运营公司合作，利用运营公司优质商业资源和丰富的商业管理经验的优势，引入商家特别是品牌商家，使商业区域活起来，形成浓厚的商业氛围，进而吸引更多的商户入驻并逐步带动商铺的销售。城建集团下属城建开发公司与枣庄欣诚招商运营有限公司合作，将威尼斯、金河湾、善国盛景剩余商业集中进行招商，截至2022年3月底，共招商39户，招商面积3.02万平方米，年收租金605万元；新兴公司与济南凯星和商贸有限公司合作，将大同天下剩余商铺集中招商，截至2022年3月底，共招商16户，招商面积2.6万平方米，年收租金510万元。

三、下步工作措施及建议

下一步，市国资局将在市委市政府的正确领导和市人大、政协的关心支持下，结合市属国企实际和资产特点，因企制宜、分类施策，继续纵深推动国有企业资产盘活工作，力求取得更大实效。

（一）实行企业存量资产平台化管理。依托市国资局近期上线运行的国资监管平台，建立全市统一的国有企业国有资产信息化管理系统。将市属国企资产数据纳入统一平台进行系统化管理，全面反应资产基本情况，动态反应资产购置、处置、出租出借、闲置等情况，并将存量资产盘活作为重要指标纳入对企业的年度考核，督促企业及时盘活利用处置闲置国有资产，建立健全滚动管理和长效处置工作机制。

（二）全面提升资产财务统计信息质量。持续督促市属国企开展年度资产统计与财务决算，全面提升国有企业资产信息质量，夯实国资监管工作数据基础。指导市属国企健全完善内部资产台账信息化管理，为国资监管平台有效运用奠定基础。加强财政、国资、审计等监管部门的互联互通，建立定期清查、每年随机抽查的工作制度，共享工作中发现的问题，通过落实落细整改措施，维护资产统计和会计核算的的严肃性、为推动企业实现高质量发展、提升国资监管效能奠定重要数据基础。

（三）加快处置无效资产，深入挖潜其他资产。针对企业国有资产中存在的资产权属不清、证照不全等情况，建议市政府建立容缺办理证照机制，把解决遗留问题作为助企纾困的重要举措，提升资产价值和利用效率，通过拍卖、置换、调剂使用等方式对现有低效、无效资产实施处置，严把资产评估关键环节，努力降低资产减值程度。同时加大全市范围内行政事业、公共资源资产挖潜力度，推动优质资源资产向国有企业注入，提高资产利用率，或盘活置换企业原低效资产，不断优化国有企业资产结构，降低企业资产负债率，有效提升投融资能力。

（四）进一步探索国有资产管理运营新模式。按照集中集约、资源整合、资产盘活、保值增值的原则，创新合作方式，适度让利，整合企业经营性资产，整体打包托管。以第三方专业人才团队推进国企专业化运营，增强对载体的运营管理能力，通过将资产管理和物业管理相融合，实现闲置商业资产统一招商、统一托管，发挥资产资源集聚使用效益，打造优质经营性资产，提升国有资本质量效率。

（五）积极打造国有资产处置交易高效运行环境。依托信华金控公司作为山东省产权交易中心产权交易综合代理机构的优势，以“互联网＋公共资源交易”为实施路径，规范实施国企国有资产交易活动，打造国有资产处置公开、公平、公正、阳光、干净的交易环境。通过市场化的手段促进国有资源交易更加高效运行，进一步激发市场活力，打造高效率、高成交、高溢价的交易模式，有效规范国有产权交易行为，推动国有资产的合理流动，规避处置过程中的合规性风险，提高处置效率，降低处置成本。