滕州市政府： 

  2018年，市国资局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握出资人职责定位，认真落实《滕州市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》（滕发〔2016〕49号）（以下简称《纲要》），强化依法行权履职,为推进市属国有企业改革发展，促进国有资产保值增值提供了有力法治保证。现将有关工作情况报告如下： 

  一、依法全面履行出资人职责 

  滕州市国资局是代表市政府依法履行出资人职责的机构，不履行公共管理职能，不具有行政管理职权和行政执法权。自2018年初成立以来，国资局牢牢把握职责定位，积极推动放管服各项工作，深化国企改革、防止国有资产流失和创新监管方式的统一，工作效能和服务水平明显提高。一是推进以管资本为主的职能转变。2018年3月，成立国资局，按照中央、省、市关于深化国企改革的要求，按照政企分开、管办分离的原则，科学界定国有资产出资人监管的边界，防止国有资产流失，对经营性市属国有企业实施统一监管。二是坚持放管结合，强化事中事后监管。2018年4月10日，滕州市委、市政府召开了“加快推进国有企业改革暨市属经营性国有资产统一监管工作会议”后，市国资局严格按照会议的要求和部署，结合我市国有企业实际，制定了市属经营性国有资产统一监管的路线图和时间表，按照先调查摸底，再划转移交的要求，细化工作方案，量化分解任务，紧扣时间节点，确保了工作的有序推进。全市经营性市属国有企业已全部纳入统一监管范围。三是优化公共服务，创新服务方式。真贯彻落实国家、省市关于加快“三供一业”等国企办社会职能移交工作部署，健全工作体制，建立完善领导决策机制，加强了部门、企业间的协调配合。 

  二、完善依法履职制度体系 

  国资局围绕深化国企国资改革这个中心，按照以管资本为主加强国有资产监管的新要求以及中央、省、市的改革部署，2018年继续加强制度建设，不断完善国资监管制度体系。一是健全国企改革配套制度体系。依据中央、省、市关于深化国企改革文件部署要求，起草制定市委、市政府《关于加快推动国有企业改革的实施意见》、《关于印发滕州市属经营性国有资产统一监管工作方案的通知》等一系列文件，进一步健全了国资监管和国企改革政策体系，提升了国资监管的制度建设水平。二是加强规范性文件的立改废释。加强配套制度建设，对不适应工作要求的文件进行废止或修订，对国资局成立后，需要继续执行的文件重新调整修订，印发了《关于进一步严肃国有企业改革期间有关纪律的通知》、《关于进一步强调市属国有企业重大事项管理的有关工作的通知》等文件。对规范性文件进行梳理，保证依法监管工作的“有法可依，有据可查”，为依法履行出资人职责提供制度保障。三是加强规范性文件合法性审查。严格执行制定规范性文件的启动、公开征求意见、党委议事程序、集体讨论决定、法律审查等程序。认真履行对规范性文件进行合法性审查的职能，涉及法律的重要文件征求法律顾问的意见。四是依法推进章程管理。根据中央、省、市关于加强国企党建工作要求，全面推进党建要求纳入企业章程工作，积极鼓励董事长、党组织书记“一身兼”，班子成员和党组织成员“双向进入，交叉任职”明确党组织在公司治理结构中的法定地位，不断强化党组织的领导核心和政治核心作用。。 

  三、积极推进科学决策和依法实施 

  国资局高度重视重大决策程序对推进依法监管的保障作用。一是认真落实重大事项决策程序。制定了《滕州市市属国有企业重大事项管理暂行办法》，对于重大决策严格按照提出问题、拟定方案、科学论证、集体决策、组织实施的程序推进，推进国企重大决策民主化、科学化、法制化建设。在日常工作中，对依法监管工作涉及的重点难点问题加强研究，聘请专业机构科学决策，为依法施策供参考。二是高度重视专业法务机构在推进依法、科学、民主决策中的作用。通过政府购买服务的方式，聘请专业机构和法律顾问，从程序上保证了科学决策、民主决策、依法决策的落实，为依法合规监管提供了有力的法律保障。三是强化企业法律意识。对投融资、担保等重大决策，一律进行法律可行性分析，企业间纠纷矛盾调解一律聘请法律顾问参与。 

  四、加强普法宣传 

  一是重视法律监督。积极参与“法治政府”建设，广泛参与普法教育，宣传法制建设成果。二是全面推进党务政务公开。认真做好党务政务信息公开工作,按照市政府信息公开办公室要求，公开组织机构、政策法规等有关信息。对符合《政府信息公开条例》要求的申请均予以及时公开，主动接受社会监督。

  五、提高法治思维和依法工作能力 

  市国资局高度重视机关工作人员法治素养的培养和依法监管能力的提升，把依法监管作为行权履职的基本要求和重要方式。加强学法普法工作，把法制教育作为局机关干部业务学习的重要方式，将推进依法监管的最新法规政策文件作为学习和交流的重要内容，引导全体党员干部积极参与《全民网上宪法法律知识普及竞赛》等法律法规学习活动，营造了良好的学法用法氛围。

2018年12月31日