尊敬的吴振虎委员、安富国委员：

你们的提案《关于以政府为主导横纵联合形成本地化产业链的建议》已收悉，我们对提案经过了认真的研究，结合我市高端装备产业发展实际，现对你们的提案答复如下：

一、高端装备产业发展现状

近年来，我市将高端装备产业培育作为打好打赢工业现代化攻坚战的重要抓手，大力实施“强链、延链、补链”工程，产业结构不断优化、产业链条持续延伸、产业规模不断集聚。

我市高端装备产业发展迅速，主要分为数控机床、器械装备、精密部件三大类，全市高端装备制造企业达到767家，从业人员3.2万人。以数控机床为代表的产业集群被认定为山东省特色产业集群，先后被工信部认定为“国家新型工业化产业示范基地”和“国家产业集群区域品牌建设试点地区”，被科技部认定为“国家火炬计划中小数控机床特色产业基地”，2009年以来，连续三届被中国机械工业联合会认定为“中国中小机床之都”区域品牌。2022年实现主营业务收入300亿元。

二、主要做法和取得的成效

一是补链、延链措施效果初显，产业链条不断完善。在基础铸造方面：拥有投资2.9亿元的枣矿盛源荣达年产3.5万吨高端精密铸件、投资2.8亿元的威拓铸造年产6万吨中高档数控机床耐磨损精密件、投资2.8亿元的永乐机械装备制造等30余个精密铸造项目，实现了滕州高端装备基础件质量大幅提升。在零部件方面：拥有投资5.5亿元的山森数控数控系统和刀库生产、投资3亿元的普鲁特和台湾日泓合作的精密电主轴生产、投资1.6亿元的威达重工数控转台高端机床附件头等项目，填补了滕州机床重要关键零部件的生产空白，机床行业主要功能部件的本地化供应加速推进。软件系统方面：拥有我国最大的数控机床操作面板生产企业——山森数控公司，产量占全国的70%以上。利用华中数控“墨子号”数控系统及“鲁班云”平台，引导机床企业打造集成数控机床、机器人和自动输送线为一体的智能制造柔性单元和生产线，并产业化应用于威达、山森、普鲁特、海特、大汉等20余家机床企业；利用浪潮科技、清峦福兴等工业互联网平台，把各类生产要素共享到工业生产全流程，实现了生产流程的数字化、网络化、智能化，极大提升滕州机床的智能化程度和核心竞争力。全产业拥有中国驰名商标3件、山东名牌产品19个，国家级及省级首台（套）技术装备和关键零部件产品40个。

二是互联网+发展格局初步形成，智能化程度不断提高。建设了中国机床海淘网，构建了集资源整合、商务洽谈、金融服务、产品交易、物流服务等于一体的线上线下融合发展新模式。与浪潮集团合作建设了滕州机床工业互联网，成为国家工信部首批重点扶持的十大“双跨”平台之一。构建了滕州机床云平台，与56家机床企业建立实时在线网关，推进产业网络化转型升级。

三是龙头企业引领作用凸显，集群化发展初具规模。培育壮大了威达重工、腾达紧固科技、山森数控、三合机械、腾达不锈钢、东方钢帘线、常发工贸、鑫佳能源装备等龙头企业，产品涵盖中小数控机床及零部件、工程机械、农机装备、轨道交通、汽车配套、不锈钢紧固件、旋转接头、仪器仪表等10余大类，年产数控机床、数控钻铣床、数控锻压设备等机床产品10万余台套，初步形成了“龙头企业强势崛起、产业群体迅速膨胀”的集群化发展格局。

四是搭建创新平台，提升产业发展创新动力。积极引导企业与知名高校院所开展产学研合作,采取政企校联合办院新模式，与北航、北理工、华中科大、西安交大等国内20余家高校和科研院所建立全面合作关系。投资2.1亿元建成了滕州人才创新驱动中心，成立了枣庄北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院、山东省高端装备应用技术协同创新中心、滕州华数智能制造研究院、山东枣科智能装备研究院等创新平台，实现产业化项目12个。建成了全国唯一设在县级的国家机床产品质量监督检验中心。依托滕州大数据产业园，积极利用工业互联网改造提升机床产业，与浪潮集团合作建设了滕州机床工业互联网,成为国家工信部首批重点扶持的十大“双跨”平台之一。目前，全产业省级以上创新平台达到55个。

五是加强政策扶持，营造产业发展良好环境。滕州市出台了《关于支持“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的政策措施》，包括四大类、32条政策，其中科技创新10条、新经济培植7条、双招双引5条、要素攻坚10条。加强银企对接。共同做好有贷款意向60家机床企业金融支持，累计为机床企业发放贷款2.15亿元。出台《滕州市技改基金管理办法（试行）》，率先在全省县级设立2亿元的技改基金，扶持企业扩规提质、做大做强。

三、下一步工作打算

根据两位委员的提案精神，按照两位委员提出的“以政府为主导横纵联合形成本地化产业链”要求，结合两位委员的意见和建议，立足部门职能，下一步我局将重点做好以下方面工作。

（一）加强“规划引领，政策扶持”。充分发挥规划引领作用。切实发挥《滕州市装备制造（高端突破）产业发展规划》和《中国墨子科创园产业规划及概念空间设计规划》等规划的引领作用，按照规划内容，在产业发展目标、思路、重点、措施上予以重点规划引导，引领我市机床产业的振兴发展。目前，我们正积极对接中国工程院，计划委托其为我市编制《“世界中小机床之都”发展规划》。用好政策资金扶持。贯彻落实好我市出台的《关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动实施意见》和《关于开展“强工兴产、项目突破”四年攻坚行动的实施意见》等政策，特别是在新增规模企业、主导制订行业标准、首台套技术装备和关键零部件、省级以上科技创新平台、重点技改项目等领域为机床企业争取更大的政策扶持。

（二）加强“分类培植、集群发展”。实施企业分类培植，促进产业链式发展。进一步加大对威达重工、三合机械、腾达科技、东方钢帘线、鑫佳能源装备、鑫典铸造等一批行业领军企业和有荣机床、海特机床、大汉机床、力为机械、永乐机械等一批成长性创新企业的扶持力度，并充分发挥龙头骨干企业的辐射带动能力，促进产业的整体快速发展，加速产业链条融合。引导企业差异化发展。巩固和发展“龙头企业做品牌、相关企业做配套”的集群化“雁阵形”的行业发展格局，进一步实现产业的差异化可持续发展。引导骨干龙头通过加大技术改造，加速产品提档升级，向专、精、特、新方向发展，提升专业化、大规模产销能力。鼓励现有配件生产企业根据已形成的基础加快产品结构调整和技术升级，提高我市高端装备产业关键功能部件和零部件的配套能力。

（三）加强“项目招引，延链补链””。一是加力线索对接。围绕数控机床、器械装备、精密部件等标志性产业链，按图索骥加大对500强、专精特新、行业领军企业的招引力度，强化与国内外头部企业沟通对接，努力把对接成果转化为项目线索、把项目线索变为在谈项目，紧密跟踪、盯紧盯住、强力推进。二是加速签约落地。对在4月11日山东滕州机床产业高质量发展（北京）推介会上签订的7个招商项目，及5月24日集中签约的总投资110亿元的滕州国际高端数控机床五轴加工中心、总投资100亿元的鲁南绿色低碳金属表面处理及机床共享加工中心、总投资20亿元的力辰年产1000万件汽车部件等项目加快推进力度。三是加快项目建设。将招商落地项目及时纳入滕州重点建设项目计划，对纳入市重点项目的滕州国际高端数控机床五轴加工中心等27个实施类重点项目，强化专人专班专抓，坚持全生命周期服务、全程手续代办，力争早开工、早建成、早投产、早达效。

（四）加强“产业推介、市场开拓”。突出宣传推介，加大市场开拓，提升产业影响力。举办机床展：中国（滕州）国际机械产品展览会，自2005年开始举办，已举办12届，取得了显著效果，有力宣传了滕州机床的知名度和美誉度。后期由于种种原因停办，滕州市委、市政府原计划2021年继续举办机床展，由于疫情原因，造成至今不能举办。鼓励参展：组织骨干企业组团参加了山东制博会、北京国际机床展、德国汉诺威机床展等展会，通过参加展会，发放宣传资料，帮助企业拓宽销售渠道，开拓市场。开拓市场：三合机械发挥优势，把海外市场作为重点，针对客户的个性化需求，有针对性地开发新产品，相继研发了木工刨、MRB卷圆机等12种新产品，以独具特色的产品和灵活多样的营销，巩固扩大了海外市场；普鲁特机床与台湾领航机床开展技术产品合作，共同开拓国际市场。威达重工等企业在国内外市场增幅趋缓的形势下，及时调整外销思路，在巩固欧美主要市场的同时，积极开拓巴西、印度、越南、智利等新兴市场，销售收入实现了逆势增长。

尊敬的各位委员，感谢您对我市工业特别是高端装备产业的关心和重视，今后请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平，实现以政府为主导横纵联合形成本地化产业链。