尊敬的郑永委员：

您的提案《关于加强数字通信基础设施建设保障的提案》已收悉，我们对提案经过了认真的研究，结合我市数字通信基础设施建设实际，现对您的提案答复如下：

一、数字通信基础设施建设现状

数字通信基础设施建设是推动我市高质量跨越式发展的重要战略任务，是广大人民群众生活、生产的基础设施，是信息化发展的重要载体，是全市经济社会发展的强有力保障，我市在持续加快推进信息基础设施建设：

（一）出台政策指导5G产业发展

制定出台《关于加快5G产业发展的实施意见》（滕政办字〔2020〕13号），要求除法律法规另有规定的外，党政机关、国有企事业单位等相关公共资源要向5G基站建设开放，统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用。编制了《滕州市5G通信专项规划（2020-2035年）》，多次召开调度会议，积极协调解决基站建设进场难、租金高等问题，截至目前，累计建成5G基站1385处，基本已实现城区和乡镇驻地初步覆盖。

（二）加快推进5G网络深度覆盖

木石化工园区、高铁新区等主要园区基本实现5G全覆盖。腾达紧固件已启动5G预商用试点工作，已实现5G深度应用。田陈煤矿井下4G+井上5G通信项目完成5G基站建设及网络线路改造。公交公司的5G人脸支付系统项目已交付使用。山能鲁化基于5G+安全生产项目已完成，园区已完成独立组网。北一公司的数控机床5G智能传输终端产品获得山东省移动互联网及5G应用创新大赛获得三等奖。

（三）是积极协调基站建设存在问题

下发了《关于协调推进5G通信基站建设工作的通知》和《关于推进5G建设助力园区发展和企业应用的通知》，召开了运营商会议，安排部署5G基站建设及场景应用推进工作。征集了5G应用企业需求33个及工业园区5G需求2个，每月调度5G建设进展情况，及时解决推进基站建设存在的新建站审批难、场租高、进场难等问题20余处。

二、存在问题和不足

在数字通信基础设施建设中仍存在对信息基础设施建设认识不足、支持不够、保护不力等问题，有的甚至野蛮施工，对信息基础设施造成严重损坏。当今信息化时代，如果信息基础设施建设滞后、运行不正常，必将对广大人民群众生产生活和全市经济社会发展造成严重影响。

（一）对数字通信基础设施建设认识不到位

通信基站选址离不开基层单位的支持，个别街道、社区人员存在对通信基站排斥的情况，个别机关、事业单位、国企、院校等对政策的理解不到位的情况，在新基站建设过程中存在“一刀切”行为，习惯性的以安全隐患、辐射健康、职工有意见等原因拒绝建设。

（二）通信基站迁移后选址难

随着城市发展，在新规划的地块内，原有通信基站需迁移，造成该区域网络覆盖的重新调整，新地块未规划，重新选址难，迁移工作涉及部门多、业务多、费用高，无法保证达到“先建后拆”网络稳定覆盖的要求。

（三）收费标准未完善，存在无理要价现象

5G基站建设过程中，存在部分单位（个人）索要高额进场费或租赁费等情况，严重者通过现场阻工、私自封锁5G基站、私自拉闸断电等方式阻止基站建设，妨碍信息化推进。

（四）对基站存在电磁辐射误区

部分居民对辐射存在误解，认为基站辐射导致人体不健康、影响“风水”等不科学现象。按照国家强制性标准，我国在通信基础设施工作频率800～3000MHz范围内，其对于公众照射导出限值为小于每平方厘米40微瓦，我国的限定标准值为世界最低。目前，新一代移动通信基础设施公众照射导出值为每平方厘米10微瓦左右，远远低于国家标准。但存在误区的部分单位和个人却对5G基站通信基础设施进行破坏，影响公共基础设施建设进而对广大人民群众生产生活和全市经济社会发展造成严重影响。

三、下一步工作计划

根据《山东省5G“百城万站”深度覆盖和“百企千例”规模应用2022年行动方案的通知》（鲁工信工联〔2022〕62号）、《枣庄市人民政府关于印发<枣庄市争创千兆城市实施方案>的通知》（枣政字〔2022〕13号）和《关于明确2022年5G基站工作任务清单的通知》（枣5G办字〔2022〕1号）文件要求，尽快制定下发《关于推进落实千兆城市建设工作的通知》，加快落实“千兆城市”建设工作任务，加快5G基站建设速度，确保上半年双过半。

（一）加强组织领导。强化“市级统筹、镇街落地”的模式，确定5G基站建设协调联络人，及时沟通各项任务进展情况，确保将各项工作落到实处。

（二）加强协调督办。建立“建设问题清单、电费压降清单（转改直）、场租压降任务清单、公共资源开放清单”等四张清单及公共资源免费开放确认单等台账，按照省市有关文件资源开放要求，协调推动行政事业单位办公用房向5G基站免费开放；教育、科技、住建、交通、文旅、卫健、国资等部门推动本领域本行业公共资源向5G基站开放。市5G办将根据工作需要进行集中办公和现场督办，定期调度全市5G基站清单总体进展情况。对工作进展缓慢的镇街、部门进行重点通报和督促整改。

（三）加强科普宣传。联合科协等部门，支持铁塔公司、电信运营商，通过线上线下等活动对电磁传播科学常识进行科普，引导公众正确认识基站电磁辐射问题，营造共同支持信息基础设施建设的良好氛围。