尊敬的王鹏委员：

您的提案《关于设立数字转型产业基金的建议》已收悉，我们对提案经过了认真的研究，结合我市“工业强市、产业兴市”发展实际，现对您的提案答复如下：

一、发展现状

按照“最大限度发挥政府引导作用、最大限度发挥企业家积极性、最大限度发挥市场机制决定性作用”的工作思路，国家、省、市出台了一项项“真金白银”的惠企政策，为智能化、绿色化技改、企业数字化转型注入了强劲的发展动力。国家层面，工信部围绕重大工程和重点领域改造提升项目，实施“工业强基”工程，通过招标形式给予补助；国开行设立2500亿元制造业专项贷款，重点支持传统制造业智能化技术改造项目。省级层面，设立“技改专项贷”，对重大技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。贷款贴息按银行贷款利率的35%，最高支持2000万元；对担保机构的项目，最高按担保总额0.5%补助。企业实施智能化技术改造，生产、研发等设备按不超过10%给予支持，最高支持500万元。枣庄市层面，重大技术改造项目设备按15%补助，贷款贴息按50%补助，最高支持2000万元。

滕州层面，我市连续出台了相关扶持政策，从“三百工程”、“三年攻坚突破”、“智能化绿色化技术改造实施方案”、“工业强市、产业兴市实施意见”，针对企业智能化改造、数字化转型出台了惠企政策，新购置设备补助10%，新上工业机器人补助20%，重大技改项目贷款贴息补助50%；设立5亿元的技改股权投资基金，每家最多投资3000万元。对工业企业进行工业互联网改造，实施集成创新应用、平台集成创新应用、安全集成创新应用、标识解析应用等智能改造的，按企业当年度实际投入的软硬件费用的50%给予奖励，单个企业最高奖励20万元。

三年来，滕州360家企业（项目）共计争取各级扶持资金1.4亿元。中材锂膜获工信部“工业强基”资金2500万元；鲁南化工获技术改造设备奖补资金2000万元；雄狮装饰、三维重工获技改基金资金5800万元；联泓新科获省级高端化工领域高质量发展资金700万元，有力激发了企业实施智能化改造的积极性和主动性。

二、采取的措施

1、规划方向强引领。先后制定了《关于加快建设工业互联网的实施意见》（滕发〔2018〕45号）、《关于聚焦产业振兴加快高质量发展的实施意见》（滕发〔2019〕26号）《关于支持“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的政策措施》（滕发〔2021〕6号）等政策文件支持工业互联网发展，明确高端化、智能化、绿色化、内生化“四个方向”，全力实施“百家企业智能化技改”等十大工程，力争五年内规上工业企业智能化改造实现全覆盖。鼓励发展工业互联网建设、数字经济，支持企业参与、应用滕州工业互联网平台，并对首次通过工信部两化融合管理体系评定的企业给予奖励，积极推动我市制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化跃升。

2、优选园区重帮扶。一是培育发展工业互联网园区，提升企业信息化应用基础水平。依托省级大数据产业园、木石智慧化工园区、墨子科创园区等载体，大力发展电子信息制造业，积极实施新一代信息技术项目。大数据产业园成立了集创业创新、软件开发、成果转化、服务外包、技术培训和人才交流于一体的综合性大数据产业园区，实施大数据应用示范工程，现已入驻有滕州浪潮大数据产业有限公司、中国移动滕州大数据中心、腾智软件公司、金软公司、北一科技公司等省内外大数据企业40家，孵化知识产权成果12项。举办“聚智杯”第一届创业大赛，深入实施创业带动就业战略，激发各类创新主体的积极性，培养选拔一批创新人才和创业成果，促进优秀项目落地滕州。累计5个软件产品列入省级首版次高端软件产品，软件产品著作权数量达到80个。二是推进大数据、人工智能、区块链等前沿技术与支柱产业、骨干企业生产全流程、产品全生命周期管理深度融合，提升企业对接工业互联网的基础能力。目前，104家企业完成两化融合管理体系贯标评估问卷，列入省级两化融合贯标试点企业10家，完成贯标评定企业4家，山东威达重工股份有限公司的基于工业云的智能制造技术应用及数字化工厂项目、尚品本色智能家居有限公司的家居工业4.0智能制造项目、清峦福兴集团的新一代智能制造基地项目，已完成生产全生命周期管理，推进两化融合管理体系贯标评定。滕州市大数据产业园认定为省级数字经济园区，尚品本色智能家居工业4.0创新应用入选工信部2021年工业互联网平台创新领航应用案例名单，为枣庄市唯一入选案例。山东德萨大数据股份有限公司的“基于工业互联网的机械制造云平台”项目，入选2021年度山东省工业大数据平台示范项目。滕州市聚智人才发展有限公司的大数据人才实训基地，入选2021 年度山东省大数据发展创新平台。

3、创新模式稳保障。一是进一步优化技改基金运作流程，扩大技改基金规模，总规模由2亿元提高到5亿元,加大基金对技改项目的支持力度和使用效率。动态征集企业技改融资需求，不断扩大项目支持范围。积极推行“投保贷”模式，由技改基金、担保公司、银行三方建立投保贷联动机制，满足企业智能化技改资金需求。二是积极筛选优质技改项目，形成项目“白名单”，定期向基金管理人推介。今年以来，先后将康泓化学年产1400吨半导体关键新材料光刻胶及精细化工产品等3个企业技改项目推介枣庄市技改基金；将富利森环保年处理200万吨一般固废节能降碳综合利用等6个技改项目推介给滕州技改基金；目前滕州市技改基金公司正在与大明科技公司、益康药业公司、富利森环保公司等8家公司列入第二批投资备选名单，正在开展项目尽职调查。截至目前，雄狮装饰、三维重工等2家企业累计获得技改基金资金共计5800万元。金晶脱硫脱硝系统技改等9个技改项目获批2022年枣庄市技改项目设备奖补和贷款贴息资金370.54万元。

4、打好基建促服务。出台《关于加快5G产业发展的实施意见》（滕政办字〔2020〕13号），编制了《滕州市5G通信专项规划（2020-2035年）》，多次召开调度会议，积极协调解决基站建设进场难、租金高等问题，目前，累计完成5G 基站1328个，城区5G主干道基本实现5G覆盖，第一批化工园区建设项目已建设完成，基本实现化工园区的5G 覆盖。腾达紧固件已启动5G预商用试点工作，已实现5G（网络）覆盖园区。田陈煤矿井下4G+井上5G通信项目完成5G基站建设及网络线路改造。公交公司的5G人脸支付系统项目已交付使用。山能鲁化基于5G+安全生产项目已完成，园区已完成独立组网。北一公司的数控机床5G智能传输终端产品获得山东省移动互联网及5G应用创新大赛获得三等奖，目前产品已应用到公司机床设备中。尚品本色智能家居有限公司的家居工业4.0智能制造项目已与联通公司合作，已经签订协议。同时成立滕州市智能化技改服务商联盟，通过凝聚智能化技术服务商力量，以技术咨询、智能化诊断、方案设计、系统实施与案例分享等多种方式，为中小企业提供一对一、多对一的智能化、绿色化技术改造服务。

三、存在问题和不足

一是服务商服务意识不强、对接需求不准。作为供给侧的服务商，现有的技术方案都比较成熟，能够为企业提供全面数字化转型服务，基本满足企业通用需求及个性化定制需求。但服务商自身作为信息服务型企业，为工业企业赋能同时也追求效益最大化，存在调研、会议座谈多，后续跟踪服务团队不深入，实际落地项目少。局限于政府资金补贴，服务意识弱。夸大产品和服务的概念、功能，脱离企业实际需求。外地服务商注册地不在滕州，影响了数字经济核心产业收入规模。

二是企业数字化转型意愿低、需求弱。作为需求侧的企业，数字化转型意愿低。信息化投入不仅是长期投入过程，也是一把手工程。数字化工具只是是企业生产管理的辅助工具，不直接产生经济效益，企业主要负责人决策理念仍需通过培训、试点示范推进引领。

三是人才储备不足成为中小企业数字化转型升级瓶颈。多数中小企业主要负责人对数字化认识仍不充分，只了解一些概念，摸不清转型应用路径。中小企业存在吸纳数字化人才困境，面临招不来、用不起、留不住人才的难题。

四、下一步工作计划

将围绕产业数字化、数字产业化，加速推进5G基站、工业互联网应用和平台建设，大力推动大数据、云计算、工业互联网、5G与实体经济的深度融合，助力“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动取得新突破、新成效。2022年力争数字经济核心产业规模增长15%，新增工业互联网平台2-3家，新认定市级以上各类工业互联网应用、两化融合示范、大数据试点等不少于10家，新增上云企业50家以上，培育工业数字化应用场景30个，争取新建5G基站1000个。

1、推进标识解析节点项目建设。推动滕州市工业互联网标识解析体系二级节点项目建设，形成面向机械机床、高端化工等重点行业的标识解析服务能力，构建企业数字化转型的核心基础。

2、推进工业互联网平台建设。壮大发展滕州市清峦云、鲁班云等工业互联网平台，为企业提供大数据服务，赋能中小企业数字化转型，积极争创省级工业互联网平台。

3、推进园区数字化转型。支持鲁南智能制造产业园、鲁南高科技化工园区等重点园区实施5G基站建设及数字化转型应用，积极争创省级工业互联网园区及数字经济园区。   

4、加强人才业务培训。把企业数字化转型业务培训放在重要位置，定期面向党政机关、中小企业开展数字化转型相关培训。

尊敬的王鹏委员，感谢您对我市智能制造产业的关心和重视，今后请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平，实现我市智能制造产业和工业的振兴和发展。