梁国文、姜宏建委员：

您们所提出的治理城市交通拥堵的建议的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

承办单位盖章

联系电话：5685923 年 月 日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督查局一份

关于滕州市政协第152195号提案

的办理情况

梁国文、姜宏建委员您们好，随着我市社会经济的持续发展，城市开发和土地利用强度的不断加大，居民生活水平逐步提升，机动车尤其私家车保有量迅猛增长，城区道路交通流量与交通需求急剧高涨，人、车、路的矛盾日益突出。长期以来，受到城市道路交通的政策与规划、投入与建设、路网结构与交通构成、运营与管理等诸多问题困扰，我市城市交通存在如下主要问题：

一是功能区划不合理，路网系统不完善。居住、办公、商务、学校、医疗等主要功能区分不够合理，土地开发强度过大，各类功能区过度集中，民众交通出行高度聚集，奔涌式潮汐现象突出。主、次干道、支路级配不合理，路网密度低，尤其次干道及支路密度偏低；环路与立交道路少，断头路、错位路以及瓶颈路段多，交通集散与分流能力有限。

二是资源利用率不高，交通微循环不畅。大部分道路的路幅较窄，基本上均是双向混合交通；不少支路被马路市场占用，无法形成有效的循环交通；通行能力有限且低下，无法快速疏散交通流，“畅通性”和“可达性”较差。大量交通参与者不得不只能选择主干道出行，致使主干道交通流高度集中并日趋饱和，越来越难以承载重负。

三是过街设施太缺少，交通安全隐患多。行人及非机动车交通系统不够安全、连续、舒适、通畅，过街天桥、地下通道等横向过街设施普遍缺乏。路段开口太多，人、车以及机、非等各种交通流交织混行，横向交通冲突与干扰较大，交通事故时有发生。

四是公交发展太乏力，运营服务水平差。公交线路规划布局及其站点设置不够科学，占道停靠严重；发车间隔偏长，服务时间短；公交乘坐及换乘不便，公交服务与运营水平不高，缺少吸引力，导致私家车、电动车出行量较大。

五是停车泊位极短缺，静态交通问题大。停车泊位供给结构不合理。公共停车场稀缺，配建停车泊位较少，且存在挪用现象；停车收费政策缺失，停车管理也不到位，大量机动车和非机动车占用人行道或车行道停放，“停车难”和“乱停车”问题突出。

六是宣传教育缺失多，民众安全意识差。道路交通相关的法律法规和交通安全知识的宣传、教育与普及等工作，不够广泛、系统。民众交通安全意识和法制意识普遍淡薄，交通参与者文明交通习惯和交通意识还未形成。

针对现状存在的问题，借鉴外地先进城市经验，结合我市实际，建议采取综合措施，确保我市城市交通可持续发展。

一、实施项目规划前交通影响评价。由政府组织有关部门实施，要求对达到一定规模的新建、改建、扩建公共建筑、住宅区、商业街（区）、物流集散地必须进行交通影响评价，提前预测项目对周边交通的影响，审核项目配套泊位和区域交通优化情况，并将交通影响评价作为项目规划审批的前置内容，对不达标的一律不予审批。

二、加快城市道路基础设施建设。加快东环路、荆河东路等道路建设进度，升级改造塔寺南路、文昌路等次干道，集中解决一批影响道路畅通的交通节点，打通“断头路”、“瓶颈路”。新兴路步行街车辆无法通行，无形中又形成了“断头路”。

三、加强城区背街小巷整治。由政府职能部门，对全市背街小巷马路市场进行综合整治，疏通城市“毛细血管”，合理组织优化交通，分流主干道交通压力。

四、创新停车场建设和泊位管理。研究出台相关政策，吸引、鼓励社会资金投资停车场建设。实行沿街单位开放内部停车场和停车收费管理，提高泊位数量和周转率，缓解停车难。

五、大力发展城市公共交通。进一步加大公交扶持力度，提高公交智能运营调度水平和服务水平，提高公交吸引力和分担率。

六、加大行人过街设施建设。在人流较大的主次干道增设行人过街天桥，减少横向干扰，提高行人过街安全性。比如：大同路银座商城路段、龙泉路和谐康城路段、美铭广场路段、北辛路政务中心路段、善国路人才市场路段、善国路人民医院东门路段等。

七、加强交通安全社会化宣传教育。各部门，各企事业单位加强内部职工交通安全教育，媒体、司法、公安交警等部门加大普法宣传，创新宣传形式，加大交通违法曝光力度。宣传工作要“虚功实做”，长期坚持，市民交通安全意识提升指日可待。

再次感谢您对交通管理工作的关心，并欢迎您在今后的工作中提出更多宝贵的意见和建议，共同促进我市的交通管理事业再上新台阶。