关于滕州市政协161036号提案办理

情况的复文

王瑞宽委员：

您提出的关于支持第三方信用服务机构发展的提案，现已办理完毕，办理情况如文，请审阅。您对办理工作如有新的意见和建议，请函（或电话）告知。

特此函告。

                                     承办单位盖章

联系电话：5518690                     2022年7月5日

抄送：市政协提案委员会、市委市政府督查局

关于滕州市政协161036号提案的办理情况

尊敬的王瑞宽委员：

您提出的《关于支持第三方信用服务机构发展的提案》已收悉，十分感谢您对全市信用体系建设工作的关心和支持!经我局认真研究，结合我局职能，现将办理情况回复如下：

信用是市场经济的基石，做好社会信用体系建设，对于进一步深化改革、完善社会主义市场经济具有非常重要的意义。市场经济本质上是信用经济，信用服务产业是现代市场经济中形成的一种新型的服务产业。建立健全社会信用体系是充分发展信用经济，扩大信用交易规模，促进市场经济健康发展的需要。因此，信用服务行业是社会信用体系的重要组成部分，是社会信用体系市场化运作的前提。大力培育发展我市第三方信用服务机构，是加快推进我市社会信用体系建设的重要举措。

近年来，滕州市高度重视社会信用体系建设，在制度建设、信息归集共享、信用监管、信用服务、诚信宣传、信用应用等方面不断取得新突破，走出了一条以社会信用建设提升社会治理能力、优化营商环境的路子，社会信用体系建设实现新突破，“诚信滕州”建设步入新阶段。

一是实施规划引领。立足实际，完善制度体系，在社会信用体系中长期规划和年度工作方案的基础上，今年新出台了《滕州市创建省社会信用体系建设典型城市工作实施方案》《滕州市“十四五”社会信用体系建设规划》等系列制度文件，形成了以以公共信用信息管理、信用监管、联合奖惩、信用修复、诚信宣传等为配套的制度体系。同时，举办社会信用建设交流、行政许可和行政处罚信用信息公示等专题培训会并邀请滕州市信用协会进行授课讲解信用知识，建立从顶层设计到具体实施，覆盖社会信用体系建设重点任务、重点领域的信用制度框架体系。

二是深化城市信用体系建设。以国家城市信用状况监测为导向，对标找差，加压用力，积极创建省级社会信用体系建设典型城市，强化措施全面突破，科学把握城市信用监测的评价模式，推进城市监测指数稳步提升，保障信用建设持续稳定。今年以来，城市监测排名在全国383个县级市连续保持前30名，其中6月份排名跃居第17位，典型经验被国家信用信息中心宣传推广。

三是强化信息归集共享。着力强化信用体系建设平台支撑，建设“一网三库一平台”，满足信用信息归集、查询、共享交换、应用等服务要求，实现与上级公共信用信息平台互联互通。建立信用数据共享机制，实现黑名单信息、信用评价信息与枣庄市接口共享，累计归集红黑名单152.3万条，行政许可和行政处罚信息24.7万条。强化督导调度，定期对行政许可和行政处罚信用信息工作进行通报。依托市公共信用信息平台，定期将市场主体的公共信用综合评价结果共享至各有关部门，共享信用评价信息48.5万条，在“信用滕州”公开发布“红黑名单”，及时曝光企业违法违规行为。

四是加强信用监管。一是开展政务诚信建设。开展政务诚信建设培训会、举行滕州市社会信用建设交流会，开展政务建设试评价工作，开展政务失信专项整治，向涉及镇街反馈失信被执行人名单，督促限期整改。二是组织信用服务机构网上申报备案。依托省公共信用信息平台开发“山东省信用服务机构监督管理系统”，组织信用服务机构在线自主申报，开展信用服务机构综合监管业务。信用服务机构可以登录信用中国（山东）网站上的监管系统入口，申报基本信息和信用业务年度报告。信用服务机构法定代表人或其授权经办人，通过实名认证，在线自主申报。三是开展信用服务机构监管工作。向40余家借信用服务机构名义招摇撞骗的市场主体名单下发《信用服务机构信息公示告知书》，向行业主管部门人民银行、市场监管局发送19家严重违反失信市场主体重点监管提示函；联合人民银行、市场监督管理局、审批服务局开展清理整顿征信市场工作。

五是建立信用修复常态机制。制定“首次告知、提醒告知、修复告知”为核心的信用修复主动告知制度，出台《滕州市信用修复流程指南》等信用修复细则，召开信用修复专题培训班，向行政处罚权部门、失信企业培训“信用中国”行政处罚信息信用修复流程，指导满足修复条件的失信单位通过信用修复消除信用污点。

六、是优化信用环境。内强企业经营理念，指导红星美凯龙滕州奥体商场制定实施商户积分管理试行办法，推行商户信用管理制度，将信用体系与商户基层治理、专业服务技能、服务人员规范一体推进，形成“商户有信用、消费更放心”的运营模式，取得良好成效，被评为山东省“信用+”信用惠民便企应用优秀案例。外塑社会环境，组织企业和个人参与“诚信企业”、“诚信之星”等评选，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的社会风尚；积极组织参加信用山东微视频和公益海报大赛，获山东省优秀组织奖，提报视频作品获山东省三等奖、优秀奖、提名奖，“诚信滕州”建设纵深推进。组织各部门、镇街密切联动，广泛开展“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”等系列主题宣传活动，发放宣传材料7000余份，开展宣传活动260余次；加大“信易贷”推广力度，注册主体突破2.7万家，实现信贷规模25.6亿元，为中小微企业纾困和发展注入了强劲动力，让企业真正获得金融普惠感，全面营造“知信、用信、守信”氛围，全力推进“诚信滕州”建设。

市场是资源配置的决定性力量，信用要服务于市场经济发展需要。“十四五”规划纲要将诚信守法确立为高标准市场体系建设的基本原则之一，提出“实施高标准市场体系建设行动，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场”，体现出加强信用建设在市场经济治理中的重要作用。下一步，我局将积极采纳您提出的合理建议，贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号）、《国务院办公厅加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》（国办发〔2022〕25号），《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省信用服务机构监督管理办法（试行）>的通知》（鲁发改信用〔2021〕778号）的等文件要求，完善社会信用法规制度标准体系、深化重点领域领域信用体系建设、强化信用信息归集整合共享、加强政务诚信建设、深入拓展信用信息应用，深化社会信用体系建设，积极培育信用服务机构，充分发挥政府示范引导作用，鼓励社会力量广泛参与，全力提升全市信用服务产业市场规模和水平，加大政府资源对信用服务市场的支持力度，加强对信用服务机构及其从业人员监管，形成行业自律、政府监管、社会监督三位一体的信用服务机构监管体系，促进信用服务市场规范化发展，形成信用有价、守信受益的价值导向。为促进社会信用体系建设高质量发展、培植壮大我市信用服务机构、开创我市信用服务产业发展工作新局面，加快建设美德滕州、诚信滕州、富强滕州作出应有的更大贡献！

市党政分管领导签字：

承办单位领导签字：

责任承办人签字：

提案人对办复结果的意见及签字：