仇兴东委员：

您所提交的第152086号提案《关于激发民营企业活力，推动新旧动能转换的建议》转交我局后，局党组高度重视，立即组织相关人员认真学习、研究和讨论建议内容，现结合发改局职能，将有关情况汇报如下：

一、认真贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资有关政策，拓宽民间投资领域。

为鼓励和引导民间投资健康发展，着力推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，培育新动能、发展新经济，滕州市及时制订了一系列配套政策，如《关于金融精准支持实体经济发展的意见》、《关于全面推进“62131”企业梯次培育工程的实施意见》、关于加快推进工业企业三年技术改造工作实施实施意见》、《关于进一步加强招商引资、重点项目及园区建设工作的意见》等，并修订完善《滕州市招商引资优惠政策》，着力打造招商引资“政策洼地”，编印了《2017年招商项目册》，集中推介招商项目88个，涉及机械机床、煤化工及精细化工等11个类别，为拓宽民间投资领域工作打下了良好的基础。各局各部门积极响应一系列的政策号召，取得了长足的发展。枣庄市住房公积金管理中心滕州分中心从2017年1月至2017年12月，申请缓交住房公积金缴存的企业个数共27个，经中心审核符合规定并予以批准，涉及职工1606人，降低缴存比例实际减少的归集额是996万元；滕州市国税局1-12月全局共完成改征增值税96997万元，同比增长165.85%，增收60512万元，对税收收入的增长起到了良好的助推作用，等等。

二、放宽民间投资市场准入，营造良好投资环境，吸引民间资本。

对市场准入不设置任何障碍。本着非禁即入的原则，支持民间资本进入教育、科技、文化、旅游和社会福利等公用事业领域，参与城镇供水、供气、供热、公交等市政设施投资。在民营企业投资项目土地预审、农用地转用、土地供应（出让）中，严格按照国家供地政策办理，积极寻求相关优惠政策，不存在对民营企业用地提高准入门槛、另行设立条件等不利于民营企业发展的相关问题。截至目前，市商务局领导新开工建设项目158个，其中，外来固定资产投资过亿元项目52个，过10亿元6个，新签约项目107个；新批外资企业2家，增资2家，合同利用外资2358万美元，实际到位外资2302万美元，同比增长57.6%，完成年度利用外资任务的76.7%；实现进出口总额26.45亿元，增长23%，其中，出口23.98亿元，增长16%，进口2.47亿元，增长194.2%，全市新增备案登记企业38家，有进出口实绩企业144家；完成对外工程营业额3340万美元，实现外派劳务1200余人次；全市实现电子商务交易额100多亿元，新增电商企业71家，新建镇级电子商务服务中心10个，万盛德食品被省商务厅列入重点打造的50个在全国有较强影响力和市场竞争力的电商名优品牌。

三、创新民间资本聚集方式，加大资金扶持，落实责任主体。

我市深入推进政银企合作，成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行，设立小额贷款公司3家、融资性担保机构4家，银行业金融机构发展到12家。市财政注资3亿元成立了3家担保公司，累计担保贷款23亿元；出资3000万元设立了滕州市聚诚信用管理有限公司，累计为56家企业提供33.6亿元的还贷周转服务；注资3000万元与建设银行联合开展中小企业助保贷，为25家企业提供9165.28万元新增及续贷资金。市地税2017年度共减免企业所得税1680.84万元，其中：高新技术企业税率优惠374.59万元，专用设备投资抵免38.80万元，小型微利企业优惠342.87万元，研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠减免942.56万元，有力地促进了企业发展。市市场监管局也采取了多项创新措施：一是深化落实多证合一改革。结合营改增企业换照，加快多证合一、一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部23个基层市场监督管理所均可实施一照一码的换照。二是继续推进先照后证改革。严格贯彻执行省前置目录，全面落实国务院公布的3批148项工商登记前置审批改为后置审批事项，除34项前置审批项目目录外，一律不再作为公司登记前置审批项目。同时，对申办企业全部进行了“双告知”。通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式，强化对当事人的告知。同时，我市养老便民服务取得了重大发展，为老百姓带来了切实利益。截至目前，全市规模养老服务机构17家，养老床位6500余张。正在规划建设中的规模社会养老服务机构3家，设计养老床位2000张。2017年建成医养结合养老机构两处，增加床位近1500张。特别是投资2亿元的滕州市养老综合服务中心、投资1亿元的滕州市龙河湾养老康复中心等养老机构的建设，有效缓解了我市养老床位不足的现状，填补了我市医养结合养老机构的空白。2017年建成6处城市社区老年人日间照料中心和幸福院20家，目前，全市共建成城市社区老年人日间照料中心23处，农村幸福院79处，为老年人提供优质的饮食、休闲、健身、娱乐服务。各项民间投资蓬勃发展。

在肯定成绩的同时，民间投资政策贯彻落实工作也面临着思想不够解放、观念滞后，投资环境欠佳，市场的不确定性等问题，在今后的工作中，我们必将认真总结，及时整改。

下一步，市发改局将重点做好以下工作：首先，进一步解放思想、更新观念，鼓励和引导民间投资。各部门要把激活民间资本作为筹措资金、加快发展的一个重要举措，摆上工作的重要议事日程，认真研究，常抓常议;要进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本。其次，加大政策扶持力度，拓宽民间资本准入领域。从营造良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系、转变政府职能等方面提出促进和引导民间投资政策措施。第三，正确引导民间投资方向，充分释放民间资本潜能。政府和有关职能部门要进一步向民间投资者提供市场、项目、科技、政策、法律等信息服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。第四，拓宽融资渠道，创新金融机制。建立符合市场经济原则的项目融资方式，设立城市基础设施投资基金，将分散的民间资本集中起来办大事。第五，优化投资环境，促进和引导民间投资健康发展。全面抓好我市关于加快民营经济发展的一系列优惠政策的落实到位，并根据情况的变化进行充实、完善。对各种涉企收费项目进行全面清理，确保负担合理、竞争公平。第六，加大招商引资和山海协作的力度，充分吸纳市外民间资本到我市投资。要把招商引资作为工作要务，切实把经济工作重点真正转移到招商引资上来，不断推出招商载体、创新招商方式、强化招商措施、优化招商环境，举全市之力招商引资，努力走出一条以招商引资发展三明经济的路子。

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