2020年全市水务工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和黄河流域生态保护高质量发展座谈会议讲话精神，围绕人民对美好生活的向往，坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，加快推进水利建设，全面强化行业监管，继续深化改革创新，奋力推动治水兴水事业高质量发展，保障人民群众生命财产安全，满足人民对优质水资源、良好水生态、宜居水环境的需求，为加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州提供坚实的水务支撑和保障。主要任务目标是：全市力争完成多层次投资12亿元，全年用水总量控制在3.2亿方以内，综合治理河道53公里，治理水土流失面积8平方公里。

一、攻坚实施重点工程项目建设，补齐补强基础设施短板

围绕全省“根治水患、防治干旱”大兴水利的总要求，更好发挥水利建设对拉动有效投资、稳定经济增长的重要作用，抢抓机遇、乘势而上，迅速掀起新一轮水利建设热潮，进一步增强水利基础设施保障能力。

（一）重点水利工程。坚持统筹谋划、系统治理，着力实施总投资6.8亿元的一批列入省、市实施方案的重点水利工程，狠抓工程建设进度、质量、效益和安全，确保按照时间节点的要求完成建设任务，全力打赢重点水利工程建设攻坚战，不断提升水安全保障能力，改善水生态环境质量。

一是“三湖”工程。1、完成年度投资700万元的南四湖片平原洼地治理整体工程竣工验收，恢复改善除涝面积6.7万亩。（责任单位：工程建设管理科、重点水利工程建设工作专班）

2、完成投资1亿元的湖东滞洪区工程建设任务，累计实施完成道路建设42公里、桥涵82座，提高滞洪区防洪排涝能力。（责任单位：工程建设管理科、重点水利工程建设工作专班）

3、完善南水北调调蓄水库（墨子湖）工程建设，对南水北调续建配套整体工程进行竣工验收，并建成总投资1500万元的调度指挥中心，加强南水北调工程运行管理。（责任单位：南水北调工程建设管理服务中心）

二是“三河”工程。4、投资3.9亿元，主汛期前完成郭河滕西段（于仓至吕坡5.36公里）、郭河中游段（吕坡至京沪铁路5.67公里、京沪铁路至王开节制闸6.67公里）、城河上游段（前梁桥至滕山边界7.38公里）、城河东城区段（滕州宾馆至前梁桥5.76公里）、界河全河段（23公里）6段河道53公里主体工程治理任务，主要实施河道清淤、复堤加固、交通桥建设，提升防洪标准，切实消除防洪隐患。（责任单位：工程建设管理科、重点水利工程建设工作专班、河道管理中心）

三是“五水毁”工程。5、投资42.6万元，汛前完成界河中西曹塘坝、户主东水库与户主水库联通渠、秦家河节制闸、马河水库北干渠、界河镇后枣村段5项水毁工程修复任务。（责任单位：河湖管理科）

四是“七水库”工程。6、投资676万元，汛前完成龙阳镇冯庄北，界河镇后枣北，东郭镇东高庄、牛皮岭、夏庄，滨湖镇三山、西官庄下7座小水库除险加固任务，提升小水库防洪除涝、抗旱灌溉能力。（责任单位：工程建设管理科）

五是“八闸坝”工程。7、投资1.66亿元，汛前完成刁庄、荆河、滕南3座钢坝闸新建，坞沟、池头集橡胶坝改建，洪村、南池、龙阳橡胶坝加固，提升闸坝调蓄运行能力。（责任单位：发展规划和政策法规科、重点水利工程建设工作专班、河道管理中心）

8、在各项工程实施过程中，各镇街要积极配合抓好迁占补偿等工作，为工程顺利实施、加快推进创造良好环境。（责任单位：各镇街水利站）

9、在实施好今年重点水利工程建设的同时，立足当前、着眼长远，抓住基础设施建设机遇期，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，高标准编制“十四五”规划，重点围绕加快推进水利治理体系和治理能力现代化，抓紧研究、统筹谋划未来五年计划实施的防洪除涝、水资源配置、水系联网、城乡供排水等一批战略性重点水利工程，力争一批工程进入中央、省市水利发展“十四五”规划、重点项目库和财政投资的盘子，提前做足水利工程项目储备。（责任单位：发展规划和政策法规科）

（二）饮水安全及移民项目。坚持以人民为中心，实施好安全供水、移民扶持等惠民利民水利项目，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是农村饮水安全工程。10、投资4130万元，通过实施单村供水，计划新打机井85眼，安装输水管道259公里、水处理设施85套，强化水质检测，解决东郭、木石、龙阳、东沙河、滨湖、大坞、柴胡店、界河8个镇85个山区村8万人的饮水安全问题，确保饮水安全问题全部清零，实现全市安全饮水全覆盖，坚决不把饮水不安全问题带入小康社会。同时，对早期建成的工程，因地制宜实施升级改造，实现供水保证率、水质达标率双提升。认真落实《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见》，加快健全完善农村饮水安全工程长效管理机制，实现农村供水工程统一管理、专业化管理，年底前农村集中供水工程水费收缴率达到90%以上。（责任单位：农水科）

二是东沙河水厂项目。11、估算投资3.98亿元，全面启动以岩马水库为水源、日供水能力4万方的东沙河水厂一期工程，沿城河铺设输水管网21公里及配水管网，提升高铁新区、城区及管网延伸区供水保障能力。（责任单位：重点项目办、农水科）

三是老旧管网及“一户一表”改造项目。12、投资1325万元，实施第二加压水厂输水管线、王开至高速公路段等区域7.3公里老旧管网改造及鄱阳街交化、清河路百货公司宿舍等1000户老旧小区户表改造，加强管网巡查检漏，启动管网GIS系统建设，进一步降低管网漏失率。（责任单位：供排水科）

四是移民扶持项目。13、及时做好移民直补资金及光伏扶贫项目售电收入资金发放工作。（责任单位：移民办）

14、投资990万元，完成龙阳张山口、东郭马河2个美丽移民村建设和界河小龙河的道路硬化，完成20个移民村的农村生活污水治理项目建设;利用上级资金1490万元，实施2020年移民扶持项目，重点改善移民村基础设施条件和人居环境质量。（责任单位：移民办）

（三）排水及污水处理项目。加快推进城区污水处理提质增效三年行动方案的实施，以及污水治理工程、重点项目供排水配套设施的建设，不断提高城市排水能力。

一是开展城区污水处理提质增效三年行动。15、建设排水管网GIS地理信息系统，先行实施投资3500万元的城区荆河第一污水处理厂管网退河上岸工程，结合新建3座钢闸坝，实现梯级拦蓄、水面连续效果，提升城市滨水环境质量。（责任单位：供排水科）

16、投资3500万元，在益康大道郭河桥等雨污混流区域试点建设智能分流井，缓解管网溢流和污水处理厂运行压力，提升管网水质。（责任单位：供排水科）

二是加快推进污水处理项目建设。17、加快推进四污用地调整、立项、设计、招标等前期各项工作，确保今年开工。（责任单位：重点项目办）

18、推进污水处理费调整工作。（责任单位：南水北调工程建设管理服务中心、财务审计科）

三是实施重点项目供排水配套建设。19、投资3200万元，加快推进龙泉南路招商引资重点项目（正威）供排水设施配套工程建设，保障重点项目尽快建设投产。（责任单位：供排水科）

二、持续强化行业监管，严加保护水资源水生态水环境

落实水利行业强监管的要求，继续加大对水资源、河湖、水土保持、水工程、排水等重点领域的监管，真正守护河湖、保护水资源、维护水工程，满足人民群众对水资源、水生态、水环境的需求。

（一）加强水资源监管

20、坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，认真落实最严格水资源管理制度，把水资源作为最大的刚性约束，严格计划用水和定额管理、超计划累进加价制度，组织开展对重点用水企业取用水情况的监控核查，规范取用水行为。（责任单位：水资源管理科）

21、巩固水资源费税改革及非农自备井整治成果，做好水量核定，严格取水许可事中事后监管，加强与行政审批、税务部门的协作沟通。（责任单位：水资源管理科）

22、本着优水优用的原则，统筹调配、优化配置马河、户主水库地表水，荆泉、羊庄地下水，再生水，南水北调水、岩马水库水，积极谋划庄里水库供水工程，为城乡居民及工企业生产发展提供可靠水源保障。（责任单位：水资源管理科）

23、坚持节水优先，落实国家、省节水行动要求，加强与相关部门的对接沟通，大力推动全社会各行业节水，落实规划建设项目节水评价制度，使节水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件。加大雨水、再生水回用力度，持续推进节水型单位、小区、机关等载体建设，建设节水主题公园等宣传阵地，力争成功创建国家节水型城市。（责任单位：水资源管理科）

（二）加强河湖监管

24、践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，围绕建设造福人民的“幸福河湖”，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境，以河湖长制为抓手和平台，深入推进河长制湖长制全面见效、从“有名”到“有实”转变。落实三级河长巡河常态化，加强对各自负责河道的日常巡查管护，加大对基层镇村级河长定期巡河情况的调度力度。抓好《山东省河湖管护规定（试行）》落实，聚焦河湖“四乱”，遏增量、清存量，做好延期整改问题的销号验收，巩固河湖清违清障和农村水环境整治成果，并建立河湖长效管护机制，改善提升农村人居水环境质量，推动河湖面貌持续好转。（责任单位：河湖管理科、河道管理中心）

25、探索编制完善“一河一策”及“重要河湖岸线保护利用规划”，推进“智慧河湖”建设，在河道重要节点部位建设视频监控，并利用无人机加强河湖“四乱”问题核查，提升河湖管理信息化水平。（责任单位：河湖管理科、发展规划和政策法规科、河道管理中心）

26、发挥河道管理中心“五所一站”职能，加强骨干河道的巡查管护与城区荆河、小清河的日常保洁管理，探索市场化河道管护机制，维护保持河湖良好面貌。（责任单位：河道管理中心）

27、利用岩马、庄里、马河、户主水库水，南水北调水，污水处理再生水等各类水资源，实施城河、郭河、墨子湖生态补水，进一步净化水质。（责任单位：河湖管理科、河道管理中心）

（三）加强水土保持监管

28、强化生产建设项目水土保持事中事后监管，加大日常化监管力度，探索建立长效管理机制，积极协调发改、行政审批等部门互通信息，使项目建设单位及时编制水土保持方案，交纳水土保持补偿费，严格落实各项水土保持措施。充分应用水土保持“天地一体化”监管成果，及时发现并查处水土保持违法违规行为，严控人为新增水土流失。（责任单位：水土保持科）

29、全力加快投资465万元的灵泉山生态清洁型小流域治理工程建设进度，确保尽快完成综合治理水土流失8平方公里的任务。（责任单位：水土保持科）

（四）加强水工程安全监管

30、修订完善重点水利工程及部位防御洪水方案，落实“帮包、行政、技术”三个责任人责任，开展防汛检查和演练，扎实做好队伍料物储备、雨水情监测预警、值班值守等各项常规工作。（责任单位：河湖管理科、水利工管单位）

31、严格按照防御洪水方案和调度计划要求，加强水库、河道、闸坝工程的巡查管护、调度运用，确保水工程安全运行，切实发挥水工程拦洪削峰作用；同时抓好抗旱供水，多蓄水兴利，为工农业生产生活提供水源保障。（责任单位：各水利工管单位）

32、建设视频会商、视频监测站、自动水位站等设施，完成农村基层防汛预报预警体系建设。（责任单位：河湖管理科）

33、各镇街要按照分级负责、属地管理的原则，落实各项防汛措施，特别是按照《滕州市小型水库管理体制改革方案》要求，落实小型水库安全管理责任人责任和日常管护人员，确保管护到位和工程安全；同时抓好抗旱工作，确保农田适时灌溉。（责任单位：各镇街水利站）

（五）加强供排水监管

34、组织编制全市供水专项规划，拟订年度计划并组织实施。加强供水工程的建设运行监督管理，积极推进城市供水实行特许经营，并做好对供水企业的监管，确保供水安全和水质达标。（责任单位：供排水科）

35、继续实行污水处理厂加严管理，推进第一、第二、第三污水处理厂技术升级改造，确保污水处理厂出水水质达标排放。（责任单位：南水北调工程建设管理服务中心）

36、立足城乡水务职责规定，加强对纳管企业排放污水的水质和水量监测，建立排水监测档案，强化排水管网巡查管护，规范城乡污水排放管理秩序。（责任单位：南水北调工程建设管理服务中心、供排水科）

37、按照“清水入河、污水入管”的原则，规范管理建筑工地排水行为，继续推广“小蓝管”技术，实现疏干排水的综合利用。（责任单位：供排水科）

38、配合环保部门指导做好农村生活污水治理工作，完成全市农污治理任务。（责任单位：供排水科）

（六）强化执法监管保障

39、在涉水事务监管过程中，坚持依法管水、依法行政，加强对取水、排水和水土保持的监管，以及河库湖工程设施的管理保护和执法巡查，严厉打击和依法查处各类水事违法行为，维护良好管理秩序，利用行政执法和行政许可手段为强监管提供有力保障。（责任单位：水政监察大队、相关科室）

40、强化水土保持补偿费、污水处理费征收，做到应收尽收。（责任单位：水政监察大队）

三、全面深化体制机制改革，激发城乡水务发展活力

坚持以改革为动力，持续推进水务体制机制创新，不断激发城乡水务事业新活力。

（一）深化国企事业单位改革

41、做好对水务发展集团城乡供排水、水利工程设计施工等业务的指导和行业管理监督。（责任单位：相关业务科室）

42、按照市委、市政府要求，统筹推进局属事业单位改革，建立水务良性运行管理机制。（责任单位：政工科）

（二）统筹抓好水价综合改革

43、持续推进工业水价改革及水资源税费改革。（责任单位：水资源管理科）

44、推进农业水价改革，完成马河水库、户主水库灌区和东郭北部井灌区22万亩农田计量设施改造。（责任单位：农水科）

（三）谋划推进智慧水务建设

45、整合水资源、河湖、水保等信息资源，构建智慧水务平台，逐步提升治水兴水信息化管理水平。（责任单位：发展规划和政策法规科）

（四）招商引资

46、完成市委、市政府招商引资年度任务。（责任单位：重点项目办）

四、切实加强党建和作风建设，为城乡水务事业高质量发展提供坚强保障

始终坚持党要管党、全面从严治党，落实管党治党责任，持续加强干部队伍作风建设、纪律建设，为城乡水务事业高质量发展提供坚强政治保障、作风保障。

（一）加强党建工作和党风廉政建设

47、抓好党员思想政治教育和基层党组织规范化建设，严格落实理论中心组学习、主题党日、“三会一课”等制度，引导党员干部职工牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”，坚决不折不扣的贯彻局党组决策部署。牢牢把握意识形态主动权，强化宣传引导和舆情管控，讲好水利故事。（责任单位：机关党委办公室、政工科、信息调研室）

48、把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，抓好主题教育检视问题长效整改，不断巩固拓展主题教育成果。（责任单位：政工科）

49、严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强纪检监察和审计监督；开展廉政警示教育提醒，落实廉洁准则、纪律条例的要求，做到廉洁勤政、依法依规办事。突出水利工程等行业廉政风险点管控，确保工程安全、资金安全、干部安全。（责任单位：机关党委办公室、政工科、财务审计科）

（二）加强作风纪律建设

50、始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”突出问题，特别是不担当、不作为等形式主义、官僚主义新表现。（责任单位：机关党委办公室）

51、深入学标对标，大力倡树弘扬“开放创新、敢为人先”的滕州精神和“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，努力在系统上下形成担当作为抓落实、凝心聚力促发展的浓厚氛围。（责任单位：政工科、各科室单位）

52、按照全省“重点工作攻坚年”的要求，大力推行一线工作法和专班推进法，发扬钉钉子精神，倒排工期、挂图作战，定期调度、跟踪督导，确保按期保质保量完成重点工程、重点项目建设任务。（责任单位：重点项目办、各科室单位、工作专班）

53、健全激励鼓励机制，完善综合考核方案，进一步发挥考核指挥棒作用，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。（责任单位：政工科）

54、严格执行人事考勤、档案管理、职称评聘、财务管理、会议纪律、公务接待、加班就餐等规章制度，确保机关后勤保障工作规范有序开展。（责任单位：局办公室、政工科、财务审计科）

（三）加强安全生产工作

55、深入开展安全生产大检查，做好安全施工、安全供水及污水处理厂安全运行等重点部位的安全监督管理，落实大气污染防治措施，严防安全生产责任事故的发生。（责任单位：安全生产管理办公室）

（四）加强精神文明创建工作

56、积极争创滕州市级精神文明单位，统筹抓好信访维稳、工会、共青团等方面的工作，推动水务各项工作相互促进、协调发展。（责任单位：机关党委办公室、局办公室、工会、团委）