2019年全市水务工作的指导思想和总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，认真践行新时期“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”的治水方针，围绕“五水共享、四水共治”，以党建为统领，牢牢把握一个总基调，加快实施九大水利工程，全面强化四大领域监管，稳步推进三项水务体制改革，大力构筑水安全保障体系，不断满足人民对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求，为建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州提供坚实的水利支撑和保障。主要任务目标是：全市力争完成多层次投资5.2亿元，综合治理河道24公里，治理水土流失面积8平方公里，完成各类经营产值收入5亿元。

一、把握一个总基调。改革开放进入新时代，我国治水主要矛盾已经从人民群众对除水害、兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾，转变为人民群众对水资源、水生态、水环境的需求与水利行业监管能力不足之间的矛盾。新时代水利改革发展总基调也调整转变为“水利工程补短板，水利行业强监管”，要准确把握、深刻领会、长期坚持这一工作总基调，认真履行城乡水务一体化管理职责，奋力开创城乡水务改革发展新局面。

二、实施九项重点水利工程。以实施重点民生水利项目建设为着力点，推动水利基础设施提档升级，补齐补强水利工程短板。一是饮水安全工程。按照饮水安全两年攻坚行动的要求，2019年投资1.16亿元，利用城市管网延伸、新建木石水厂供水工程，解决龙阳、界河、鲍沟等9镇251村27万人的农村饮水安全问题。二是城区供水工程。投资3750万元，完成鲁南高科技化工园区供水基础设施建设，实施16.2公里城区老旧管网和2000户“一户一表”改造工程，保障饮用水卫生安全。三是洼地治理工程。实施年度投资5000万元的淮河流域洼地治理工程，力争2019年全面完成，治理小型河道13公里，重建加固桥梁泵站26座，恢复除涝面积6.7万亩。四是河道治理工程。投资9880万元，启动郭河（于仓至吕坡段）5.36公里、城河（宾馆至前梁桥段）5.76公里河道治理工程，主要实施河道清淤、复堤加固、生产桥建设，防洪标准提高至二十年一遇，提升水生态环境质量。加快推进郭河吕坡至调蓄水库段治理工程前期工作，力争年内启动实施。五是水库闸坝除险加固工程。投资1319万元，实施龙阳、东郭等镇14座小型病险水库除险加固，确保汛前完成，补齐防洪工程短板，切实消除防汛隐患。启动实施投资9600万元的刁庄橡胶坝等城河5处闸坝除险加固工程建设。六是南水北调（滕州单元）完善提升工程。投资5000万元，完善调蓄水库附属设施建设，建设生产调度中心，加强运行管理，确保工程发挥综合效益。七是小流域治理工程。投资550万元，实施木石凤凰岭、界河灵泉山等小流域综合治理工程，治理水土流失面积8平方公里。八是移民扶持工程。及时发放移民直补资金，投资790万元，实施东郭、龙阳等镇15个库区村的移民扶持项目，改善农田水利配套等基础设施条件。九是湖东滞洪区工程。总投资9470万元，完成年度投资4000万元，修建道路39公里、桥涵36座，提高滞洪区防洪安全能力。

各镇街要积极配合抓好重点工程和民生建设，做好资金配套、迁占补偿等工作，为工程顺利实施创造良好环境，同时谋划实施镇级小型河道治理工程，进一步完善大中小微相结合的水利工程体系，补齐全市层面的水利工程短板。

三、强化四大领域监管。按照水利行业强监管的要求，重点监管四大领域。一是强化水资源监管。认真落实最严格水资源管理制度，坚持以水定城、以水定需，强化“三条红线”控制监管，确保年度用水总量控制在3.9亿方以内，万元GDP用水量降至23方。全面创建国家节水型城市，建立健全各项制度机制，强化企业、重点取用水户的监管，持续开展节水型载体创建，推广使用节水新工艺、新技术，加大雨水、中水回用工程建设，提高各类水源的用水效率。巩固水资源税改革及非农自备井整治成果，严格取水许可管理审批，做好水量核定，规范取用水秩序。加强城区三座污水处理厂运营监管及加严管理，推进第四污水处理厂建设，着力提高城乡污水排放收集处理率，强化排水管网巡查管护，规范城乡污水排放秩序。二是强化河湖监管。以河湖长制的深入推进作为监管河库湖的有力抓手，着力推动河长制从“有名”到“有实”转变。完成河湖划界任务，落实河长巡河常态化和涉河问题投诉举报，全面推广河长制信息化管理系统，结合镇域环境整治，持续开展河湖“清四乱”行动，全面解决河道遗留问题，同时加强全市河道（含城区河道）的巡查管护，推动河湖面貌持续改善。利用南水北调水、岩马水库水、马河水库水及中水，实施河道及墨子湖生态补水，形成河库湖相连的生态水网，实现河畅水清、岸绿景美、梯级拦蓄、水面连续的生态景观，满足人民对良好水生态环境的需要。三是强化防汛抗旱监管。全面加强防汛抗旱工作的指导、协调、监督，严格落实防汛责任制，修订完善防汛预案，扎实做好队伍、料物储备、雨水情监测预警、值班值守等各项常规工作。采取“四不两直”方式，对防汛抗旱工程责任人进行专项检查，推动责任落实。及早谋划城市防汛工作，重点抓好城区立交桥、地下场所、低洼易涝区域的防洪排涝工作，保证排水顺畅，确保全市安全度汛。同时抓好抗旱供水，统筹调度水源，为工农业生产生活提供水源保障。各镇街要按照属地管理的原则，抓好防汛抗旱措施落实，为全市经济社会发展提供防洪安全和水源保障。四是强化水工程安全监管。在抓好水利工程建设资金、进度、质量、安全生产等方面监管的同时，加强城乡防洪、蓄水、供水、排水、污水处理等各类水工程设施的巡查管理和维护，落实各项安全措施，确保水工程设施安全运行。特别是按照水利部要求，实施加强小型水库大坝安全运行管理三年行动，坚决落实“三个责任人”，守住水利工程安全底线。各水利工管单位、各镇街要加强水利工程的安全维护，下大力气消除河库塘坝，特别是小水库安全运行中的隐患，切实提高防洪蓄水能力。

在监管过程中，坚持依法管水、依法行政，利用法治手段为强监管提供有力保障。进一步制订完善与水法规政策相配套的规范性文件，充分发挥水政监察队伍职能，结合扫黑除恶专项斗争，加强水务工程设施管理保护和日常执法巡查，强化水利与公安、综合执法等部门之间的联动执法，严厉打击和依法惩处河道管护范围内违章建筑、违法采砂取土、私自取用地下水等各类水事违法行为，维护水利工程良好管理秩序。

四、推进三项水务改革。坚持以改革为动力，不断激发水务事业新活力。一是积极稳妥实施机构改革，加强与划入划出职能部门的对接沟通，进一步理顺城乡水务一体化管理职责，突出抓好“三定方案”的拟定，确保工作有序衔接，3月底前基本完成改革任务。二是加快推动国企改革及水管单位改革，推进水利经营性资产优化整合，按照专业化、市场化要求，成立水务集团，全面加强城乡供水、水利工程施工等经营管理，发展壮大水利经济，努力提升水利经营管理效益，全年力争完成各类水利经营产值5亿元；明确南水北调管理中心、河道管理中心，以及河长制、污水排放、城市防汛管理服务职能，争取落实水管单位公益一类政策，建立水利良性运行管理机制。三是统筹抓好水价综合改革，建立农业水价形成机制和精准补贴机制，全面完成大坞、滨湖等12个镇26.8万亩的水价改革任务。持续推进工业水价改革及水资源税费改革，强化水规费征收，加强供水管理，实现各类水规费及工业供水收入2亿元以上。深化“放管服”改革，围绕“一次办好”，简化审批程序，全面提升水利服务效能。全力抓好招商引资，加快推进中科博联智能环保项目建设，确保有机固废处置和智能环保装备项目及早投产达效。

五、推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党建工作为统领，严格落实党建主体责任，大力弘扬和践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，落实市委九项行动专项巡察整改，抓好党员政治思想教育和基层党组织规范化建设，打造示范党支部。牢牢把握意识形态主动权，开展“担当作为、狠抓落实、加快发展”大讨论活动，严格落实理论中心组学习、“三会一课”等制度，引导党员干部职工牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”，坚决不折不扣的贯彻局党组决策部署；严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，健全完善水利廉政风险防控体系，加强纪检监察和审计监督，做到廉洁勤政、依法办事。坚持以作风建设为抓手，围绕“工作落实年”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题，大力推行一线工作法，继续精文简会，规范督查考核，努力形成担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，以落实成效体现“四个意识”、“两个维护”。大胆使用“李云龙式”的干部，进一步加强人才使用交流，形成干部能上能下的选人用人正向激励机制，让那些担当作为、狠抓落实，想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持以文明创建为引擎，继续推进行业文明单位、文明窗口创建等多种形式的精神文明创建活动，积极争创滕州市级精神文明单位，统筹抓好行政人事管理、信息宣传、安全生产、信访维稳、财务审计、工会共青团等方面的工作，推动水务各项工作相互促进、协调发展。