4月9日,人民银行枣庄市分行联合市农业农村局、市自然资源和规划局、市民政局、市财政局、市大数据局、市司法局六部门,召开农林业和养老机构预期收益权质押融资模式动员会议。会议全面启动两大创新融资模式,重点推出农(林)业预期收益权质押贷款、养老机构“颐养收益权质押贷”,以此为突破口破解农林经营主体与养老机构融资难题,为区域高质量发展注入坚实金融动能。
此次创新实践,深度践行“千万工程”发展理念与工作方法,紧密围绕枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设定位。其中,农(林)业预期收益权质押贷款大幅拓宽质押物范畴,将种植养殖、订单农业、农林文旅康养、碳汇开发、政策性补偿,以及农产品品牌价值、地理标志使用权等全面纳入,实现对农(林)业企业、合作社、家庭农(林)场、种养大户及农户的全覆盖。该模式重点聚焦石榴、马铃薯、辣子鸡等本地特色产业,依托“农农e链”数字化平台,实现预期收益权的确权、登记与公示。
养老机构“颐养收益权质押贷”则精准服务各类合规养老机构,涵盖民办、国有及公建民营、委托运营等多种类型。该产品以养老机构经营性收益及政府性补贴形成的预期收益为核心标的,严格规范收益测算与登记流程,严防重复质押,确保质权清晰、风险可控。资金专项用于机构新建、改扩建、床位扩充、设备更新及运营补充,直击产业发展痛点。同时,依托“农农e链”搭建信息共享通道,强化资金监管,引入担保保险机制,引导金融让利,推动社会资本参与养老体系建设。
为解决涉农与养老领域数据痛点,“农农e链”平台构建系统性解决方案。平台确立“产权归属态—流转态—约束态”三态结构,打造“确认—流转—风控”三阶数字凭证体系,运用区块链与国密加密技术,确保数据全链条可溯、不可篡改。创新实施“底层资产锁定+预期收益质押”组合模式,建立“调解前置+赋强公证+资产重组”的多元解纷机制,平衡债权安全与主体权益。同时,创设数据激励机制,推动数据要素收益惠及村集体与农户。
截至目前,“农农e链”平台集聚效应持续显现。已吸纳92家农村集体经济组织、4836户农户、73家农业规模经营主体入链,确认产权面积2.96万亩。联动22家金融机构及5家第三方服务机构,累计发放质押贷款7.14亿元。平台服务正由枣庄向全省7市及部分省份延伸,一个开放、共享、有序的农村金融新生态加速形成,为乡村振兴与银发经济发展提供了可复制推广的实践样板。
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