滕州市人大常委会工作报告（摘要）

滕州市人大常委会工作报告（摘要）

（2026年2月5日在滕州市第十九届人民代表大会第五次会议上）

市人大常委会主任 朱晏辰

2025年主要工作

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣市委“1523”总体工作思路，紧贴人民群众对幸福生活的美好期盼，紧紧依靠各级人大代表，担当作为、依法履职，深入践行全过程人民民主，共召开常委会会议9次、主任会议11次，开展视察调研、执法检查等55次，听取审议工作报告46项，作出决议决定15项，任免国家机关工作人员91人次，圆满完成了市十九届人大四次会议确定的各项任务，为如期实现“十四五”规划目标，加快建设“中华善城、现代滕州”作出积极贡献。

一、把忠诚担当铸之于魂，坚定坚持党的全面领导

党旗领航赋能赋效。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，市委常委会多次研究人大工作中的重大问题、重要事项。人大常委会紧扣市委中心任务谋划和推进人大工作，严格执行重大事项报告制度，依法履行监督权、决定权、任免权。常委会党组全面落实新时代党的建设总要求，充实配强机关党委班子，持续深化党建“二十四节气”工作法，联动开展党委带支部、一支部一品牌“1+3”矩阵融合共建，机关党委和两个支部分别获评“模范机关建设标兵单位”“五星党支部”“四强党支部”。组织老干部老党员视察“龙湖月色”“古薛文韵”等乡村振兴示范片区，让夕阳更红、余晖更暖。

理论武装入脑入心。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十届四中全会精神，全年组织召开党组会议、理论中心组集体学习会议27次，开设“人大讲堂”，邀请交通、住建等部门负责人作专题辅导报告。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把问题整改与视察督导、联系群众相结合，逐一制定针对性整改措施，切实把学习教育成效体现在政治忠诚上、履职担当上、为民服务上。

决策部署落细落实。围绕落实市委“七个攻坚突破”重点任务，召开人大服务推动高质量发展动员会议，精心选派10名领导干部，领衔参与市委重大工程项目指挥部、“一企一策”等工作专班，在下沉一线、干事创业中勇当尖兵、彰显作为。市镇联动开展“重点工作集中攻坚·人大代表在行动”“我为十五五规划献一策”等活动，在全省率先建成高端装备产业代表经济运行观察点、设立装备制造业代表创新小组。全国人大代表王亮作为全市唯一代表受邀观礼“九三大阅兵”。

二、把敢督善为扛之于肩，服从服务全市中心大局

聚力推动经济平稳运行。听取审议市政府“十四五”规划完成和“十五五”规划纲要草案编制、国民经济计划执行等情况的报告，专题视察调研全市“强工兴产、项目突破”攻坚行动实施、科技创新推动新质生产力发展，专项评议“四好+一好”精准招商情况，助推经济持续稳健向好、进中提质。创新开展“纵深推进‘强工兴产、项目突破’代表电视专访”活动，人大代表、骨干企业和经济发展部门负责人走进直播间，共商共议谋良策、凝心聚力促发展。连续三年听取金融赋能高质量发展情况的报告，对驻滕金融机构进行满意度测评，有效提升金融机构服务全市经济发展的积极性。

聚力加强财政国资监督。支持政府做好财政“一收一支”“一增一减”，依法做好审查批准预算决算、监督预算执行有关工作，推进财政资金使用聚力增效。紧扣防风险、守底线，深化“人大+审计”贯通协同、联动监督，听取审议审计工作报告和问题整改报告，督促问题整改到位。健全政府债务管理情况报告制度，首次听取审议全口径政府债务管理情况的报告，批准地方政府债务限额调整，力促财经秩序规范有序。立足国资保值增值，继续开展“点单式”专项监督，听取审议国有资产综合管理情况的报告，切实守好国资“家底子”。

聚力打造一流营商环境。围绕深化落实市委“案案关系营商环境”的重要命题，听取审议行政审判、行政检察暨深化法治营商环境建设工作情况的报告，创造性开展代表跟案、法检联动，帮助企业防范风险、合规经营。围绕解决群众反映强烈的突出问题，听取审议市监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，督促以“零容忍”严查不作为、乱作为。认真做好人大信访工作，进一步完善交办督办机制。围绕助推政务服务提质增效，听取审议全市深化“高效办成一件事”改革工作情况的报告，批准镇街履职事项清单涉及政府履职事项，确保改革红利直达“最后一公里”。

聚力深化法治滕州建设。坚持“建、征、立”并举，在持续完善市场监管局、龙泉街道基层立法联系点运行网络的基础上，又依托山森数控高标准建成全省首家高端装备产业立法民意征集点。积极协助上级人大开展《山东省特殊教育条例》《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》等5部法规的立法调研，召开建议征集会、法规宣讲会9次。由李志远等11名代表联名提出的《关于制定枣庄市企业技术改造促进条例的议案》，被枣庄人大采纳立法并颁布施行。坚持“查、审、备”齐进，联动配合上级人大开展安全生产、义务教育、侨眷权益保护等“一法一条例”实施情况的执法检查，推动法律法规落地见效。市镇人大紧扣“有件必备、有备必审、有错必纠”，累计备案审查规范性文件95件，首次实现“全域全覆盖”。

三、把人民至上根之于心，用情用力增进民生福祉

促进民生福祉持续改善。致力办好办实民生实事，坚持“人民定、人民督、人民评”，深化落实市镇惠民实事项目代表票决制，推进“深调研、专题问、跟进促、满意评”环环相扣、贯通督办。致力“一老一小”服务提升，视察调研“十四五”妇女儿童发展规划实施、未成年人违法犯罪及矫治教育、幸福食堂建设运营等情况，全力守护“朝夕美好”。致力“学有优教、病有良医”，听取审议教育“三名”工程实施情况的报告，联动开展医疗卫生“三名”工程建设工作视察，首次采取“调查问卷+专题座谈”等形式，提出“优化教育医疗资源配置”等5个方面建议，全力打造“善城善教、善国善医”。致力筑牢食品安全底线，开展强监管促提升专题调研，督促有关部门严把产地准出关、市场准入关，全力保障“舌尖上的安全”。

促进城市品质提档升级。着眼“强规划”，专题调研国土空间规划实施情况，督促有关部门坚持“一张蓝图干到底”，维护规划的严肃性和法定性。着眼“优环境”，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动政府持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，以“法治红线”守护“生态绿线”。着眼“提品质”，组织代表深入社区街道、公园广场，广泛收集社情民意，从“系统布局城市空间资源、精心培育创新生态、加快‘好房子’建设”等方面提出意见建议，搭建了市委决策与群众期盼的“连心桥”。对城市品质提升三年攻坚行动实施情况开展“三连督”，首次组织开展专题询问，代表聚焦城市更新、停车难等群众关切问题直面发问，住建、自然资源、综合执法、规划等部门坦诚应询，在“一问一答”中既展示了城市品质提升的丰硕成果，又凝聚了建设精致城市的全民共识。

促进乡村振兴全面发展。围绕助推农文旅融合发展，听取审议乡村振兴“两好两有”片区建设工作情况的报告，督促政府以点带面抓好“两区”建设，代表提出的“因地制宜做好特色产业文章”等建议得到有效落实，推动乡村面貌实现“新蝶变”。围绕助推“美丽滕州”建设，打出视察调研、听取审议、测评评议“组合拳”，跟踪监督“水美滕州”建设、农村道路管理等工作实施情况，全力打造“水连路畅、景美业旺”的美丽乡村样板。

四、把主体作用落之于实，激发激活代表履职动能

做强阵地链，让代表能为乐为。持续推动“家站点”与社区党群服务中心等“多位一体”融合共建，加快人大制度与实践展馆、代表联络总站等218个“家站点”迭代升级。各镇街深入开展“一镇一品牌”“一站一特色”创建，龙泉街道创新立法征集“四企八步”工作法，北辛街道探索“代表履职+警务服务”融合治理，洪绪镇建成代表“居家适老化改造”调研基地，官桥镇推进“民意码上说、实事马上办”代表云上履职，鲍沟镇实施“企呼鲍办·代表包联”行动，推动“家站点”深度融入群众“生活圈”“工作圈”“专业圈”。各级代表依托联络站各展所长、各尽其能，在政策宣讲、为企服务和基层治理一线解民忧、促发展。枣庄市镇街人大工作座谈会在我市召开。

做优服务链，让代表善为有为。以开展“代表活动周”、深化“代表招募令”、推动履职常态化为抓手，持续推进“双联”+“六个一”主题实践活动，先后邀请基层代表列席常委会会议、参加调研视察570余人次，五级代表“进家入站”接待选民、收集建议，帮助解决民生实事910余件，真正把代表工作做到群众心坎上。探索代表履职积分量化管理，390余名各级代表向选民述职、接受评议，110名代表获评“优秀人大代表”，涌现出了把复旦、浙大等名校课程引入“乡村振兴大课堂”的韩开礼，用爱托举乡村孩子梦想、获评“中国创新型好校长”的刘真标，把“小土豆”变身“金豆子”、助力农民增收致富的李东方，退休不退志、依然坚守鲁化专班一线攻坚克难的王印德等履职榜样。“代表履职积分量化管理”创新做法被《省人大情况交流》刊发。

做实办理链，让代表想为会为。十九届人大四次会议共提出代表建议103件。常委会坚持“提、交、办、督、评”一体推进，2025年4月份召开交办会议，6月份由各位副主任带队集中开展“督办月”，9月份听取审议工作情况，10月份对答复件承诺事项进行跟踪问效，推动建议全部办结答复，24件建议获评优秀代表建议、18个单位获评承办先进单位。

五、把守正创新践之于行，多维多元打造标识成果

探索民主实践新路径。组织公职人员和学生走进人大制度与实践展馆，感受民主历程、坚定制度自信。创新建立代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，推动代表联系群众与检察司法专业优势相结合，让司法决策更加贴合群众需求。依托法院代表联络议事厅，在全省率先构建“人大协同式”行政争议审前和解新机制，运用“综治中心接单+代表首调+法官指导”新模式，及时找准各方利益平衡点，就地化解各类矛盾纠纷，实现“案结事了政和”。

构建行权履职新模式。为切实增强监督的穿透力和有效性，审议通过了《常委会评议工作办法》《常委会专题询问办法》，全面落实拟任命人员任前法律考试、颁发任命书、宪法宣誓等制度，创新“视察调研+评议测评+专题询问”“现场点评、专家解读、走进直播间”等监督模式，连续三年对部门落实常委会审议意见开展“回头看”，让人大监督长出“刚性牙齿”。深化常委会“中心发言人”制度，推动常委会委员和人大代表紧扣主题调研思考，真正做到发言真知灼见、点评一针见血。积极推动人大监督与纪检监察监督贯通协调，邀请市监委派员参与营商环境建设等工作视察调研，联合开展代表走进“政风行风热线”。

奏响人大宣传最强音。聚焦聚力“出精品、上大报、上头条”，建强用好“一刊一微一网”，创设编印《人大情况交流》7期，在《大众日报》等主流媒体累计发稿620余篇，《山东人大工作》专栏刊登《滕州人大：善城聚力·民主凝心》履职风采。高标准制作《把“金点子”变成“金钥匙”》《奋进的足迹》等专题片，100余位新老代表讲述“印象最深的履职故事”，50余名代表光荣事迹被上级人大标树典型。全国人大常委会副委员长郑建邦带领住鲁全国人大代表来滕开展重点专题调研。

2026年工作安排

常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定市委确定的“现代化县域引领城市”总体发展定位，牢牢把握“更实、更高、更快、更有效”的发展理念，深入践行全过程人民民主，以精准监督护航发展，以高效履职凝聚合力，为“十五五”规划开好局、起好步提供坚实法治保障和有力支撑。

一、以更高的思想境界，在学深悟透中筑牢忠诚之本。坚定不移用党的创新理论统揽和指导人大工作，把学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神作为首要政治任务，严格执行重大事项请示报告制度，坚定“两个确立”，做到“两个维护”。认真落实上级党委关于加强和改进人大工作的要求，科学谋划推进监督、决定、代表等各项工作。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，大力实施“政治建设提质、党建领航提升、固本强基提档、清风护航提能、主体责任提效”五大工程，创新开展“服务企业攻坚突破在一线”转型发展活动，以实际行动向建党105周年献礼。

二、以更强的监督赋能，在服务大局中扛起发展之责。坚持精选监督议题、创新监督模式，持续提升监督的刚性和精准度。紧跟市委工作中心，以服务“强工兴产、转型发展”战略为主线，着力抓好“项目攻坚”推进、“四好+一好”精准招商、“一扩两新”、“服务企业年”等方面的视察调研。紧盯政府工作重点，以“管好钱”“把牢图”“盯住法”为关键抓手，持续强化对国民经济运行、全口径预决算、国土空间规划、政府债务管理、国有资产监管、生态环境保护等工作的贯通监督。围绕建设“现代化县域引领城市”，有计划、分领域开展专题询问。紧扣群众反映热点，监督推进城市精细化管理、乡村振兴“两区”建设、“两院一体”医养结合、教育“三名”工程实施等工作，“跟踪问效”推动惠民实事逐项落实，让人民群众的幸福感更加充实。

三、以更实的代表履职，在守正创新中凝聚民主之力。着眼履职阵地规范化管理、常态化运用，扎实推进代表联络站、立法联系点、民意征集点、经济运行观察点融合发展，探索协同工作模式，实现一点多用、效能倍增。深入实施代表“卡位入链”行动，推动更多代表小组建在产业链上，更多代表向基层一线、重点项目汇聚，积极开展专业化、组团式履职，将力量聚在链上、资源融在链上、服务沉在链上。持续深化“双联”机制，规范完善“六个一”主题实践活动，推动代表全员“进家入站”、积分量化管理。组织市镇代表回选区实打实报告履职情况、面对面接受评议询问，实现本届述职评议“全覆盖”。认真把好议案建议质量关，持续完善清单式交办、台账式管理、销号式落实机制，推动民声民意“落地有声”“开花结果”。

四、以更严的标准要求，在夯实基础中提升工作之效。坚持“四个机关”的定位要求，巩固拓展学习教育成果，大力践行“快高实优严”工作作风，持续办好人大讲堂，举办专题培训班，多措并举锤炼履职硬本领、锻造人大好队伍。迭代建设“数智人大”，构建人大宣传全媒体矩阵，多渠道、多维度讲好滕州故事。坚持上下联动“一盘棋”，支持镇街人大立足实际、规范履职、创新实践，在主动融入大局中发挥作用，在推动民生落实中展现作为。