市人大常委会工作报告（摘要）

市人大常委会工作报告（摘要）
（2021年1月12日在市十八届人大五次会议上)
市人大常委会主任 李健

2020年工作回顾

一年来，市人大常委会在中共滕州市委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，与市委决策合心、与群众期盼合意，为发展服务，为改革助力，为大局担当，目标有新定位，履职有新作为，工作有新成效。全年召开主任会议10次，召开人大常委会会议10次，听取并审议“一府两院”专项工作报告22项，视察调研、执法检查14次，作出决议决定、审议视察、执法检查意见32件，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项任务。

坚持以党的领导为“指南针”，明方向、顾大局、勇担当，在政治上画好最大“同心圆”

高站位站准位维护核心。常委会毫不含糊地贯彻党委意图，坚定不移执行市委决策，确保党委的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，全年共依法任免“一府一委两院”工作人员51人次，依法补选22名人大代表。勇担当善作为助力攻坚。按照市委要求，常委会领导班子成员联系帮包了镇街、企业，组织带领党员干部积极参与疫情防控和复工复产攻坚行动。常委会班子成员在聚焦产业振兴八个工作专班中，分别担任高端化工、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康等产业的组长，先后赴宁波、深圳、福建、安徽等地招商。组织机关干部进企入村帮包，帮助企业破解瓶颈问题，走访帮包贫困户。视察全市重点工作，组织人大机关干部开展志愿行动。不回避不遮掩直面问题。在对优化营商环境、食品安全、水污染防治等工作进行执法检查的基础上，组织开展专题询问。12个部门主要负责人到会应询。政府各相关部门咬住难题不放松，实行“一枚印章管审批”“一窗受理”“一链办”“限时办”等制度，全市发展环境不断优化。

坚持以新发展理念为“导航仪”，破难点、疏堵点、攻焦点，按下高质量发展的“快进键”

积极改进预决算审查监督方式，发挥预算联网监督中心作用，逐步推进对预算全过程全口径监督；强力支持审计部门依法履职，促进财政资金提质增效。听取并审议了市政府关于计划、预算的报告。常委会要求市财政、国资部门首次编制了国有资本经营预算，补齐“短板”，实现了对“四本预算”审查监督全覆盖。听取并审议了2019年度国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产管理情况专项报告。常委会对普法依法治理、全市重点项目建设、招商引资、土地集约节约利用，以及科技进步法、道路交通安全法等6部法律贯彻实施情况进行审议评议、视察调研。

坚持以履职为民为“定盘星”，谋良策、解难题、办实事，吹响民生改善的“集结号”

首次票决惠民实事。在全省区县率先对全市民生实事进行票决。通过“市委主导、代表票决、政府办理、人大评议”，票决产生2020年度十件惠民实事，实现市委市政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。常委会主任、副主任分别带领部分常委会组成人员，对项目实行清单式跟踪推进，综合运用调研、视察、督办等形式，强化过程监督，确保了票决项目高质量推进。这一做法，在《人民权利报》等媒体予以刊发。综合施策乡村振兴。常委会确定了“由面及线到点”的监督思路。首先对全市乡村振兴战略实施整体情况进行了面上的调研，对农民专业合作社法贯彻实施、农村饮水安全、人居环境整治、电网提升、“四好农村路”道路建设进行监督，为乡村振兴赋能添彩。把脉问诊痛点堵点。常委会针对群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事进行监督。开展了对老旧小区改造、幼儿园建设及小区配套幼儿园专项整治、残疾人保障、城区停车位建设管理等工作进行视察调研，对安全生产和应急管理体系建设、消费者权益保护法贯彻实施、物业管理、脱贫攻坚等6项工作进行了评议。用好法律巡视利剑。听取审议市法院执行工作情况、市检察院公益诉讼工作情况，依法开展规范性文件备案审查工作，规范行政权力运行，维护法律权威。常委会领导班子成员公开接访48人次，接待来访群众40起140余人次；受理群众来信来访56件（起），运用法治思维化解了一批信访积案，有力维护了社会稳定。

坚持以创新求变为“催化剂”，建平台、补短板、活机制，打好代表履职的“主动仗”

搭建“双平台”。常委会开通了“人大代表线上履职服务平台”，代表建议网上提交、办理和答复，实时公开，实现了代表、群众和办理部门三方互动。完善代表线下履职平台。善南、洪绪、官桥等镇街人大在全镇设立了镇级代表工作室、社区代表工作站、村级代表联络点；西岗、东郭、大坞等镇人大开展问题“会诊”，为政府工作建言献策；东郭镇人大在选民接待日，创新开展“议题式”接待；南沙河、鲍沟镇人大建立代表联系群众“定时、定点、定题、定责”制度；柴胡店镇将人大代表所在选区与网格管理相结合；龙泉、荆河等街道人大工作室在人流较为集中的场所设立“代表接待点”。丰富“双载体”。常委会听取枣庄市级人大代表履职报告，由常委会组成人员现场进行点评，收到了良好效果。《面对面述职，现场点评测评》在《人民权利报》等媒体重要位置发表。组织开展“双联”暨“千名代表下基层”活动，联系人大代表300余名，收集整合建议49类转市政府办理。完善“双机制”。建立了代表建议办理“组织领导、转办督办、审议测评、网上公开”工作机制，实行挂图作战、对标推进，坚持分管领导重点督办、相关专门委员会分工督办、分别测评重点建议办理情况，网上实时公布办理结果，代表满意率100%。组织开展了“优秀人大代表、优秀代表建议和建议办理先进单位”评选活动，共评出优秀市十八届人大代表56名、优秀代表建议30件、建议办理先进单位10个。防“疫”“双奉献”。常委会快速反应、积极行动，第一时间发出倡议书，全市各级人大代表闻“令”而动。有在社区及村庄落实防控指令的基层干群中的代表，有唯恐虑事不周、恪尽组织和调度职责的党员干部中的代表，有热情守望相助、踊跃捐款捐物的代表，有不计名利、主动参加各类抗疫志愿活动的代表，有克服各种困难、全力组织和投入复工复产的代表。全市近2000名各级人大代表积极践行初心使命，在防控一线亮身份、见行动、做表率。

坚持以教育引导为“孵化器”，建制度、提能力、增合力，筑牢意识形态的“防火墙”

思想引领先行。坚持把党的政治建设摆在首位，健全并坚持学习制度、民主生活会制度。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定，营造良好政治生态。组织党组理论中心组学习14次、召开党组会议16次。坚持周一集中学习制度，开展“书记讲党课、干部上讲台”活动，领导干部轮流讲课、研讨、谈体会。舆论宣传紧跟。坚持“一岗双责”，重视意识形态工作，坚持守正创新，讲好人大故事、传导监督温度、展示代表风采。去年，全市人大发表稿件1100余篇。其中，国家级89篇，省级620篇。发表图片新闻70余幅。上下联动同步。落实常委会领导分片联系镇（街）人大工作制度，开展镇（街）人大“抓主业、夯基础，依法履职促发展”活动，常委会主任、副主任带队对镇（街）人大活动开展情况进行调研，推动镇（街）人大工作均衡发展。围绕重要监督议题，推行市镇两级人大联动开展执法检查、调研视察，密切工作协同，提升全市人大工作整体水平。

2021年主要任务

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，还是我市人大常委会成立40周年，做好今年的工作至关重要。常委会的总体要求是：在市委的坚强领导下，依法履行法定职责，以创新求变的精神做好新时代人大工作，推动全市经济社会高质量发展，为加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州作出应有贡献。

坚定不移讲政治、稳立场、抓落实，促进市委决策部署落地生根

要不断增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终不渝坚持党的领导，旗帜鲜明站稳人民立场，坚定不移担当起宪法和法律赋予的各项职责，做到市委有号召、人大有响应；市委有部署、人大有落实；市委有决策、人大有维护；市委有意向、人大有行动。对标市委大事要事，谋划全市人大工作；聚力市委重大决策部署，依法行使重大事项决定权；紧扣市委意图，依法行使人事任免权。

坚决有力强监督、善作为、求实效，促进监督工作枝繁叶茂

常委会监督工作既要有“大局观”，又要有“微视野”；既要盯紧事关经济社会发展的“大事要事”，又要盯住事关民生的“关键小事”。突出“盯牢法”“管好钱”“把牢图”，依法监督和支持“一府一委两院”开展工作，使监督工作更有力度、更具深度、更显实效。全面推进招商引资、项目建设、科技创新、城市建设、乡村振兴、民生改善等工作；组织开展事关发展、事关民生的法律法规贯彻实施情况检查；高度关注“五闯五攻五样板”战略实施、“十四五”规划纲要执行等工作，听取审议预算、决算、国资管理工作报告，加强对审计发现问题整改情况的监督，不断提高财政资金使用绩效。

坚持不懈优服务、抓管理、谋特色，促进代表工作开花结果

加强和改进代表工作，支持代表更好地投身服务大局的主战场，着力推动代表唱主角、站前台、做表率，当好人民群众的代言人。一是引导代表“想作为”。通过选树典型、榜样引领，用身边人感染带动周围人，从而使单个典型效应产生出群体效应和社会效应。二是保障代表“能作为”。坚持邀请人大代表参加常委会活动，发挥代表专业优势，让代表全面掌握全市经济社会发展动态，强化代表建议督办，充分激发代表干事创业强大动力。三是服务代表“有作为”。积极探索和创新履行代表职责、发挥代表作用的方法途径，让代表工作站真正成为汇聚民意的“蓄水池”、代表履职的“主阵地”。

坚韧不拔强素质、创一流、争奉献，让人大工作芳香四溢

要牢固树立人大制度、人大工作、人大建设一起推，人大代表、常委会委员、人大干部一起管，政治建设、思想建设、作风建设一起建的思路，全面推进、全面加强、全面提升自身水平。常委会组成人员作为监督者，要想比被监督者站得更高、看得更深，就要树立“大学习”理念，确保专业素养和工作能力与时代同步，做到“术业有专攻”。全体人大代表来自各条战线，越来越多的参与人大常委会的活动，更需要你们在活动中“明察秋毫”，提出更加专业的意见建议，确保常委会所提意见建议专业可行，具有前瞻性、科学性。全体人大代表要主动提升标杆，高点定位，拿出“而今迈步从头越”的豪情，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，坚持“质量提高无止境”的追求，做出一流业绩，让人大工作花开遍地！