市人大常委会工作报告(摘要)
(2021年1月12日在市十八届人大五次会议上)
市人大常委会主任 李健
2020年工作回顾
一年来,市人大常委会在中共滕州市委的坚强领导下,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,与市委决策合心、与群众期盼合意,为发展服务,为改革助力,为大局担当,目标有新定位,履职有新作为,工作有新成效。全年召开主任会议10次,召开人大常委会会议10次,听取并审议“一府两院”专项工作报告22项,视察调研、执法检查14次,作出决议决定、审议视察、执法检查意见32件,圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项任务。
坚持以党的领导为“指南针”,明方向、顾大局、勇担当,在政治上画好最大“同心圆”
高站位站准位维护核心。常委会毫不含糊地贯彻党委意图,坚定不移执行市委决策,确保党委的主张通过法定程序转化为人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,全年共依法任免“一府一委两院”工作人员51人次,依法补选22名人大代表。勇担当善作为助力攻坚。按照市委要求,常委会领导班子成员联系帮包了镇街、企业,组织带领党员干部积极参与疫情防控和复工复产攻坚行动。常委会班子成员在聚焦产业振兴八个工作专班中,分别担任高端化工、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康等产业的组长,先后赴宁波、深圳、福建、安徽等地招商。组织机关干部进企入村帮包,帮助企业破解瓶颈问题,走访帮包贫困户。视察全市重点工作,组织人大机关干部开展志愿行动。不回避不遮掩直面问题。在对优化营商环境、食品安全、水污染防治等工作进行执法检查的基础上,组织开展专题询问。12个部门主要负责人到会应询。政府各相关部门咬住难题不放松,实行“一枚印章管审批”“一窗受理”“一链办”“限时办”等制度,全市发展环境不断优化。
坚持以新发展理念为“导航仪”,破难点、疏堵点、攻焦点,按下高质量发展的“快进键”
积极改进预决算审查监督方式,发挥预算联网监督中心作用,逐步推进对预算全过程全口径监督;强力支持审计部门依法履职,促进财政资金提质增效。听取并审议了市政府关于计划、预算的报告。常委会要求市财政、国资部门首次编制了国有资本经营预算,补齐“短板”,实现了对“四本预算”审查监督全覆盖。听取并审议了2019年度国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产管理情况专项报告。常委会对普法依法治理、全市重点项目建设、招商引资、土地集约节约利用,以及科技进步法、道路交通安全法等6部法律贯彻实施情况进行审议评议、视察调研。
坚持以履职为民为“定盘星”,谋良策、解难题、办实事,吹响民生改善的“集结号”
首次票决惠民实事。在全省区县率先对全市民生实事进行票决。通过“市委主导、代表票决、政府办理、人大评议”,票决产生2020年度十件惠民实事,实现市委市政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。常委会主任、副主任分别带领部分常委会组成人员,对项目实行清单式跟踪推进,综合运用调研、视察、督办等形式,强化过程监督,确保了票决项目高质量推进。这一做法,在《人民权利报》等媒体予以刊发。综合施策乡村振兴。常委会确定了“由面及线到点”的监督思路。首先对全市乡村振兴战略实施整体情况进行了面上的调研,对农民专业合作社法贯彻实施、农村饮水安全、人居环境整治、电网提升、“四好农村路”道路建设进行监督,为乡村振兴赋能添彩。把脉问诊痛点堵点。常委会针对群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事进行监督。开展了对老旧小区改造、幼儿园建设及小区配套幼儿园专项整治、残疾人保障、城区停车位建设管理等工作进行视察调研,对安全生产和应急管理体系建设、消费者权益保护法贯彻实施、物业管理、脱贫攻坚等6项工作进行了评议。用好法律巡视利剑。听取审议市法院执行工作情况、市检察院公益诉讼工作情况,依法开展规范性文件备案审查工作,规范行政权力运行,维护法律权威。常委会领导班子成员公开接访48人次,接待来访群众40起140余人次;受理群众来信来访56件(起),运用法治思维化解了一批信访积案,有力维护了社会稳定。
坚持以创新求变为“催化剂”,建平台、补短板、活机制,打好代表履职的“主动仗”
搭建“双平台”。常委会开通了“人大代表线上履职服务平台”,代表建议网上提交、办理和答复,实时公开,实现了代表、群众和办理部门三方互动。完善代表线下履职平台。善南、洪绪、官桥等镇街人大在全镇设立了镇级代表工作室、社区代表工作站、村级代表联络点;西岗、东郭、大坞等镇人大开展问题“会诊”,为政府工作建言献策;东郭镇人大在选民接待日,创新开展“议题式”接待;南沙河、鲍沟镇人大建立代表联系群众“定时、定点、定题、定责”制度;柴胡店镇将人大代表所在选区与网格管理相结合;龙泉、荆河等街道人大工作室在人流较为集中的场所设立“代表接待点”。丰富“双载体”。常委会听取枣庄市级人大代表履职报告,由常委会组成人员现场进行点评,收到了良好效果。《面对面述职,现场点评测评》在《人民权利报》等媒体重要位置发表。组织开展“双联”暨“千名代表下基层”活动,联系人大代表300余名,收集整合建议49类转市政府办理。完善“双机制”。建立了代表建议办理“组织领导、转办督办、审议测评、网上公开”工作机制,实行挂图作战、对标推进,坚持分管领导重点督办、相关专门委员会分工督办、分别测评重点建议办理情况,网上实时公布办理结果,代表满意率100%。组织开展了“优秀人大代表、优秀代表建议和建议办理先进单位”评选活动,共评出优秀市十八届人大代表56名、优秀代表建议30件、建议办理先进单位10个。防“疫”“双奉献”。常委会快速反应、积极行动,第一时间发出倡议书,全市各级人大代表闻“令”而动。有在社区及村庄落实防控指令的基层干群中的代表,有唯恐虑事不周、恪尽组织和调度职责的党员干部中的代表,有热情守望相助、踊跃捐款捐物的代表,有不计名利、主动参加各类抗疫志愿活动的代表,有克服各种困难、全力组织和投入复工复产的代表。全市近2000名各级人大代表积极践行初心使命,在防控一线亮身份、见行动、做表率。
坚持以教育引导为“孵化器”,建制度、提能力、增合力,筑牢意识形态的“防火墙”
思想引领先行。坚持把党的政治建设摆在首位,健全并坚持学习制度、民主生活会制度。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格执行中央八项规定精神和廉政建设各项规定,营造良好政治生态。组织党组理论中心组学习14次、召开党组会议16次。坚持周一集中学习制度,开展“书记讲党课、干部上讲台”活动,领导干部轮流讲课、研讨、谈体会。舆论宣传紧跟。坚持“一岗双责”,重视意识形态工作,坚持守正创新,讲好人大故事、传导监督温度、展示代表风采。去年,全市人大发表稿件1100余篇。其中,国家级89篇,省级620篇。发表图片新闻70余幅。上下联动同步。落实常委会领导分片联系镇(街)人大工作制度,开展镇(街)人大“抓主业、夯基础,依法履职促发展”活动,常委会主任、副主任带队对镇(街)人大活动开展情况进行调研,推动镇(街)人大工作均衡发展。围绕重要监督议题,推行市镇两级人大联动开展执法检查、调研视察,密切工作协同,提升全市人大工作整体水平。
2021年主要任务
今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年,还是我市人大常委会成立40周年,做好今年的工作至关重要。常委会的总体要求是:在市委的坚强领导下,依法履行法定职责,以创新求变的精神做好新时代人大工作,推动全市经济社会高质量发展,为加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州作出应有贡献。
坚定不移讲政治、稳立场、抓落实,促进市委决策部署落地生根
要不断增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终不渝坚持党的领导,旗帜鲜明站稳人民立场,坚定不移担当起宪法和法律赋予的各项职责,做到市委有号召、人大有响应;市委有部署、人大有落实;市委有决策、人大有维护;市委有意向、人大有行动。对标市委大事要事,谋划全市人大工作;聚力市委重大决策部署,依法行使重大事项决定权;紧扣市委意图,依法行使人事任免权。
坚决有力强监督、善作为、求实效,促进监督工作枝繁叶茂
常委会监督工作既要有“大局观”,又要有“微视野”;既要盯紧事关经济社会发展的“大事要事”,又要盯住事关民生的“关键小事”。突出“盯牢法”“管好钱”“把牢图”,依法监督和支持“一府一委两院”开展工作,使监督工作更有力度、更具深度、更显实效。全面推进招商引资、项目建设、科技创新、城市建设、乡村振兴、民生改善等工作;组织开展事关发展、事关民生的法律法规贯彻实施情况检查;高度关注“五闯五攻五样板”战略实施、“十四五”规划纲要执行等工作,听取审议预算、决算、国资管理工作报告,加强对审计发现问题整改情况的监督,不断提高财政资金使用绩效。
坚持不懈优服务、抓管理、谋特色,促进代表工作开花结果
加强和改进代表工作,支持代表更好地投身服务大局的主战场,着力推动代表唱主角、站前台、做表率,当好人民群众的代言人。一是引导代表“想作为”。通过选树典型、榜样引领,用身边人感染带动周围人,从而使单个典型效应产生出群体效应和社会效应。二是保障代表“能作为”。坚持邀请人大代表参加常委会活动,发挥代表专业优势,让代表全面掌握全市经济社会发展动态,强化代表建议督办,充分激发代表干事创业强大动力。三是服务代表“有作为”。积极探索和创新履行代表职责、发挥代表作用的方法途径,让代表工作站真正成为汇聚民意的“蓄水池”、代表履职的“主阵地”。
坚韧不拔强素质、创一流、争奉献,让人大工作芳香四溢
要牢固树立人大制度、人大工作、人大建设一起推,人大代表、常委会委员、人大干部一起管,政治建设、思想建设、作风建设一起建的思路,全面推进、全面加强、全面提升自身水平。常委会组成人员作为监督者,要想比被监督者站得更高、看得更深,就要树立“大学习”理念,确保专业素养和工作能力与时代同步,做到“术业有专攻”。全体人大代表来自各条战线,越来越多的参与人大常委会的活动,更需要你们在活动中“明察秋毫”,提出更加专业的意见建议,确保常委会所提意见建议专业可行,具有前瞻性、科学性。全体人大代表要主动提升标杆,高点定位,拿出“而今迈步从头越”的豪情,振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神,坚持“质量提高无止境”的追求,做出一流业绩,让人大工作花开遍地!