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2020年是“大考”之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”，经济形势可以概括为三句话：
“大考”在即 我们将面临全面建成小康社会、脱贫攻坚、农村人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、“十三五”规划集中收官，全省新旧动能转换三年中期评估、全国文明城市创建等评审验收。面临结构性、体制性、周期性的问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，中美贸易摩擦等带来的严峻考验。这些都需要我们全面分析，审慎把握。
以“考”补短 目前，我市还存在传统产业“量大势弱”、新兴产业“势强力小”，产业集聚度不高、创新能力不足，土地、能耗、环境容量接近“天花板”；城乡建设、民生保障仍有薄弱环节，不少群众关心关注的热点难点问题亟待解决，等等。这些都需要我们对照“大考”要求，下功夫改进提升。
借“考”赶超 “大考”面前，既要看到挑战更要看到实现弯道超车的重大机遇。当前，中央和省市“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，以5G、人工智能等为代表的新技术革命日新月异，山东获批国家自由贸易试验区，省委、省政府把滕州列入全省重点发展的9个强县，枣庄市委市政府高度重视支持滕州加快高质量发展，这些都为滕州新一轮创新转型发展提供了重大历史机遇。各级干部心齐气顺、风正劲足，干事创业热情空前高涨，这些都为我们决胜“大考”打下了坚实基础。全市上下要强化“迎考”意识、克服“怕考”思想、坚定“赶考”信心，凝心聚力办好自己的事情，确保滕州经济持续稳健向好、加速跨越，向党和人民交上一份满意答卷。
2020年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，牢牢把握“六稳”落地、新旧动能转换和先把经济搞上去的部署要求，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，突出创新驱动、双招双引、乡村振兴、三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美德滕州、文明滕州、富强滕州。
一、进一步解放思想，以新理念引领产业振兴高质量发展
理念是行动的先导。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，新时代抓发展，必须更加突出新发展理念，推动高质量发展。各级领导干部要向新发展理念对标，持续推进思想解放，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划好各项工作，让新发展理念入脑入心、指导工作、推动发展。必须坚持“抓发展必须抓产业”的理念。发展是第一要务，产业是第一支撑，抓产业就抓住了发展的“牛鼻子”。必须始终把产业发展摆到经济工作的首要位置，牢固树立“一切聚焦产业、一切围绕产业、一切服务产业”的意识，以产业振兴推动高质量发展。必须坚持“抓项目就是最大务实”的理念。抓经济、兴产业，最终都要落到具体项目上。抓项目既要注重量的增长，又要注重质的提升，没有足够的量就难有可靠的稳，没有好的质就难有可持续的进。只有多上大项目、好项目，才能带来实实在在的经济社会效益。必须坚持“争不到第一就是失败”的理念。牢记习近平总书记“走在前列、全面开创”的殷殷嘱托，坚守做到第一是本分、是使命担当，按照“七赛七比”要求，全面学标对标张家港，大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时代滕州精神，真正让逢一必争、逢旗必扛成为党员干部的自觉追求。必须坚持“全市一盘棋”的理念。大局是根本、是方向，全市各级必须牢固树立高度自觉的大局意识，站位全局想问题、办事情、抓落实。“先把经济搞上去”就是当前最大的大局，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，上下一条心、拧成一股绳，汇聚同心同德干事业、凝心聚力促发展的磅礴力量。
二、高质量推进产业振兴，打好动能转换主动仗
2020年是省委、省政府确定的新旧动能转换“三年初见成效”之年，也是我市产业振兴开局之年。要紧盯“一年起势、两年见效、三年大成”的目标任务，精准发力，持续用力，加快做强簇群经济，撑起滕州高质量发展的“四梁八柱”，书写好产业振兴的开篇之作。
（一）要在专班专抓、高效推进上下功夫。实行产业专班工作制度是市委、市政府聚焦产业振兴加快高质量发展作出的重大决策。八大专班肩负着加快产业振兴的重大使命，要围绕“3个3”工作任务，按照“问、寻、请、谈、帮、干”六字工作法，切实抓好高效运行。要在“6个1”工作重点的基础上，抓紧项目招引，抓实企业培育。各镇街、各部门要全力支持专班工作，严格执行“一把手”顶格协调工作机制。对专班工作事项，第一时间推送、第一时间解决，做到事不过夜、事不隔天。要加快建立产业信息大数据平台，实现信息互通、专业互补、工作互助，形成共抓产业振兴的强大合力。要大力发扬“学思践悟、闻鸡起舞、风雨无阻、同甘同苦”四种精神，做到在状态、有激情、敢担当、出实效，真正把专班机制的优势和作用全方位发挥出来，把加快产业振兴推动高质量发展的各项任务目标落到实处。
（二）要在一业一策、精准发力上下功夫。八大产业涵盖了一二三产业，要遵循现代农业、传统产业、战略性新兴产业和服务业不同规律，实施差别化的产业政策，集中资源，强化保障，精准施策，加快推进。现代高效农业，要围绕创建农业“新六产”示范县，做强马铃薯、元宝枫等特色品牌，加快鲁班田园小镇、国医花海小镇等项目建设，打造全国一流的现代农业产业基地。高端装备、高端化工等传统优势产业，要紧盯“双千亿”目标，围绕擦亮“中国中小机床之都”品牌、打造全国一流的高端化工产业基地，加速智能化、高端化、精密化发展。新能源新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业要依托中材锂膜、北玻院产业转化基地、大数据产业园等项目，抓培育、挖潜能，着力做大规模，争取实现几何式增长。医养健康、文创旅游、现代服务，要顺应产业转型、消费升级新需求，大力发展新业态、新模式，办好第八届墨子文化节、第十七届微山湖湿地红荷节等节会活动，加快微山湖红荷湿地5A景区创建步伐，推进腾龙总部经济、微山湖红荷水镇、枣矿智慧物流产业园等项目建设，实现产业升级、服务业发展双丰收。
（三）要在扭住核心、优化产业生态上下功夫。当前，产业竞争正在从企业间竞争转向产业生态圈的竞争，单个企业很难在市场竞争中取胜。要把做优产业生态当作核心来抓，把产业培育与环境保护、安全生产、社会稳定一体谋划、一体推进，加快形成“产业+配套”“平台+生态”“技术+赋能”的良好产业生态，增强产业承接力、吸引力、聚合力。围绕产业配套优生态，紧盯产业链培育的各个环节，不断延伸产品链、技术链、价值链，每个产业重点培育1—2个具有“链主”地位的引领企业，扶持一批具有“杀手锏”产品的关键零部件企业，配套一批具有公共服务功能的平台企业，形成全产业链融合发展新格局。围绕用好基金平台优生态，发挥我市设立的总规模50亿元产业引导基金的撬动作用，积极开展基金招商，争取集聚更多科技含量高、市场前景好、发展潜力大的优质项目。
三、高质量推进双招双引，打好智能制造主动仗
习近平总书记指出，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级。省里提出开展“传统制造业智能化技术改造三年行动计划”，枣庄提出实施智能制造优先发展战略。对此，我们必须抢抓先机，争取主动，以高质量的智能制造大项目好项目以及高层次人才，推动滕州制造向滕州智造转变。
（一）强力推进招大引强。“满天星斗不如一轮明月”，大企业、大项目既是集聚产业的“吸铁石”，更是提振发展信心的“压舱石”，对一个地方的带动作用是全方位的。围绕八大产业，聚焦聚力国内外500强、大型央企民企以及知名高校院所，在建好“三个库”的基础上，绘好“招商地图”，“一对一”“点对点”跟踪对接，力争全年引进过亿元项目60个以上，过50亿元项目3个以上。继续深化与中国建材、正威国际、中国化学集团、青啤集团、伟光汇通、光大集团等知名企业的战略合作，以“大商”招“大商”，叫响滕州智造品牌，吸引更大客商来我市投资兴业。
（二）强力推进腾笼换鸟。当前，土地指标、土地供应日益趋紧，必须下大气力清理“僵尸企业”、低效闲置项目，多渠道扩大土地有效供给。要以抓好开发区土地审计整改为契机，加大闲置低效土地盘活力度，该兼并重组的抓紧重组，该破产清退的抓紧出清，该依法收回的抓紧收回，需要政府拿钱的要舍得花钱，以一时的短痛换来长远的收益。腾出笼子是第一步，关键要把“俊鸟”引进来，让“靓鸟”落下来。各级要认真总结经验做法，切实把腾笼与换鸟、开笼与引凤高效同步推进，全面加快新上项目建设步伐，尽量避免或缩短“空笼期”。
（三）强力推进协同创新。创新是引领发展的第一动力，也是推进产业振兴的根本所在。围绕构建“政产学研金服用”协同创新体系，突出企业主体地位，新建省级以上平台10家以上。深化与北理工、北航、华中科技大等高校院所合作，加快中科院化工新材料中试基地等平台建设，推动科技成果转化并产业化。启迪墨子科创园等创新创业基地，要突出人工智能，抓好服务配套，切实留住一批高端人才、孵化一批优质项目。围绕电线电缆、紧固件等重点领域，支持腾达、华能线缆等企业实施项目，加快推进协同创新发展。开展“十佳人才平台载体”评选活动，激发企业研发积极性，促进现有平台提档升级，在国家级平台建设上实现新突破。围绕高端装备、高端化工等八大产业需求，坚持错位引才，开通高校引才直通车，实施“唤凤回巢”计划，引进“两院”院士等各类高端人才50人以上、本硕博500人以上。
（四）强力推进技改提升。只有落后的企业，没有落后的产业，必须用科技赋能传统企业，积极引进新技术、新工艺，不断提高市场竞争力。像鑫迪家居，通过生产装备数字化，建设无人车间、“黑灯”工厂，实现了传统行业向智能制造的转身，抢占了发展的制高点。围绕提技术、提质量、提品牌、提附加值，深入实施“百项技改、百企转型”行动，开展技改“+新装备”“+新工艺”“+新材料”“+新模式”等系列活动，促进装备数控化、产线网络化、车间数字化、工厂智能化，推动家居、食品、建材等传统产业向中高端迈进。
（五）强力推进内部挖潜。不论是外来企业还是本土企业，只要进了滕州，就是我们自己的企业，就是我们发展的最大底气。要坚持“五心”“五个一样对待”，最大限度调动好、保护好各类企业的发展积极性。实施企业梯次培育工程，各镇街、各专班要加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育更多“专精特新”企业、瞪羚企业；支持鲁化、联泓、盛隆等骨干企业向百亿级迈进，上半年实现联泓新材料主板上市；每个镇街重点跟踪关注培育小微企业不少于5家、规上企业不少于2家。实施支持民营经济加快发展行动，用足用好中央和省市优惠政策，帮助大宗集团、益康药业、恒仁工贸等民营企业降成本、解难题、增活力。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升行动，该培训的抓紧培训，该奖励的大奖重奖，该服务的服务到位，真正在点点滴滴、细微之处体现尊重、体现关怀。
四、高质量推进全面深化改革，打好开放发展主动仗
抓住滕州被列入省强县扩权试点县机遇，以制度创新为着力点，推动改革开放再出发，全面释放发展新活力。
（一）以更大力度激发改革动力。当前，很多重大改革已经进入推进落实、取得决定性成果的关键期。要突出重点立标杆，深化国资国企改革，对内要做好“瘦身”功课，进一步压缩管理层级，大力减少三级公司数量，实施扁平化管理，降成本、增效益；对外要发挥国有企业先行军作用，鼓励支持鲁机、建工集团等企业，善于和央企、国企合作，绑大船、出远海，敢于和大型私企民企合作，补短板、强弱项，优化股权结构，增强市场竞争力和产业带动力。深化“放管服”改革，实现“一窗受理”、高效办结，进一步简化企业投资、项目报建审批，做到洽谈即选址、选址即规划、报件即开工。完善县级领导干部领衔推进制度创新和“一镇街一品牌、一部门一重点”工作机制，加强改革经验的总结提炼和成果宣传，各镇街各部门每年至少确定1项重点突破任务，打造1个在全省立标杆、在全国有影响的工作品牌。要全力以赴争试点，抢占改革先机。对已经争取的国家级工业互联网试点、全国农民合作社质量提升整县推进试点、省农业对外开放合作实验区、省新型智慧城市试点、省级城乡社区治理创新实验区等，要找准关键，加快突破，为面上改革提供更多可复制可推广的滕州经验。
（二）以更大力度激发开放活力。围绕稳外资、稳外贸，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，提升经济发展外向度。要扩大利用外资，对内抓好东方钢帘线等现有外资企业挖潜，协调增资扩产；对外精准对接港澳台、德日韩，积极参与境外招商活动，确保香港绿之能环保水处理剂、诺邦力清洁能源设备生产等项目外资尽快到账，全年利用境外资金6000万美元。要推动外贸提质，支持三合机械、辛化硅胶、艾菲尔管业等企业，融入“一带一路”，开拓国际市场，提升外向型经济发展水平。要拓宽出口渠道，大力发展跨境电商，支持九伍传媒平台等新业态发展，加快推进保税物流中心、中欧班列上合示范运营中心等项目建设，扩大优质产品输出。
（三）以更大力度激发园区发展潜力。园区是产业振兴、项目落地的主阵地。要围绕创成国家级开发区，结合体制机制改革创新，进一步完善“管委会+公司+基金”模式，加快滕发公司健全科学高效的管理运营机制，让开发区回归本位，像企业一样去竞争。要全面启动亩均效益评价改革，推动“标准地”制度，实行资源要素差别化配置，推动更多优质项目落户开发区。进一步完善开发区核心功能区水电气热等基础设施建设，满足入园项目需求。完善启迪墨子科创园设施配套，统筹棚改推进，拓展园区发展空间，加快产城一体化发展步伐。推进鲁南高科技化工园村庄搬迁，抓好投资57亿元的基础设施提升项目，增强承载能力。
五、高质量推进城乡统筹，打好民生改善主动仗
城市和农村是群众美好生活的重要载体。要围绕三大攻坚战、乡村振兴、城市发展、民生改善等重点，抓攻坚、促提升，夯实全面小康根基。
（一）以攻城拔寨的决心力度，抓好城乡人居环境提升。在城区，以迎接全国文明城市创建“三年大考”和国家卫生城市复审为契机，重点抓好市容市貌、交通秩序、老旧小区、农贸市场等领域整治提升，确保高分通过验收。大力推行城市生活垃圾分类，确保分类率达到90%以上。落实路长制街长制，完善数字城管平台，提升城市管理精细化、网格化、智慧化水平。在农村，聚焦农村人居环境整治三年行动收官，对照300户以上自然村公厕全覆盖、农村生活污水处理率达到80%等各项目标，集中开展春季攻坚行动，确保三夏之前全面完成任务。要聚力污染防治攻坚战，强化源头治理、科技治污、依法治污，深入推进“四减四增”三年行动，动员每个村居、每名群众支持参与进来，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保断面水质稳定达到地表水三类标准、空气质量良好率不低于60%、化学农药使用总量减少23%以上，守护好我们的美丽家园。
（二）以坚守初心的为民情怀，优化公共服务供给。顺应人民群众新期待、新需求，持续提升公共产品供给质量，不断增强群众的获得感、幸福感。着眼方便群众出行，抓好解放东路、振兴路等骨干道路建设，加快推进枣菏高速、京台高速、临滕高速及济微线、枣梁线新建改建工程和BRT快速公交换乘中心建设，形成方便快捷的交通网络。着眼满足增收需求，深入开展“两不愁三保障”提升专项行动，确保5.42万建档立卡贫困人口全面稳定脱贫。大力发展总部经济、楼宇经济，房地产国有企业和四个街道都要发展1-2处专业特色楼宇。发挥万达广场、真爱商城等项目的带动作用，规划建设富有地方特色的夜间经济集聚区和特色商圈。依托特色产业、专业市场优势，推行农村经纪人制度，各镇街每年培养农村经纪人不少于15名。着眼满足民生需求，统筹推进教育、医疗、体育、文化等各项社会事业，抓好实小荆河路校区等5处化解大班额项目以及滕州一中东校改扩建、市中心人民医院新院等项目建设，办好第届全民健身运动会、第四届滕州书展，扎实做好省、市、县三级联合购买文化惠民演出工作，满足群众多层次文化需求。
（三）以敢为善为的使命担当，提升社会治理能力。完善社会治理体制机制，是党的十九届四中全会作出的重大部署。要按照扫黑除恶专项斗争最后一年的部署要求，进一步加强源头治理，健全长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，夺取专项斗争压倒性胜利。要完善监测预警、应对处置机制，扎实做好政府隐性债务、金融诈骗等重点领域风险防范化解工作，守住不发生系统性、区域性风险底线。认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强社区治理体系建设，提升城乡基层社会治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定。
六、高质量推进新时代党的建设，打好作风建设主动仗
事业发展，关键在党，核心在人。要紧紧围绕新时代党的建设总要求，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，为产业振兴高质量发展提供坚强保证。
（一）把牢思想政治建设方向标。突出政治引领，始终把讲政治作为第一标准，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，特别是完善保障“两个维护”的制度机制，实现维护意识、维护行动、维护能力和维护效果的高度统一，确保习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市重大决策部署在滕州一贯到底、落地生根。强化理论武装，健全“不忘初心、牢记使命”制度，持续深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用新思想武装头脑、定向指航。抓实意识形态工作，始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，打造传播力更强的县级融媒体中心，凝聚高质量发展正能量。
（二）夯实基层党建强堡垒。要以筑牢“组织依靠、群众信任、乡村振兴、生态环保、精准扶贫”五个战斗堡垒为统领，抓住组织依靠、群众信任两大重点，推动党的基层组织全面进步、全面过硬。打造组织依靠的战斗堡垒，关键是配强党支部书记。要持续深化村党组织带头人队伍优化提升行动，将党的意愿和群众意愿有机结合，把组织认可、群众信任的人选拔到党支部书记岗位上来。打造群众信任的战斗堡垒，关键是为民服务。要集中抓好村集体经济“破5”攻坚等重点工作，每村每年至少承诺办成1件惠民实事，群众反映矛盾问题就地化解，村级账务定期公开，以此赢得群众信任，把基层党组织建设得更加坚强有力。
（三）提振干事创业精气神。习近平总书记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要按照省委“重点工作攻坚年”的要求，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于担当的奋进姿态，持续用力抓好目标任务落实。树立更加鲜明的实干实绩导向，坚持在产业振兴、双招双引、信访维稳等急难险重工作一线发现培养干部，把发展实绩与干部年度考核、选拔使用挂起钩来，对表现优秀、贡献突出的单位和干部，在提拔重用、职级职数统筹、优秀等次比例上重点倾斜。加强教育培训，着力培养干部的市场化意识、专业化素养、法治化水平和开放型气质。完善担当作为狠抓落实工作制度，健全鼓励激励、及时奖励、容错纠错机制，把关心关爱干部的各项措施落到实处。
（四）营造政治生态新气象。持之以恒改作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全破除形式主义、官僚主义制度，决纠治“四风”，推动党风政风持续好转。强化监督执纪，细化“四种形态”监督机制，推进巡察监督和审计监督全覆盖，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，扎紧制度笼子。强化高压反腐，严管微权力，严查微腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的政治生态。
